阿娜爾 呂云震

英國作為全球最早關(guān)注食品安全立法并進(jìn)行食品安全監(jiān)管的國家之一，其食品安全保障制度比較健全。對于學(xué)校食品安全方面，英國政府更是聯(lián)合英國教育和衛(wèi)生相關(guān)部門實施了獨(dú)具特色的第三方監(jiān)督計劃，即“學(xué)校獨(dú)立食品計劃”（The IndependentSchool Food Plan）對所有學(xué)校的食品安全進(jìn)行監(jiān)督。該計劃旨在通過學(xué)校飲食計劃促進(jìn)學(xué)校實現(xiàn)校園飲食文化的“新變革”，力圖從很多微小的細(xì)節(jié)點(diǎn)開始讓學(xué)生尊重食物，最終為學(xué)生的早餐和午餐時光營造一個快樂、輕松和自在的氛圍，使學(xué)生、教師在這段難得的時光里分享美食并交流思想。

“學(xué)校獨(dú)立食品計劃”是由時任英國教育大臣邁克爾·戈夫與一些支持學(xué)校食品改造計劃的校長協(xié)同制訂的。該計劃具體由17項與學(xué)校食品安全方面相關(guān)的規(guī)定構(gòu)成，這些規(guī)定涉及食物的種植、烹飪和食用過程中的相關(guān)事宜。該計劃指出，在當(dāng)今技術(shù)不斷革新、發(fā)展的大環(huán)境下，為了使每個孩子都能學(xué)以致用，并在未來能夠勝任富有創(chuàng)造性并兼具技術(shù)性與實踐性的工作，學(xué)生在小學(xué)階段就應(yīng)該被鼓勵去了解和認(rèn)識與生活息息相關(guān)的食物，并認(rèn)識到這是人類一項重要的生存技能。因此，英國教育部規(guī)定，從2013年7月起將食品安全課程納入最新出版的國家課程體系中。

課程從1-9年級主要分為以下三個階段：第一階段，學(xué)生應(yīng)了解食物的來源并能夠運(yùn)用基本的營養(yǎng)學(xué)知識去準(zhǔn)備一餐健康的美食;第二階段，將之前所學(xué)的營養(yǎng)學(xué)知識進(jìn)行深化，進(jìn)一步深入了解食物的種植、飼養(yǎng)、捕獲和加工等知識，此階段還要具備一定的烹飪技能并能夠自己熟練操作出一頓營養(yǎng)均衡的膳食;第三階段，能夠?qū)W會充分調(diào)動自己的視覺、味覺去感知食材，學(xué)會運(yùn)用不同的加熱方式組合調(diào)配，甚至自己創(chuàng)造菜譜，最終為自己和他人烹飪出一份美味又精致的大餐。這是英國有史以來第一次將烹飪實踐課程以國家強(qiáng)制性課程的形式規(guī)定為基礎(chǔ)教育階段1-9年級的必修課程，并于2014年正式生效實施。

實際上，這項政策實施的關(guān)鍵在于國家必須能夠保證為學(xué)校配備良好的設(shè)施以及優(yōu)質(zhì)的教師資源。數(shù)據(jù)顯示，英格蘭目前還有159所中學(xué)沒有廚房（占總數(shù)的5%），英國教育部正在力圖通過建設(shè)廚房、教育經(jīng)費(fèi)撥款、降低課程費(fèi)用等措施解決這一問題。

在該計劃之上，英國教育部還為所有學(xué)校提供了一套建立在營養(yǎng)框架體系之上的新修訂的食品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定十分嚴(yán)格。如要求學(xué)校食堂每天盡力向?qū)W生供應(yīng)多樣化的水果、蔬菜、沙拉以及富含蛋白質(zhì)等多種微量元素的肉、蛋、奶制品。對垃圾食品進(jìn)行嚴(yán)格的限制，例如加工類的罐頭肉制品每周使用不得超過兩次，學(xué)校不得使用人造脂肪奶制品，明令禁止學(xué)校向?qū)W生提供糖果類、巧克力食品作為課問零食，并且蛋糕、布丁和餅干也只能在午餐時間段供應(yīng)。除此之外，學(xué)生和教師都應(yīng)隨時能夠免費(fèi)獲取新鮮的飲用水和其他低糖、低脂、不含添加劑的優(yōu)質(zhì)飲料，例如低脂牛奶、水果和蔬菜汁等。

在計劃頒布后的兩年內(nèi)，英國教育部提供了315萬英鎊用于建立“早餐俱樂部”，并將1180萬英鎊的種子基金用于聘請著名營養(yǎng)學(xué)專家，為學(xué)校食品安全發(fā)展提供更為可靠的智力支持。英國教育部不僅從資金方面支持該計劃的實施，還不遺余力地在政策層面采取措施促進(jìn)該計劃的實施，主要體現(xiàn)在以下方面：倡導(dǎo)英國政府實施免費(fèi)學(xué)校膳食;建議英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室設(shè)置監(jiān)察員，針對學(xué)校餐廳食品安全計劃進(jìn)行監(jiān)督;建立一套囊括五項監(jiān)控措施的體系（這五項指標(biāo)包括：小學(xué)生和中學(xué)生選擇在學(xué)校食堂進(jìn)食午餐的比例，學(xué)生所食用食物的營養(yǎng)成分百分比，從事學(xué)校餐飲從業(yè)者的工作滿意度情況，獲得與食品安全相關(guān)獎項的比例，16歲學(xué)生是否能夠獨(dú)立烹飪出五道美味佳肴），以測試學(xué)校食品計劃是否真正行之有效;聯(lián)合英國公共衛(wèi)生部推行改善學(xué)校食品質(zhì)量和解決兒童肥胖問題的干預(yù)措施;設(shè)立旗艦區(qū)，以展示大規(guī)模的改善學(xué)校食品所帶來的深遠(yuǎn)影響等。

在學(xué)校層面，學(xué)校食堂的廚師作為學(xué)校美食的締造者與學(xué)校食品安全的重要實踐者，他們除了需要具備烹飪的基本技能之外，還需要進(jìn)行創(chuàng)造性的技術(shù)革新，需要將營養(yǎng)學(xué)知識運(yùn)用到食物加工的實踐當(dāng)中，閑暇之余還能夠與學(xué)生和校長一起研究討論，最終為學(xué)生營造一個快樂、和諧的校園用餐時光。學(xué)校鼓勵校內(nèi)各部門加強(qiáng)交流和溝通，以完善該計劃的發(fā)展。此外，學(xué)校還借助電視、雜志和社交媒體促進(jìn)傳播，力圖通過媒體的力量從多方面提升和改善學(xué)校食物的整體形象。

可以看出，英國的“獨(dú)立學(xué)校食品計劃”從多維度、多層面、多角度出發(fā)，構(gòu)建了一套較為完善的食品安全計劃。英國政府和教育部門的相關(guān)人員認(rèn)為，一套完善的校園食品安全計劃不僅僅只是關(guān)乎食物安全本身，而且會進(jìn)一步幫助學(xué)生形成良好的飲食習(xí)慣與生活習(xí)慣，學(xué)校用餐氛圍對于學(xué)生的心理健康和認(rèn)知發(fā)展都有著重要的意義。

（作者單位系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院）

責(zé)任編輯 董筱婷