李珍 邊新敏

（中國電建集團(tuán)山東電力管道工程有限公司，山東 泰安 271222）

0 引用

ISO 9001：2015質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中明確提出“基于風(fēng)險的思維”管理要求，GB/T50430《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》中也補(bǔ)充了“施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量管理體系策劃，確定風(fēng)險和機(jī)遇的應(yīng)對措施，評估潛在影響”的要求?！盎陲L(fēng)險的思維”是新版標(biāo)準(zhǔn)的核心理念之一，對組織而言，“基于風(fēng)險的思維”是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系有效性的基礎(chǔ)，通過應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇，為提高質(zhì)量管理體系有效性、實(shí)現(xiàn)改進(jìn)結(jié)果及預(yù)防消極影響奠定了基石。那么對一個施工項目而言，“基于風(fēng)險的思維”進(jìn)行全過程管理，就是實(shí)現(xiàn)工程項目管理目標(biāo)的基本要求。

在工程施工項目中強(qiáng)調(diào)“基于風(fēng)險的思維”，這對實(shí)現(xiàn)項目管理的策劃目標(biāo)是至關(guān)重要的。一個項目的質(zhì)量責(zé)任在準(zhǔn)備階段、施工階段、保修期，而質(zhì)量風(fēng)險則主要是在施工階段產(chǎn)生的。那么，在施工階段應(yīng)如何開展質(zhì)量風(fēng)險管理？

1 工程項目質(zhì)量風(fēng)險管理的目的

在項目成立之初，項目策劃的質(zhì)量目標(biāo)包括滿足一次驗收合格率、項目優(yōu)良率或申報優(yōu)質(zhì)工程、提高社會形象等，基于風(fēng)險的思維方法增加了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的可能性，減少了不良結(jié)果的可能性。對項目進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險管理，同時也達(dá)到降低質(zhì)量成本，特別是降低內(nèi)部損失成本和外部損失成本的目的。

2 基于PDCA循環(huán)過程質(zhì)量風(fēng)險管控

ISO9001：2015標(biāo)準(zhǔn)中對風(fēng)險的管理體現(xiàn)了P-D-C-A的思路：第四章“要求組織確定影響其目標(biāo)的相關(guān)風(fēng)險”，第5章“要求最高管理者承諾確保實(shí)施第4章的內(nèi)容”，第6章“要求組織采取行動，識別風(fēng)險和機(jī)會”，第8章“要求組織在實(shí)施過程中管子風(fēng)險和機(jī)會”，第9章“要求組織監(jiān)視、測量、和評價機(jī)會和風(fēng)險”，第10章“要求組織響應(yīng)風(fēng)險中的變化和改進(jìn)”。

工程施工項目質(zhì)量風(fēng)險管理，也應(yīng)圍繞工程項目質(zhì)量的策劃、控制、監(jiān)測評價和改進(jìn)的PDCA循環(huán)過程展開，在實(shí)施前都應(yīng)做好質(zhì)量風(fēng)險的辨識和應(yīng)對，重大項目或非常規(guī)項目在項目啟動或參與投標(biāo)時就應(yīng)開始考慮質(zhì)量風(fēng)險。每一過程風(fēng)險管理一般包括質(zhì)量風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、建立風(fēng)險應(yīng)對方案、過程實(shí)施和監(jiān)控、效果評價等方面，確定質(zhì)量風(fēng)險管理流程。

圖1 質(zhì)量風(fēng)險管理流程

2.1 基于過程方法的風(fēng)險辨識

2.1.1 策劃和梳理施工（質(zhì)量控制）流程

施工項目是由多個分部工程、分項工程組成的，例如在管道施工中，土石方工程中可以劃分為挖土方、回填土、余土外運(yùn)等多個分項工程。在施工前，應(yīng)策劃和梳理各分項工程，識別每一分項工程的施工作業(yè)過程。質(zhì)量風(fēng)險辨識主要識別工程建設(shè)中易出現(xiàn)較大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的關(guān)鍵過程，和施工中難以或無法驗證、只能通過工藝要求的連續(xù)控制來間接實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量特性的控制的“特殊過程”中風(fēng)險。

特殊過程包括工程施工中形成的質(zhì)量缺陷可能在工程使用之后才會暴露出來的過程；項目特有的、不宜用后續(xù)監(jiān)測加以驗證的過程，比如過程檢驗代價過高或者具有破壞性。施工中可能成為特殊過程的有混凝土澆筑、焊接工序、預(yù)應(yīng)力張拉、止水防滲設(shè)施灌漿工程、樁基工程、防腐蝕工程等。

2.1.2 基于5M1E作業(yè)過程質(zhì)量風(fēng)險辨識

施工項目的質(zhì)量風(fēng)險辨識是指查找項目施工中各項重要作業(yè)流程中有無風(fēng)險，有哪些風(fēng)險。在梳理清楚所有施工過程后進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險的辨識，可以從5M1E(人員、施工機(jī)具設(shè)備、原材料、方法、測量、環(huán)境）六個方面進(jìn)行辨識分析：

1）人員：貫穿工程施工全過程，包括技術(shù)人員、管理人員、現(xiàn)場施工人員的能力，包括技能水平、質(zhì)量意識，重點(diǎn)崗位、特種作業(yè)崗位培訓(xùn)等；

施工機(jī)具設(shè)備：包括設(shè)備規(guī)格型號精度，現(xiàn)有設(shè)備能力能否安全、高效地完成作業(yè)活動等；

材料（包括設(shè)施配件）：原材料物理性能和化學(xué)性能是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，是否需要采用新材料，新材料的進(jìn)場驗收、驗證是否合格；

法（方法）：包括設(shè)計圖紙、專項方案、工器具選擇等，是否有合格有效的設(shè)計文件、結(jié)合工程特點(diǎn)制定專項方案，是否按照專項方案進(jìn)行施工，是否設(shè)置關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)；是否積極采用新裝備、新技術(shù)、新方法，減少人為因素影響；是否建立質(zhì)量檢查驗收制度，過程監(jiān)督，是否處于受控管理監(jiān)督狀態(tài)；安全文明施工是否得到落實(shí)、是否識別危險源、環(huán)境因素，是否制訂應(yīng)急預(yù)案，健全質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核體系，質(zhì)量責(zé)任體系，規(guī)范約束質(zhì)量行為。

環(huán)境：應(yīng)根據(jù)環(huán)境條件調(diào)整施工方案，考慮不利施工環(huán)境、空間的同時保證施工順暢，如汛期施工、冬季施工方案是否落實(shí)，混凝土構(gòu)筑物澆筑養(yǎng)護(hù)環(huán)境溫度差是否控制，基坑大小、文明施工是否到位等；

測量：是否按要求履行工序驗收；質(zhì)檢人員是否具備驗收能力，測量時采取的方法是否標(biāo)準(zhǔn)、正確，是否能做到對檢測發(fā)現(xiàn)的問題原因分析，自我完善機(jī)制是否建立。

綜上所述，質(zhì)量風(fēng)險源自施工項目的設(shè)計、作業(yè)過程，通過對多個過程從5M1E六個方面逐一分析，確保將影響質(zhì)量的所有風(fēng)險因素識別得更加全面，同時分析評估風(fēng)險因素發(fā)生的可能性和危害程度，對較大及以上風(fēng)險因素建立臺帳，便于管理和更新。

2.2 質(zhì)量風(fēng)險預(yù)防和監(jiān)控

2.2.1 質(zhì)量策劃

對質(zhì)量風(fēng)險預(yù)防，首先應(yīng)按照GB/T 50430-2017《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，在項目開工前做好工程項目質(zhì)量管理策劃和質(zhì)量計劃的編制。質(zhì)量策劃內(nèi)容包括：質(zhì)量目標(biāo)；項目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；工程項目質(zhì)量管理的依據(jù)；影響工程質(zhì)量因素和相關(guān)設(shè)計、施工工藝及施工活動分析；人員、技術(shù)、施工機(jī)具及設(shè)施資源的需求和配置；進(jìn)度計劃及偏差控制措施；施工技術(shù)措施和采用“四新技術(shù)”的專項方法；施工質(zhì)量檢查和驗收計劃；質(zhì)量問題及違規(guī)事件的報告和處理；應(yīng)對風(fēng)險和機(jī)遇的專項措施；質(zhì)量控制措施等。

2.2.2 質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)對方案策劃

對于匯總分析發(fā)現(xiàn)的主要風(fēng)險要開展專業(yè)應(yīng)對策劃，集中進(jìn)行系統(tǒng)整治。項目部有針對性地編制項目施工質(zhì)量風(fēng)險應(yīng)對方案，最終確定的風(fēng)險應(yīng)對方案應(yīng)確保風(fēng)險發(fā)生概率和影響程度都在風(fēng)險容忍范圍內(nèi)。

風(fēng)險影響不僅有負(fù)面影響，也會帶來正面影響，提供機(jī)遇，所以應(yīng)對質(zhì)量風(fēng)險積極策劃，而不是單純地響應(yīng)、預(yù)防。需要集思廣益，積極尋找改進(jìn)機(jī)會，抓住機(jī)遇創(chuàng)造如新材料、新工藝、新技術(shù)應(yīng)用機(jī)會，充分利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，不斷開展創(chuàng)新活動，進(jìn)而總結(jié)形成科技成果、工法、專利等創(chuàng)新成果。

2.2.3 特殊過程風(fēng)險管理

鑒于“特殊過程”的特殊性，施工前需要對特殊過程進(jìn)行確認(rèn)，包括特殊過程施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書確認(rèn)是否已審批確認(rèn)和進(jìn)行技術(shù)交底等，是否明確了過程能力和過程參數(shù)連續(xù)監(jiān)控并記錄的要求；對施工機(jī)械設(shè)備和能力和操作人員的資格進(jìn)行確認(rèn)驗證等。

2.3 質(zhì)量監(jiān)控

施工單位應(yīng)通過各種質(zhì)量檢查跟蹤重大質(zhì)量風(fēng)險，落實(shí)應(yīng)對方案，確保風(fēng)險可控。施工過程常用的質(zhì)量檢查制度包括三檢制、日常檢查、專項檢查、綜合檢查等。

三檢制，一般包括自檢、互檢、專檢，是最基本的質(zhì)量檢查制度。

日常檢查內(nèi)容包括原材料檢查、工序交接檢查、隱蔽工程檢查等。原材料檢查：按規(guī)定批次檢查驗證，檢驗合格后方可投入使用；工序交接檢查：工序交接嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，未經(jīng)監(jiān)理工程師（或建設(shè)單位現(xiàn)場人員）檢查認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序施工；隱蔽工程檢查：施工凡是隱蔽工程必須檢查認(rèn)證后方可進(jìn)行隱蔽施工。

對質(zhì)量風(fēng)險較大的“特殊過程”，要重點(diǎn)關(guān)注，開展質(zhì)量專項檢查和綜合檢查。專項檢查和綜合檢查之前制定檢查計劃，包括檢查目的、檢查人員、檢查對象、檢查依據(jù)、主要檢查內(nèi)容、檢查方式等。

2.4 質(zhì)量風(fēng)險效果評估

質(zhì)量風(fēng)險管控工作隨著工程項目不斷推進(jìn)和環(huán)境的變化而變化，所以需要定期對現(xiàn)有風(fēng)險因素及風(fēng)險控制點(diǎn)的應(yīng)對效果進(jìn)行評價，從而為改進(jìn)應(yīng)對方案、識別新的風(fēng)險等工作提供依據(jù)，對即將出現(xiàn)的新的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行辨識，制定應(yīng)對方案。通過對應(yīng)施工單元的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等方面的量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評價，對風(fēng)險控制情況評估、分析，總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗，評價應(yīng)對方案是否需要改進(jìn)或變更。

3 結(jié)語

在工程施工項目中從過程入手、5M1E六個方面辨識質(zhì)量風(fēng)險，通過積極應(yīng)對、抓住創(chuàng)新改進(jìn)的機(jī)會策劃應(yīng)對方案，動態(tài)監(jiān)控過程實(shí)施，定期總結(jié)、評估，基于PDCA循環(huán)的質(zhì)量風(fēng)險管控，為提升項目質(zhì)量管理水平、實(shí)現(xiàn)最終質(zhì)量目標(biāo)提供更多的保障。