張建林

日前，記者從交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局獲悉，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“大學(xué)習(xí)，大調(diào)研，真落實(shí)”的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展，根據(jù)珠江航務(wù)管理局黨組主題教育工作部署和交通運(yùn)輸部第三巡回指導(dǎo)組關(guān)于主題教育調(diào)研工作的要求，2019年6月-8月，珠江航務(wù)管理局局黨組組織了對(duì)瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)工作的調(diào)研。此次調(diào)研以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，直面困擾人民群眾過(guò)海難、過(guò)海慢的痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)此次調(diào)研，進(jìn)一步摸清了瓊州海峽客滾運(yùn)輸港口碼頭資源、運(yùn)力、運(yùn)量等情況，提出了針對(duì)人民群眾過(guò)海難、過(guò)海慢，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題的解決方案，為建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪運(yùn)營(yíng)模式奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此次調(diào)研采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)研討會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、集中辦公等多種形式，期間共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和召開(kāi)研討會(huì)3次，書(shū)面征求意見(jiàn) 3次，收到并處理反饋意見(jiàn)114條，集中辦公6次。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成的成果有《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）《瓊州海峽客滾運(yùn)輸船舶綜合評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)班期方案》（以下簡(jiǎn)稱《班期方案》）等文件。

7月31日，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局和廣東、廣西、海南三省區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》）。這也意味著，預(yù)計(jì)最快在今年9月，瓊州海峽客滾運(yùn)輸將迎來(lái)“定碼頭、定班期、定船舶”的班輪化運(yùn)營(yíng)新模式！以后旅客乘船將可以根據(jù)船的服務(wù)質(zhì)量好壞來(lái)提前挑選啦！

規(guī)定碼頭和航線分配

據(jù)悉，現(xiàn)行“輪班運(yùn)營(yíng)、定時(shí)發(fā)班”的運(yùn)營(yíng)模式于2013年開(kāi)始實(shí)施，結(jié)束了瓊州海峽客滾運(yùn)輸十余年矛盾不斷的局面。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，靠泊港區(qū)不定、航班未實(shí)現(xiàn)全部定點(diǎn)、船舶未定等不斷涌現(xiàn)出的新問(wèn)題正困擾著瓊州海峽客滾運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

此次印發(fā)的《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》引來(lái)了多方關(guān)注。記者看到，《方案》明確了班輪化實(shí)施的范圍。由于瓊州海峽客滾運(yùn)輸航線中的鐵路輪渡航線和北海至海口航線已實(shí)現(xiàn)班輪化。所以《方案》的實(shí)施范圍為徐聞至?？陂g非鐵路客滾運(yùn)輸航線（涉及海安港區(qū)、海安新港區(qū)、秀英港區(qū)、新海港區(qū)四個(gè)港區(qū)以及年底前后將要投入營(yíng)運(yùn)的南山作業(yè)區(qū)）。

《方案》指出，南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭投產(chǎn)前，現(xiàn)有碼頭的航線比例維持不變，四條航線航班數(shù)量所占比例一致，均為25%。南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭投產(chǎn)后，以南山作業(yè)區(qū)至新海港航線為主，海安港區(qū)/海安新港區(qū)至秀英港區(qū)航線為輔。南山作業(yè)區(qū)至新海港區(qū)航線暫按徐聞與?？陂g航班數(shù)量的60%排班，海安新港區(qū)或海安港區(qū)至秀英港區(qū)航線暫按徐聞與海口間航班數(shù)量的40%排班，并視實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況調(diào)整。

確保每半小時(shí)有一艘船“過(guò)?！?/p>

《方案》強(qiáng)調(diào)，船舶運(yùn)營(yíng)班期確定應(yīng)當(dāng)包括班期方案的確定和班期表的確定。班輪化運(yùn)營(yíng)按照淡季、旺季和超旺季排班，淡季一般為5月至11月，旺季一般為12月至次年4月，超旺季為春運(yùn)高峰期（約為正月初四至初九）。

記者從最新的《2019年度瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)班期方案》看到，新模式試運(yùn)行后，在瓊州海峽南北兩岸，每天24小時(shí)都有固定輪船發(fā)出，淡季每天共有100班次船舶，確保北岸的海安新港區(qū)和海安港區(qū)，南岸的新海港區(qū)和秀英港區(qū)每半小時(shí)輪流有船舶發(fā)向?qū)Π?。旺季確保每天共有150班次船舶，超旺季確保每天有196班次船舶，航次最密時(shí)每隔五分鐘會(huì)發(fā)一個(gè)班次。

《方案》還對(duì)船舶提出要求，由專家對(duì)每個(gè)企業(yè)的安全管理情況、經(jīng)營(yíng)情況和運(yùn)輸服務(wù)等情況，以及每艘船舶的安全狀況、經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并按照每艘船舶得分由高到低的順序，由船舶所屬企業(yè)依次在班期方案中一次性選定淡季、旺季和超旺季相應(yīng)的往返班期，形成瓊州海峽客滾運(yùn)輸班期表。

8月底實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)上線

以后可以像買(mǎi)火車(chē)票一樣，在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)瓊州海峽客滾船的票啦！記者從《方案》看到，目前珠航局正在全力協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)上線試運(yùn)行工作，相關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)瓊州海峽客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，8月底前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)上線試運(yùn)行，向旅客提供購(gòu)票、改簽、退票、查詢等相關(guān)票務(wù)服務(wù)。未來(lái)旅客可在網(wǎng)上先行購(gòu)票后再到現(xiàn)場(chǎng)乘船，減少在碼頭的等待時(shí)間，未來(lái)還將增加船舶服務(wù)評(píng)價(jià)功能，進(jìn)一步促進(jìn)船舶服務(wù)質(zhì)量的提高。

此外，《方案》還考慮到特殊情況班期的應(yīng)急調(diào)整，如遇惡劣天氣影響班期，為盡快疏運(yùn)積壓的車(chē)輛和旅客，珠江航務(wù)管理局海峽辦和廣東、海南省海峽辦可及時(shí)啟動(dòng)緊急疏運(yùn)預(yù)案，待積壓的車(chē)輛和旅客疏運(yùn)完成后再恢復(fù)班輪化運(yùn)營(yíng)。當(dāng)正常航班無(wú)法滿足需求時(shí)，由珠江航務(wù)管理局海峽辦和廣東、海南省海峽辦按照方便疏運(yùn)、輪流加班、高分優(yōu)先的原則安排臨時(shí)性加班班期和船舶。

兌現(xiàn)民生實(shí)事承諾

記者從交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局了解到，在《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案（試行）》文件印發(fā)后，8月13-8月20日，珠航局在瓊州海峽開(kāi)展船舶綜合評(píng)價(jià)工作，以確保班輪化早日試運(yùn)行。此次船舶評(píng)價(jià)內(nèi)容主要從企業(yè)評(píng)價(jià)、船船評(píng)價(jià)和附加評(píng)價(jià)三部分出發(fā)，邀請(qǐng)了7個(gè)覆蓋水路運(yùn)輸管理、海事管理、船舶檢驗(yàn)等領(lǐng)域的專家，旨在全面提高船舶綜合服務(wù)。

據(jù)悉，近年來(lái)，在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局和廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府及交通運(yùn)輸廳的重視和推動(dòng)下，在“兩岸三地”港航企業(yè)的共同努力下，瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全生產(chǎn)、運(yùn)輸組織、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急處置等方面均有顯著提升，有力保障了瓊州海峽物資運(yùn)輸和人員往來(lái)等需求。但是，瓊州海峽客滾運(yùn)輸與新時(shí)代對(duì)水路運(yùn)輸?shù)囊笙啾冗€存在一定差距。此次建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)模式，是貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部辦公廳和廣東、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）>的通知》的具體舉措，也是兌現(xiàn)2019年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事的承諾。