湖南汝城：明細(xì)監(jiān)管農(nóng)村危房改造提升群眾幸福感

近年來(lái)，湖南省汝城縣圍繞“一超過(guò)、兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo)，按照“對(duì)象不能換、級(jí)別不能改、評(píng)議不能省、公示不能少、面積不能超、信息不能錯(cuò)、資金不能重、質(zhì)量不能差、進(jìn)度不能遲”的工作要求，采取明細(xì)監(jiān)管措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作，確保廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

第一，堅(jiān)持應(yīng)改盡改，確保對(duì)象一戶(hù)不漏。一是全面摸排。為全面摸清農(nóng)村危房底子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“實(shí)事求是，應(yīng)改盡改”的原則，對(duì)全縣的建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭及其他貧困戶(hù)進(jìn)行了 “地毯式”的全面摸底排查，將符合改造標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村危房進(jìn)行如實(shí)登記，做到“不漏一戶(hù)、不錯(cuò)一戶(hù)”，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。二是精準(zhǔn)審定。加強(qiáng)實(shí)地核實(shí)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排出的危房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)等級(jí)鑒定，財(cái)政、建設(shè)、民政、殘聯(lián)、扶貧、國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)摸排出的農(nóng)村危房進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，實(shí)行“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，確保農(nóng)村危房改造對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤。三是依法公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，嚴(yán)格按照 “三級(jí)審批、三級(jí)公示”的程序進(jìn)行公示，始終把存量危房核查和危改對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正將農(nóng)村危房改造這一民生工程落到實(shí)處。

第二，堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量一項(xiàng)不降。一是壓實(shí)責(zé)任。為充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)工作積極性，縣委書(shū)記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂危房改造責(zé)任書(shū)，將責(zé)任壓實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立健全縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作局面，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。二是加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格驗(yàn)收制度，出臺(tái)了《汝城縣農(nóng)村危房改造驗(yàn)收指南》《汝城縣農(nóng)村危房C級(jí)危房加固修繕技術(shù)導(dǎo)則》，確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建部門(mén)安排專(zhuān)人對(duì)農(nóng)村危房改造進(jìn)行全程監(jiān)管、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位，整改不到位的不予撥款。三是強(qiáng)化督查。職能部門(mén)組成工作小組每周進(jìn)村入戶(hù)核查危房改造情況；縣脫貧攻堅(jiān)督查領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委督查室和縣政府督查室定期組織人員對(duì)危房改造情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并將督查情況在全縣進(jìn)行通報(bào)；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成督導(dǎo)組不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)。通過(guò)三級(jí)督查，確保了農(nóng)村危房改造工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

第三，堅(jiān)持公平公正，確保資金一分不少。一是積極籌措資金。出臺(tái)《汝城縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作方案》，千方百計(jì)緩解資金困難。近年來(lái)，除爭(zhēng)取中央、省危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金2.1億余元外，還通過(guò)土地增減掛鉤等方式自籌資金1.7億余元，有力地保障了農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施。二是嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格規(guī)范危改資金發(fā)放管理，出臺(tái)了《汝城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》，對(duì)上級(jí)下達(dá)的危改補(bǔ)助資金及時(shí)納入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放。三是加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用或變相使用；加大考核和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)態(tài)度不積極、工作不主動(dòng)、進(jìn)度緩慢、弄虛作假的單位和責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng)，并要求其限期整改。

（祝軍飛 周娟鳳）

湖北棗陽(yáng)：跟蹤債券資金監(jiān)管防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，湖北省棗陽(yáng)市針對(duì)新增政府債券資金量大，使用范圍廣的特點(diǎn)，積極做好債券資金實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管工作，由“階段性管理”向“全過(guò)程跟蹤”轉(zhuǎn)變，掌握資金的來(lái)龍去脈，從根本上避免了資金的非法挪用，降低了政府債券道德風(fēng)險(xiǎn)，保障了債券的償還能力。

該市2017—2019年新增債券資金14.54億元，主要用于18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、廁所革命和全市公益性項(xiàng)目建設(shè)。為規(guī)范政府舉債融資，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，該市下發(fā)了《棗陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好政府債券資金使用管理工作的通知》，督促各部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展債券資金跟蹤監(jiān)管，并由市財(cái)政牽頭，抽調(diào)精干力量，成立債券資金跟蹤檢查組，采取翻查資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、搜集證據(jù)、走訪詢(xún)問(wèn)等方式，對(duì)資金撥付流程和使用的合法合規(guī)性進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤檢查。

近年來(lái)，共查出3.61億元新增政府債券資金存放在預(yù)算（項(xiàng)目）單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)未實(shí)際使用，占新增政府債券總額14.54億元的24.83%；追回被挪用的債券資金106.7萬(wàn)元；債券資金使用資料不全及手續(xù)不規(guī)范等問(wèn)題。

針對(duì)實(shí)時(shí)跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一是要求各部門(mén)認(rèn)真分析問(wèn)題原因，制定整改落實(shí)方案，確保工作實(shí)效，杜絕工作秀場(chǎng)；二是對(duì)新增債券結(jié)存資金明確處理辦法，對(duì)于確實(shí)無(wú)法支付而形成的結(jié)余資金按規(guī)定程序調(diào)整項(xiàng)目，確實(shí)不能安排的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)批準(zhǔn)償還債券本金或調(diào)入預(yù)算統(tǒng)籌使用，防止資金閑置浪費(fèi)，減輕地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)；三是強(qiáng)化債券資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。建立項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效機(jī)制，通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤檢查，對(duì)債券資金安全性、合規(guī)性和績(jī)效情況進(jìn)行再跟蹤。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較好的，在分配新增債券時(shí)給予傾斜，適當(dāng)增加額度，促進(jìn)部門(mén)和項(xiàng)目單位增強(qiáng)績(jī)效意識(shí)；四是完善資金審批撥付流程，簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)。財(cái)政部門(mén)按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，對(duì)資金及財(cái)務(wù)憑證嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度、資金需求、支付節(jié)點(diǎn)等，嚴(yán)格按照政府債券管理使用規(guī)定，對(duì)報(bào)賬手續(xù)完備的項(xiàng)目及時(shí)撥付資金，預(yù)防了債券資金長(zhǎng)期沉淀。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的債券資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，減少中間環(huán)節(jié)，禁止將工程款通過(guò)委托（授權(quán)）方式撥付至個(gè)人賬戶(hù)或其他單位賬戶(hù)，確保債券資金依法用于規(guī)定的項(xiàng)目支出。

（李云儉 李家文）

安徽樅陽(yáng)：堅(jiān)守底線 抓實(shí)“三保”工作

在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、國(guó)家減稅降費(fèi)的大背景下，安徽省樅陽(yáng)縣財(cái)政局嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆焙?jiǎn)稱(chēng)“三?！保┑墓ぷ髟瓌t，多措并舉，強(qiáng)化保障能力。

一是守住財(cái)政工作底線。深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，加強(qiáng)分析研判，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，將“三?！敝С鲎泐~編制預(yù)算，不留缺口。

二是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想。堅(jiān)持以“三?！睘榛?，分清輕重緩急，強(qiáng)化預(yù)算約束，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。大力壓縮一般性支出，壓縮比例達(dá)10%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，截至5月底“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12.8%，節(jié)約資金用于保障“三?！敝С觥?/p>

三是強(qiáng)化資金調(diào)度。堅(jiān)持把保工資作為政治任務(wù)列入資金調(diào)度的第一序列，將保運(yùn)轉(zhuǎn)和?；久裆鳛榛疽?。加大資金調(diào)度力度，多渠道籌措資金，積極盤(pán)活存量資金，截至目前，清理收回存量資金1.5億元，優(yōu)先保障“三?！敝С?。

（何玉斌）

江蘇東海：全口徑、全覆蓋摸清國(guó)有資產(chǎn)“家底”

日前，江蘇省東?？h十七屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議了 《關(guān)于東?？h2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《關(guān)于東海縣2018年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》。這是東海縣建立政府向本級(jí)人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度后，該縣政府向縣人大常委會(huì)首次報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”，向全縣人民交出一份涵蓋各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理的“明白賬”。

據(jù)了解，此次審議主要包括綜合報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告兩部分。綜合報(bào)告主要報(bào)告了各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的基本情況、主要管理工作、面臨困難和問(wèn)題、下一步工作安排以及重大投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的國(guó)有資產(chǎn)情況等。專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)主要匯報(bào)了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總量、相關(guān)管理制度的建立和實(shí)施、資產(chǎn)配置使用處置以及推進(jìn)管理體制改革等情況。

通過(guò)建立向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，可以不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)管理透明度和公信力，有力地推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。

（吳建國(guó)）

吉林永吉：召開(kāi)非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革培訓(xùn)會(huì)

為積極推進(jìn)非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革進(jìn)程，9月24日吉林省永吉縣財(cái)政局組織召開(kāi)了非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革培訓(xùn)會(huì)，全縣193家機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員參加此次會(huì)議。會(huì)上，該縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)科同志解讀了 《永吉縣政府非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革實(shí)施方案》，并就相關(guān)工作進(jìn)行安排布置；相關(guān)軟件公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人講解了改革工作具體業(yè)務(wù)操作流程和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件操作應(yīng)用。

非稅收入收繳電子化暨財(cái)政電子票據(jù)管理改革培訓(xùn)會(huì)的成功舉辦，明確了全面實(shí)現(xiàn)縣非稅收入電子化管理，促進(jìn)財(cái)政管理效率和決策水平全面提升的總體目標(biāo)，明晰了以全縣執(zhí)收、執(zhí)罰單位為主體的改革范圍，分清了財(cái)政部門(mén)、人民銀行、代理銀行、各執(zhí)收、執(zhí)罰單位改革工作任務(wù)和職責(zé)分工，為該縣順利開(kāi)展非稅收入收繳電子化改革工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使該縣在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體進(jìn)程中又邁進(jìn)一步。