王鳳明

摘要：2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開以來，國企黨建進(jìn)入了全面從嚴(yán)的新階段。本文闡述了新形勢下國有企業(yè)黨建規(guī)范化管理的意義，分析了國有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀問題，并以廣東交通集團(tuán)黨建規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐為例，從基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動、基本保障五個方面，提出了新時代國企黨建規(guī)范化管理的路徑。

關(guān)鍵詞：國企黨建;規(guī)范化管理;廣東交通集團(tuán);實(shí)踐效果

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。本文將重點(diǎn)圍繞基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動、基本保障五個方面介紹國有企業(yè)黨建規(guī)范化管理的路徑。

一、國有企業(yè)黨建規(guī)范化管理的意義

國有企業(yè)黨建規(guī)范化管理有以下三方面的作用：一是可以有效提升基層黨組織的管理能力。規(guī)范化建設(shè)為國有企業(yè)基層黨組織提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，參照物清晰而且具體，能夠在短時間內(nèi)迅速提高后進(jìn)黨組織的黨建工作水平，并且有助于黨組織之間形成比學(xué)趕超的良好競爭氛圍，同時，還能進(jìn)一步完善健全企業(yè)的制度體系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是可以充分有效地激發(fā)基層黨組織特別是黨支部的作用，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑堅實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘，形成以黨建全面引領(lǐng)為基礎(chǔ)，與業(yè)務(wù)工作相融共進(jìn)的良好發(fā)展關(guān)系。此外，通過開展規(guī)范化管理，還可以以標(biāo)準(zhǔn)化的形式將黨組織和黨員的模范價值充分體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營工作上，進(jìn)而推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。三是可以充分調(diào)動基層黨員隊(duì)伍的主動性和積極性。長期以來，許多國有企業(yè)的黨組織由于日常黨員教育管理的不嚴(yán)不實(shí)、黨組織存在感不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致部分黨員對黨建認(rèn)識十分模糊，甚至存在認(rèn)識誤區(qū)，從而影響了黨的作用發(fā)揮。推行黨建規(guī)范化管理，可以有效地幫助黨員增強(qiáng)身份意識，明確工作責(zé)任和任務(wù)，從而全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

二、國有企業(yè)黨組織建設(shè)存在問題

一是黨組織存在感不強(qiáng)，缺乏凝聚力。部分國有企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)發(fā)展沒有同步規(guī)劃、建設(shè)，或者黨建與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃不協(xié)調(diào)，黨組織工作安排與企業(yè)發(fā)展理念不統(tǒng)一，在思想教育方面缺乏說服力，無法在與企業(yè)同步發(fā)展中解決群眾的疑惑和難題，導(dǎo)致黨建與生產(chǎn)經(jīng)營無法融合、相到掣肘。同時，由于不少國有企業(yè)對黨建基礎(chǔ)與理論創(chuàng)新的不重視，導(dǎo)致黨員對黨建工作認(rèn)識存在偏差甚至誤區(qū)，認(rèn)為黨建工作只是純粹的意識形態(tài)工作，與企業(yè)和個人的發(fā)展沒有關(guān)系，從而對黨建工作缺乏應(yīng)有的自主性和積極性。

二是黨組織建設(shè)內(nèi)容單一，缺乏吸引力。在國有企業(yè)黨組織建設(shè)過程中，部分基層黨組織缺乏規(guī)劃，視野狹小，工作只滿足于三會一課、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致黨支部建設(shè)缺乏創(chuàng)新和活力，黨建呈現(xiàn)呆板枯燥的狀態(tài)。

三是黨務(wù)干部模范作用發(fā)揮不足，缺乏引領(lǐng)力。部分黨務(wù)干部工作積極性不高，工作態(tài)度不端正，甚至存在排斥心理，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，嚴(yán)重影響了黨建工作質(zhì)量。 另一方面，部分年輕黨員在黨建知識方面還比較欠缺，但黨組織培訓(xùn)教育滯后，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍素養(yǎng)不高，標(biāo)準(zhǔn)化黨建效果不明顯。

三、國有企業(yè)黨建規(guī)范化管理策略

（一）聚焦基本組織建設(shè)，堅決打通基層黨建“最后一公里”

要深入貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，根據(jù)“四個同步，四個對接”的要求，始終堅持“工程項(xiàng)目拓展到哪里，黨組織就建立在哪里，黨建工作就做到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮在哪里”的黨建工作原則，構(gòu)建網(wǎng)格化、立體化的黨建網(wǎng)絡(luò)，確保黨組織政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。在實(shí)踐中，廣東交通集團(tuán)黨委結(jié)合自身特點(diǎn)，還堅持以探索重點(diǎn)工程黨組織動態(tài)管理新思路，以南沙大橋（虎門二橋）、深中通道建設(shè)項(xiàng)目為試點(diǎn)，積極探索重點(diǎn)工程黨組織動態(tài)管理新思路，組建臨時黨總支，將黨建工作覆蓋到包括央企、省屬國有企業(yè)和民營企業(yè)在內(nèi)的參與工程建設(shè)的業(yè)主、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等多方面人員，以創(chuàng)新的黨建工作模式為品牌工程建設(shè)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)精準(zhǔn)發(fā)力。

（二）注重基本制度建設(shè)，為基層黨組織規(guī)范化建設(shè)保駕護(hù)航

離開制度，加強(qiáng)黨的建設(shè)將成為無根之木、無源之水，必須通過緊緊抓住黨建制度這個“牛鼻子”，推動基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。2017年，廣東交通集團(tuán)全面對照中組部印發(fā)的貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和省委組織部印發(fā)的黨建重點(diǎn)任務(wù)措施清單，制定并印發(fā)了集團(tuán)貫徹落實(shí)黨建重點(diǎn)任務(wù)80項(xiàng)清單，自上而下掛圖作戰(zhàn)，對表推進(jìn)，為基層黨組織的全面進(jìn)步打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，部署所屬企業(yè)開展章程集中修訂工作，明確黨委會在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位、權(quán)責(zé)關(guān)系和工作方式，明確黨委前置研究討論公司重大問題。二是從嚴(yán)從實(shí)抓基層打基礎(chǔ)，抓好黨員組織關(guān)系排查、黨建專項(xiàng)檢查、基層黨組織換屆選舉、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳，按照制度要求開展組織生活等工作，固本強(qiáng)基，補(bǔ)齊短板，夯實(shí)了基層黨建工作基礎(chǔ)。三是結(jié)合集團(tuán)工作實(shí)際，制定印發(fā)了《全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》《基層黨建創(chuàng)新“開路先鋒”工程實(shí)施方案》和《推進(jìn)落實(shí)<廣東省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動計劃>實(shí)施方案》等一系列制度文件，對基層黨建工作和黨支部工作提出了明確具體的要求，為基層黨組織規(guī)范化建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）持續(xù)加強(qiáng)基本保障，確保黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮

要在增強(qiáng)黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)力量、經(jīng)費(fèi)保障方面持續(xù)發(fā)力。針對全面從嚴(yán)治黨的新形勢，廣東交通集團(tuán)經(jīng)過多次調(diào)研，出臺并印發(fā)了《全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，在增強(qiáng)黨建機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)力量、經(jīng)費(fèi)保障方面持續(xù)發(fā)力，集團(tuán)系統(tǒng)三級以上企業(yè)全部配備黨的工作部門，5個符合或基本符合條件的三級企業(yè)設(shè)立基層黨委，新增90個專職黨務(wù)人員編制。

（四）開展基本活動建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員牢記使命崗位建功

黨建工作必須要以黨的活動為依托。2017年，廣東交通集團(tuán)黨委印發(fā)了《黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，明確支部建設(shè)規(guī)范，把每月第一個星期五定為主題黨日，并通過黨建工作督導(dǎo)，推動基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，不斷強(qiáng)化支部戰(zhàn)斗堡壘作用?；顒右詫W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為中心主題，內(nèi)容涉及重要文件精神學(xué)習(xí)、十九大精神宣講、參觀黨史展覽、投身廁所革命、開展志愿服務(wù)、黨工團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)合活動等，形成了黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的生動局面。

（五）狠抓基本隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨組織書記履職能力

黨建工作歸根結(jié)底是人的工作，抓好黨建規(guī)范化建設(shè)必須首先抓好黨務(wù)干部這一關(guān)鍵。一是要建立定責(zé)明責(zé)、履責(zé)考責(zé)、問責(zé)追責(zé)的黨建工作責(zé)任制，從根本上解決管黨治黨不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任的問題。黨的十八屆六中全會以來，廣東交通集團(tuán)黨委按照全面從嚴(yán)治黨的要求，要求各級黨組織書記把管黨治黨作為第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)，抓好黨建責(zé)任落實(shí)檢查考核、責(zé)任追究，帶頭建立黨的建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)。建立健全考核評價機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)基層黨組織書記黨建責(zé)任，自2015年開始，自上而下對下屬企業(yè)黨組織書記開展黨建工作述職評議，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。二是以基層黨組織書記為重點(diǎn)，全面開展素質(zhì)提升工程。廣東交通集團(tuán)通過聯(lián)合省直工委黨校打造“國企黨?！?，與江西干部學(xué)院、廣業(yè)培訓(xùn)學(xué)院合作辦學(xué)等方式，率先在廣東國資系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基層黨組織書記每年培訓(xùn)全覆蓋。同時，實(shí)施抓基層黨建“書記項(xiàng)目”和“開路先鋒工程”，自2012年“書記項(xiàng)目”開展以來，共立項(xiàng)入庫項(xiàng)目125個，其中，有3個被中組部、廣東省委組織部、省國資委授予“示范書記項(xiàng)目”、“特色書記項(xiàng)目”稱號，被人民日報、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評為“全國優(yōu)秀國企黨建案例”。

四、結(jié)語

綜上所述，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，國有企業(yè)需要加強(qiáng)黨組織特別是基層黨組織的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。與此同時，《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理?xiàng)l例》的施行，進(jìn)一步明確了在推進(jìn)黨組織規(guī)范化管理進(jìn)程中，實(shí)行“五基”的重要性和必要性。要在全面落實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)保值增值打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

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