潘龍 潘澤榮

一、客觀正視存在的問題與不足

一是監(jiān)督理念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。集團(tuán)紀(jì)委在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)如何獨(dú)立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)還需要認(rèn)真研究。各所屬企業(yè)紀(jì)委書記或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)多為兼職，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還存在“重發(fā)展輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的慣性思維，從“手拉手”“肩并肩”監(jiān)督完全轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨晨勘场薄澳_跟腳”的監(jiān)督還存在一定差距。二是經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控還不夠密實(shí)。糧食集團(tuán)長期積存下來的違紀(jì)問題線索還不少，減存量遏增量的任務(wù)還很重。許多所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人每天都要與不同的企業(yè)、不同的人員打交道，面對(duì)誘惑，法紀(jì)觀念還需進(jìn)一步增強(qiáng)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找還需進(jìn)一步精準(zhǔn)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”還不充分，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”多，事后查處多，風(fēng)險(xiǎn)防控措施不多。三是執(zhí)紀(jì)審查力度還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。有的所屬企業(yè)紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任缺位，紀(jì)律審查一定程度上還存在“寬松軟”的慣性思維，與紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法銜接的要求還有較大差距。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部配備嚴(yán)重不足、流動(dòng)性大，隊(duì)伍專職化、專業(yè)化水平較低，在信訪舉報(bào)中，發(fā)現(xiàn)、審視、甄別問題線索的力度不夠，“一案雙查”力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，履職能力有待進(jìn)一步提升。這些問題與不足，亟需在實(shí)踐中整改糾正。

二、從嚴(yán)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

一是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。重組改革后的糧食企業(yè)，仍系國有糧食企業(yè)，不是任何單位和個(gè)人的私人企業(yè)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須將全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，貫穿于集團(tuán)市場化重組改革三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的始終。二是必須認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持每年初印發(fā)集團(tuán)黨委工作要點(diǎn)、紀(jì)委工作計(jì)劃，協(xié)助集團(tuán)黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)，進(jìn)一步明晰“兩個(gè)責(zé)任”的工作內(nèi)容;與各所屬企業(yè)黨組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，督促各級(jí)認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，并做好責(zé)任分解和壓力傳導(dǎo)。三是必須抓實(shí)跟蹤問效考核責(zé)任。協(xié)助集團(tuán)黨委印發(fā)《集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為單獨(dú)板塊納入綜合考核，構(gòu)建起以年度綜合考核為核心，以業(yè)務(wù)實(shí)績考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、平時(shí)考核為支撐的“1+3”考核體系，讓全面從嚴(yán)治黨從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”。

三、無縫監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵少數(shù)

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。指導(dǎo)各所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門牢記主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督在落實(shí)《方案》《報(bào)告》中，陽奉陰違、推諉扯皮的問題，尤其是對(duì)本單位有利的就執(zhí)行，對(duì)本單位不利的就拖延，導(dǎo)致重組改革停滯不前的問題;重點(diǎn)監(jiān)督利用重組改革之機(jī)，搞利益輸送、借機(jī)儉財(cái)、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)損失的問題;重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)、糧食購銷、儲(chǔ)備糧輪換、資產(chǎn)處置等資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位，前移監(jiān)督關(guān)口，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督。二是緊盯關(guān)鍵少數(shù)。黨的十八大以來，集團(tuán)相繼發(fā)生了多起的違紀(jì)違法案件：從早先的張曉光，到最近的李光金、王中、冉學(xué)東、張向東，再到眼下王銀峰，嚴(yán)重破壞了集團(tuán)的政治生態(tài)，嚴(yán)重?cái)牧思瘓F(tuán)的社會(huì)形象。集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督管理，全面強(qiáng)化政治監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣，逐漸修復(fù)和凈化集團(tuán)政治生態(tài)。三是落實(shí)紀(jì)律要求。堅(jiān)持打鐵自身硬，引導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺服從大局，明確自己的責(zé)任，找準(zhǔn)自己的定位，熟悉《方案》《改革》的內(nèi)容，自覺做到舍小家顧大家，服從集團(tuán)重組改革大局，積極推動(dòng)集團(tuán)重組改革。督促各所屬企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)黨委《關(guān)于嚴(yán)明改革期間各項(xiàng)紀(jì)律的通知》精神，教育干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真遵守改革紀(jì)律，把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)黨委的部署上來。

四、建章立制管住任性權(quán)力

一是靶向施策織密制度籠子。針對(duì)當(dāng)前集團(tuán)政治生態(tài)破壞嚴(yán)重、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩慘遭踐踏等問題，集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，緊密結(jié)合兩輪巡視反饋意見整改落實(shí)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出在樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、干部選拔、責(zé)任落實(shí)、意識(shí)形態(tài)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面，進(jìn)一步健全完善制度，靶向施策織密制度籠子，馳而不息加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是全面清理規(guī)章制度。糧食集團(tuán)自2008年2月成立至今，建立了一大堆規(guī)章制度。這一大堆制度有一個(gè)致命“軟肋”，那就是“責(zé)任追究缺失”或“寬松軟”問題，可以說，制度健全與制度執(zhí)行是“兩張皮”。借力重組改革契機(jī)，由集團(tuán)大監(jiān)督辦公室抓總，風(fēng)險(xiǎn)控制部牽頭，其他部室積極協(xié)同，共同全面清理集團(tuán)成立至今已建立的規(guī)章制度，與時(shí)俱進(jìn)清除、廢止、合并不切合集團(tuán)實(shí)際的規(guī)章制度，修訂、完善、健全適宜集團(tuán)改革發(fā)展的規(guī)章制度。三是監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。制度的生命在于執(zhí)行。規(guī)章制度，要害在執(zhí)行。執(zhí)行不力，再好的制度也屬形同虛設(shè)。集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加大企業(yè)規(guī)章制度的遵守情況和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)督促各所屬企業(yè)必須拿出實(shí)招、硬招、狠招，提高制度執(zhí)行力，堅(jiān)持時(shí)時(shí)、處處、事事用制度管事管權(quán)管人，達(dá)到用制度管住任性權(quán)力，真正讓制度“長牙”。堅(jiān)決杜絕凌駕于制度之上的一切做法和行為。

五、快查嚴(yán)處違反《方案》《報(bào)告》行為

一是完善優(yōu)化問題線索發(fā)現(xiàn)途徑。堅(jiān)持從審計(jì)、巡視、信訪等途徑發(fā)現(xiàn)違反改革紀(jì)律的線索，充分發(fā)揮各所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的“探頭”作用，責(zé)成各紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度上報(bào)一次本企業(yè)執(zhí)行改革紀(jì)律的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。二是定期分析改革紀(jì)律執(zhí)行情況。堅(jiān)持每季度分析一次企業(yè)落實(shí)改革紀(jì)律的情況，及時(shí)消除影響改革的苗頭，及時(shí)整改違反改革紀(jì)律的傾向，及時(shí)向集團(tuán)黨委報(bào)告違反改革紀(jì)律的重大情況。三是及時(shí)查處違反改革紀(jì)律的行為。堅(jiān)持特事特辦，對(duì)違反改革紀(jì)律的線索一周內(nèi)提出處置意見，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要線索三天內(nèi)提出處置意見，并按照“快查、嚴(yán)處、及時(shí)通報(bào)”的思路，嚴(yán)肅查處違反改革紀(jì)律的問題，有力推進(jìn)《方案》《報(bào)告》落實(shí)，以嚴(yán)格的紀(jì)律保障改革的落實(shí)。

作為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的一分子，必須主動(dòng)將自己融入到集團(tuán)市場化重組改革中，積極投身于集團(tuán)2019年工作報(bào)告“五大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)”和“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”實(shí)踐中，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，腳踏實(shí)地勤作為，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)脫困振興、涅槃重生、海晏河清而努力奮斗！

參考文獻(xiàn)?

[1]本報(bào)評(píng)論員. 全面從嚴(yán)治黨永葆政治本色[N]. 長白山日?qǐng)?bào)，2019-09-24（001）.

[2]江小娟.關(guān)于健全黨費(fèi)制度的分析及思考[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（17）：34-38.

[3]孫朋.關(guān)于提升基層單位紀(jì)律審查工作質(zhì)量的思考[J].法制博覽，2019（21）：134-135.

（作者單位：1.長春財(cái)經(jīng)學(xué)院;2.重慶糧食集團(tuán)）