從中國(guó)的角度來看，城市對(duì)“一帶一路”能夠發(fā)揮帶頭開放、整合資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施、引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易等作用

“數(shù)字化一帶一路”是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的溝通、交流與合作，加速沿線國(guó)家的信息化進(jìn)程，推動(dòng)世界各國(guó)共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展的快車。

我國(guó)政府高度重視城市在發(fā)揮推動(dòng)“數(shù)字化一帶一路”潛力方面的作用，在2015年3月，國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)，其中設(shè)置了26個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。

由此，研究和探討“數(shù)字化一帶一路”和相關(guān)城市的聯(lián)系，顯得十分重要。

城市和“數(shù)字化一帶一路”的內(nèi)生聯(lián)系

城市和“數(shù)字化一帶一路”的發(fā)展有怎樣的內(nèi)在聯(lián)系？研究主要從三個(gè)角度來關(guān)注：第一，城市是要素的聚集中心;第二，城市對(duì)于“數(shù)字化一帶一路”來說，是連接的中樞和紐帶;第三，城市是“數(shù)字化一帶一路”發(fā)展的關(guān)鍵載體。由此，研究和探討數(shù)字化“一帶一路”和相關(guān)城市的聯(lián)系主要是從以上三個(gè)角度來切入。

研究發(fā)現(xiàn)，有越來越多的城市正在加入到“數(shù)字化一帶一路”的行列過程中，這些城市將會(huì)起到什么樣的作用？

對(duì)于中國(guó)的城市，人們會(huì)期待它發(fā)揮四個(gè)方面的重要角色：第一，在帶動(dòng)區(qū)域梯度發(fā)展方面，扮演重要角色，主要是進(jìn)一步提升這些城市的開放優(yōu)勢(shì)，起到帶頭作用。第二，扮演整合要素資源方面的角色，進(jìn)一步提升這些城市在產(chǎn)業(yè)聚集方面的優(yōu)勢(shì)。第三，在促進(jìn)貿(mào)易便利化中扮演關(guān)鍵角色，主要是依靠這些城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施。第四，在“一帶一路”里要扮演貿(mào)易引領(lǐng)者的角色，具體來說，像上海、天津、深圳這樣的城市，側(cè)重發(fā)揮其在服務(wù)貿(mào)易方面的引領(lǐng)作用;像重慶、武漢、鄭州這樣的城市，側(cè)重發(fā)揮其在加工貿(mào)易方面的引領(lǐng)作用;像烏魯木齊、西安、泉州這樣的城市，側(cè)重發(fā)揮其在文化貿(mào)易方面的引領(lǐng)作用。當(dāng)然，中國(guó)的城市和沿線各國(guó)的城市是互相促進(jìn)的，上述討論是側(cè)重從中國(guó)的角度來看，這些城市對(duì)“一帶一路”能夠發(fā)揮怎樣的貢獻(xiàn)作用。

“數(shù)字化一帶一路”潛力城市的特點(diǎn)

評(píng)測(cè)“‘?dāng)?shù)字化一帶一路最具發(fā)展?jié)摿Φ闹袊?guó)城市”是從幾個(gè)方面來建立指標(biāo)體系，從而進(jìn)行刻畫。主要的維度是考慮以下幾個(gè)因素：第一，數(shù)字化發(fā)展水平，所占權(quán)重是17%左右;第二，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所占權(quán)重是20%左右;第三，城市的社會(huì)發(fā)展水平，所占權(quán)重是10%左右;第四，城市人口發(fā)展水平，所占權(quán)重是13%;第五，城市科技創(chuàng)新水平，所占權(quán)重是10%;第六，城市交通發(fā)展水平，所占權(quán)重接近10%;第七，城市金融發(fā)展水平，所占權(quán)重是10%;第八，城市對(duì)外開放水平，所占權(quán)重是6.8%。

根據(jù)這樣的一個(gè)測(cè)算結(jié)果，按照最新的數(shù)據(jù)，可以對(duì)下屬城市做出排序。通過排序發(fā)現(xiàn)，從綜合潛力來看，排在前列的主要是北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、武漢、廈門、天津和寧波等城市。這些城市歸納起來有四個(gè)方面的特點(diǎn)，會(huì)對(duì)整個(gè)“數(shù)字化一帶一路”流動(dòng)空間起到一個(gè)非常強(qiáng)的促進(jìn)作用，對(duì)于沿線城市和國(guó)家、地區(qū)來說，會(huì)具有很大的合作潛力和價(jià)值。

第一，這些城市具有發(fā)達(dá)的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施。比如說，杭州擁有一個(gè)已經(jīng)形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的世界規(guī)模的巨大的交通網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)作為中國(guó)的電子商務(wù)之都，杭州擁有世界上最完善的電子商務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，且基礎(chǔ)設(shè)施能力在全球領(lǐng)先。值得注意的是，杭州不僅僅是發(fā)展電子商務(wù)本身，實(shí)際上發(fā)展了一個(gè)電子商務(wù)的支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這點(diǎn)對(duì)整個(gè)沿線“一帶一路”城市和地區(qū)的發(fā)展，會(huì)起到巨大的支撐作用。

第二，這些重要的節(jié)點(diǎn)城市具有實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)連接優(yōu)勢(shì)。比如說天津，它既是北方的國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，連接京津冀城市區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，是中國(guó)交通版圖上的一個(gè)交互點(diǎn)，同時(shí)，它也是數(shù)字化的重鎮(zhèn)，在這方面具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。天津在這兩方面具有的基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，對(duì)沿線的帶動(dòng)作用也會(huì)發(fā)揮巨大的潛力。

第三，這些城市涉及諸多利益關(guān)系。長(zhǎng)期以來在全球化的過程中，世界經(jīng)濟(jì)體形成了中心外圍結(jié)構(gòu)，但是“數(shù)字化一帶一路”可能是另外一種發(fā)展模式，是命運(yùn)共同體，也就是強(qiáng)調(diào)共贏的發(fā)展模式。在這種模式里，沿線的“一帶一路”城市與城市、城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系，不是支配與被支配的關(guān)系，而是命運(yùn)共同體的關(guān)系。那么，網(wǎng)絡(luò)在里面要發(fā)揮的作用，是利益配置上的一種合作共贏，這種流動(dòng)空間不會(huì)成為一種利益分化的空間，而會(huì)成為利益共同體的一種合作空間。

第四，數(shù)字化在“一帶一路”之中，中國(guó)提供了一個(gè)重要的電子空間，就是依托于強(qiáng)大的網(wǎng)站群體，使這個(gè)流動(dòng)空間依托于具體而豐富的生態(tài)空間，可以有利于整個(gè)合作的商業(yè)生態(tài)多樣性地發(fā)展。舉一個(gè)例子，2018年，杭州市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)到1575.5億元，占全市進(jìn)出口總值的30%。杭州市在中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展之中，曾經(jīng)強(qiáng)有力地帶動(dòng)了中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展，今天杭州有30%的進(jìn)出口額配置在“一帶一路”這個(gè)方向上，那么對(duì)沿線也會(huì)有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。

綜上所述，可以得出4點(diǎn)結(jié)論：一是數(shù)字化水平的得分較高，對(duì)“一帶一路”潛力排名有關(guān)鍵性的影響;第二，從地理空間分布上來看，城市發(fā)展的潛力之間存在著一定的差異，從總體上來看，還是呈現(xiàn)出從東向西、從沿海向內(nèi)陸逐漸降低的趨勢(shì)，反過來說，從帶動(dòng)力來說，也會(huì)不斷出現(xiàn)從發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)散，擴(kuò)散潛力非常巨大;第三，從城市排名來看，排名前十的綜合得分在30分以上，這受到國(guó)家政策傾斜影響，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的吸引力非常大;第四，可以看到，目前的沿線城市也存在一些問題，主要的表現(xiàn)是過去長(zhǎng)期以來是聚焦在國(guó)內(nèi)發(fā)展，對(duì)外開放這個(gè)方面的得分還偏低。換句話說，對(duì)外開放的潛力非常巨大，需要進(jìn)一步補(bǔ)短板，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

（本文根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長(zhǎng)、中國(guó)信息化百人會(huì)成員姜奇平在論壇上的發(fā)言整理而成。）