朱鴻召

在中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，有恒產(chǎn)且有恒心者謂之鄉(xiāng)紳，有恒產(chǎn)而無(wú)恒心者為劣紳，無(wú)恒產(chǎn)而有恒心者則為鄉(xiāng)賢。李鼎銘不為一人一己謀利益，具有強(qiáng)烈的公道之心，擁有崇高的社會(huì)聲望，是陜北鄉(xiāng)村民眾對(duì)美好生活向往、追求和維護(hù)的人格化代表。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策下，他作為中國(guó)共產(chǎn)黨的摯友諍友畏友，以無(wú)黨派人士身份參與邊區(qū)政府工作，成為中共統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的標(biāo)志性人物，協(xié)助共產(chǎn)黨把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為自己的奮斗目標(biāo)。

六、協(xié)商民主，誠(chéng)能感人

1941年11月6日至21日，陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)在延安城南新落成的邊區(qū)參議會(huì)大禮堂召開。出席會(huì)議的參議員總數(shù)219人，其中正式參議員201人，候補(bǔ)參議員18人。由于執(zhí)行了“三三制”選舉政策，此次參議員具有比較廣泛的社會(huì)代表性。開明紳士如李鼎銘、賀連城、安文欽，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，回族阿訇，蒙古族同胞，以及在延安的國(guó)際友人如日本的森健、印度的巴蘇華、朝鮮的武亭、印度尼西亞的阿里阿汗，都以參議員身份出席會(huì)議。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)，其他各抗日根據(jù)地代表，國(guó)民黨中央軍事委員會(huì)駐十八集團(tuán)軍高級(jí)聯(lián)絡(luò)參謀陳宏謨、周勵(lì)武、郭亞生等出席開幕典禮。

此次會(huì)議最為人稱道的事，是李鼎銘提出“精兵簡(jiǎn)政”提案并被接受，以及在邊區(qū)政府委員會(huì)委員選舉時(shí)切實(shí)執(zhí)行“三三制”政策。

李鼎銘以米脂縣參議會(huì)議長(zhǎng)、陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)參議員身份參加會(huì)議。11月6日的開幕典禮上，毛澤東代表中共中央發(fā)表演說，形式簡(jiǎn)短，態(tài)度坦誠(chéng)，內(nèi)容深刻，贏得高度認(rèn)同。關(guān)于共產(chǎn)黨的政治主張，毛澤東說：“中國(guó)共產(chǎn)黨的主張，就是要團(tuán)結(jié)全中國(guó)的力量打倒日本帝國(guó)主義，要和全國(guó)各黨派各階級(jí)各民族合作，只要是中國(guó)人，只要不是漢奸，都要聯(lián)合一致，共同奮斗。共產(chǎn)黨的這種主張，是始終一致的?！睘榱藞F(tuán)結(jié)抗日，共產(chǎn)黨實(shí)行三民主主義政策。

這些政策具體體現(xiàn)為：在土地關(guān)系上，一方面實(shí)行減租減息的政策，使農(nóng)民有衣穿，有飯吃；另一方面又實(shí)行交租交息的政策，使地主也有衣穿，有飯吃。在勞資關(guān)系上，一方面實(shí)行扶助工人的政策，使工人有工做有飯吃；另一方面又實(shí)行發(fā)展實(shí)業(yè)的政策，使資本家有利可圖。如此等等，都是為了團(tuán)結(jié)全民，以便合力抗日，合力建國(guó)。經(jīng)過抗戰(zhàn)以來(lái)近五個(gè)年頭的實(shí)踐證明，這是一種積極有效的政策。

晚清近代歷史以來(lái)，反對(duì)封建專制，追求民主自由，作為現(xiàn)代文明的基本價(jià)值取向，成為中國(guó)和世界的時(shí)代潮流。辛亥革命后的分省自治，孫中山的票選民主，蔣介石的軍事專制，所謂“一個(gè)政黨，一個(gè)主義，一個(gè)領(lǐng)袖”，都不能有效解決中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題而被歷史發(fā)展所拋棄。共產(chǎn)黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線路線指引下，探索實(shí)行“三三制”抗日民主政權(quán)，協(xié)商民主，團(tuán)結(jié)合作，既有民主，又有集中，被社會(huì)實(shí)踐證明是有效的，是成功的。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，“我們這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的，現(xiàn)在應(yīng)在參議會(huì)中好好實(shí)行起來(lái)”。因?yàn)椤拔覀儾皇且粋€(gè)自以為是的小宗派，我們一定要學(xué)會(huì)打開大門與黨外人士實(shí)行民主合作的辦法，我們一定要學(xué)會(huì)善于同別人商量問題的態(tài)度和作風(fēng)”。

對(duì)于共產(chǎn)黨還存在的問題，毛澤東表示：“我們不怕說出自己的毛病，我們一定要改正自己的毛病。我們要加強(qiáng)黨內(nèi)教育來(lái)清除這些毛病，我們還要經(jīng)過與黨外人士實(shí)行民主合作，來(lái)清除這些毛病。這叫做內(nèi)外夾攻，把毛病治好，把國(guó)事真正辦好起來(lái)?！?1

11月7日，會(huì)議第二天舉行預(yù)備會(huì)，選舉邊區(qū)參議會(huì)正副議長(zhǎng)、會(huì)議主席團(tuán)成員、通過會(huì)議規(guī)程等事項(xiàng)。李鼎銘當(dāng)選為邊區(qū)參議會(huì)副議長(zhǎng)，在就職演說中，時(shí)年61歲的李鼎銘坦率地說：“我是個(gè)無(wú)黨無(wú)派的人。無(wú)黨無(wú)派中也有幾等，一等是中立不移的，一等是傾右的，一等是傾左的。我本來(lái)傾右，覺得共產(chǎn)黨的社會(huì)主義不對(duì)，轉(zhuǎn)念又想我們常常笑人盲從，我說社會(huì)主義不對(duì)，究竟從何說起？于是找到幾種社會(huì)主義的書，加以研究，才知道社會(huì)主義是天公地道的主義，在現(xiàn)在的世界，無(wú)論何國(guó)，非實(shí)行社會(huì)主義不可。中國(guó)今日強(qiáng)敵壓境，資源薄弱，要實(shí)行社會(huì)主義，困難殊多。但當(dāng)這生死存亡的時(shí)候，必須要努力進(jìn)行，不過這種努力要有一個(gè)路線。”共產(chǎn)黨主張并實(shí)行的“三三制”民主政策，就是李鼎銘所認(rèn)可的一個(gè)路線。

共產(chǎn)黨人說到做到。會(huì)議選舉邊區(qū)政府委員會(huì)委員時(shí)，當(dāng)選的18名政府委員中，有共產(chǎn)黨員7名，超過“三三制”的規(guī)則，徐特立馬上請(qǐng)求“退出”，得到大會(huì)同意，按得票多少依次由非共產(chǎn)黨員人士白文煥替補(bǔ)。

這些生動(dòng)的場(chǎng)面，深深地感染了李鼎銘。他以無(wú)黨無(wú)派人士的身份，完全認(rèn)同共產(chǎn)黨的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日民主政權(quán)綱領(lǐng)，更加深刻思考著共產(chǎn)黨所面臨的困境與對(duì)策，并積極建言獻(xiàn)策，提出“精兵簡(jiǎn)政”的政治經(jīng)濟(jì)主張。

精兵簡(jiǎn)政，是經(jīng)過簡(jiǎn)約數(shù)量以達(dá)到提高質(zhì)量，就是在軍事上精簡(jiǎn)數(shù)量，提高戰(zhàn)斗力；政權(quán)上簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，提高效能。其精神實(shí)質(zhì)，是要通過自身改革，不斷實(shí)現(xiàn)能力提高，能級(jí)提升，自我完善。

七、從政勤政，精兵簡(jiǎn)政

“精兵簡(jiǎn)政”提案，自陜甘寧邊區(qū)第二屆一次參議會(huì)審查通過后，交由邊區(qū)政府組織實(shí)施。李鼎銘副主席上任伊始，其主要工作就是負(fù)責(zé)精兵簡(jiǎn)政的政策落實(shí)。

在有濃厚官本位觀念傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)，進(jìn)入政府部門工作，可以彈冠相慶；退出政府部門工作，往往被認(rèn)為是人往低處走，難以被社會(huì)輿論所接受?！案刹桓桑∶罪?。”在延安革命政權(quán)里也存在人浮于事、敷衍了事的官僚主義現(xiàn)象。陜甘寧邊區(qū)政府的精兵簡(jiǎn)政工作，并非一蹴而就，而是經(jīng)過了兩年多時(shí)間、三次精兵簡(jiǎn)政、四次政府委員會(huì)會(huì)議和多次政務(wù)會(huì)議，才得以貫徹落實(shí)，最后達(dá)到精兵簡(jiǎn)政的目的。

第一次精兵簡(jiǎn)政，是1941年11月至1942年4月，這期間成立編整委員會(huì)，制定簡(jiǎn)政方案，取得初步成效。1941年11月27日，邊區(qū)政府召開首次政務(wù)會(huì)議，專門討論精兵簡(jiǎn)政問題。李鼎銘介紹了精兵簡(jiǎn)政的意義和精神實(shí)質(zhì)。林伯渠主席強(qiáng)調(diào)精兵簡(jiǎn)政的目的，主要提高政府威信，提高工作效率。會(huì)議宣布成立由劉景范、周文、南漢宸、高自立組成邊區(qū)政府編整委員會(huì)，提出整編方案。12月4日，邊區(qū)政府發(fā)出《為實(shí)行精兵簡(jiǎn)政給各縣的指示信》。12月中旬，編整委員會(huì)提出編整方案，李鼎銘協(xié)助林伯渠制定了陜甘寧邊區(qū)縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府暫行條例。根據(jù)該方案，邊區(qū)政府共裁減合并可有可無(wú)的行政機(jī)構(gòu)100余處，建立集體辦公或合署辦公制度，精簡(jiǎn)各級(jí)政府工作人員1598人，占總數(shù)的24%，其中有300余人下鄉(xiāng)參加基層政權(quán)，其余轉(zhuǎn)入生產(chǎn)一線或?qū)W習(xí)培訓(xùn)。

經(jīng)過四個(gè)月的實(shí)踐，編整工作成效主要在“編”，尚未落實(shí)到“整”，組織機(jī)構(gòu)仍然顯得頭重腳輕，政務(wù)繁瑣，不切實(shí)際，不接地氣，存在推諉扯皮現(xiàn)象。

第二次精兵簡(jiǎn)政，是1942年5月至1942年8月，調(diào)整編整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重新制定方案，進(jìn)一步推進(jìn)整編工作。1942年4月6日，邊區(qū)政府召開政府委員會(huì)議，總結(jié)第一次精兵簡(jiǎn)政工作成績(jī)和不足。林伯渠強(qiáng)調(diào)精兵簡(jiǎn)政工作的重要性。李鼎銘尖銳地指出，精兵簡(jiǎn)政在執(zhí)行過程中好像失了他最初在參議會(huì)上提出本案的原意，不是簡(jiǎn)單地裁減若干無(wú)關(guān)緊要的冗員，而是要提高政府工作效能。根據(jù)李鼎銘的建議，會(huì)議討論決定邀請(qǐng)黨政軍方面負(fù)責(zé)人參加編整委員會(huì)。5月14日，邊區(qū)政府成立了由林伯渠、李鼎銘、李富春、葉劍英、謝覺哉、陳正人、蕭勁光為委員的總編整委員會(huì)，林伯渠、李鼎銘共同主持會(huì)務(wù)，周文擔(dān)任秘書，同時(shí)各系統(tǒng)成立編整分會(huì)，負(fù)責(zé)制定具體編整方案，交總會(huì)討論同意后，貫徹實(shí)施。李鼎銘副主席直接參與制定《邊區(qū)政府系統(tǒng)第二次精兵簡(jiǎn)政方案》及其《實(shí)施方案綱要》，明確“精兵”是為了加強(qiáng)武裝力量，提高戰(zhàn)斗力，“簡(jiǎn)政”是為了讓政府機(jī)關(guān)靈活輕便，提高工作效能。

經(jīng)過三個(gè)多月的落實(shí)，基本達(dá)到緊縮上級(jí)、加強(qiáng)下級(jí)、政事分開、合署辦公的預(yù)期目的。但是仍然存在裁并機(jī)構(gòu)、縮減人員等表面化工作過多，改革體制、健全機(jī)制、整編機(jī)構(gòu)、提高效能等實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不夠等問題。

陜甘寧邊區(qū)政府精兵簡(jiǎn)政的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，受到中共中央的高度關(guān)注。1942年9月1日，中共中央發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及整頓各組織間關(guān)系的決定》。9月7日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表毛澤東撰寫的社論《一個(gè)極其重要的政策》，闡述精兵簡(jiǎn)政政策的重要性，指出：“什么是抗日航船今后的暗礁呢？就是抗戰(zhàn)最后階段中的物質(zhì)方面的極端嚴(yán)重的困難。”“今后的物質(zhì)困難必然更甚于目前，我們必須克服這個(gè)困難，我們的重要的辦法之一就是精兵簡(jiǎn)政?！边@個(gè)社論，把精兵簡(jiǎn)政政策上升到中共中央的政策主張。

第三次精兵簡(jiǎn)政，是1942年9月至1943年12月，在思想上、組織上作充分準(zhǔn)備，取得令人滿意的效果。1942年9月1日，邊區(qū)政府第33次政務(wù)會(huì)議，總結(jié)前兩次精兵簡(jiǎn)政工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，部署開展第三次精兵簡(jiǎn)政工作任務(wù)。其間，自1942年10月至1943年1月由中共中央西北局主持召開的陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議（簡(jiǎn)稱“西北局高干會(huì)議”），以整風(fēng)精神，總結(jié)邊區(qū)黨的歷史，批評(píng)當(dāng)前工作中的錯(cuò)誤偏向，確定黨政軍民各方面的工作都以生產(chǎn)和教育為中心任務(wù)。毛澤東在會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)執(zhí)行“精兵簡(jiǎn)政”政策的極端重要意義，“這一次精兵簡(jiǎn)政，必須是嚴(yán)格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的。在這次精兵簡(jiǎn)政中，必須達(dá)到精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對(duì)官僚主義五項(xiàng)目的” 。2這五項(xiàng)要求，為正在進(jìn)行中的精兵簡(jiǎn)政工作指明了正確方向。

1942年12月3日至9日，陜甘寧邊區(qū)政府召開第三次政府委員會(huì)議，李鼎銘對(duì)八個(gè)月來(lái)的邊區(qū)政府工作和精兵簡(jiǎn)政工作作專題報(bào)告，指出還沒有做或做得不夠的是“精兵簡(jiǎn)政還未完全實(shí)現(xiàn)”，在人員方面上層多而不精，下層又不夠強(qiáng)，獎(jiǎng)懲制度未曾落實(shí)，作風(fēng)上還有些事務(wù)主義、文牘主義、形式主義等現(xiàn)象，妨礙了工作效能的提高。1943年1月，邊區(qū)政府又頒布《修正陜甘寧邊區(qū)各縣區(qū)公署組織條例》《各級(jí)政府干部管理通則》《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則草案》《政務(wù)人員公約》《干部獎(jiǎng)懲條例》等一系列命令，具體規(guī)定了邊區(qū)簡(jiǎn)政的原則和措施，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。

經(jīng)過一年多的努力，陜甘寧邊區(qū)精兵簡(jiǎn)政工作取得預(yù)期效果。在簡(jiǎn)政方面，邊區(qū)政府做到了業(yè)務(wù)精簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精簡(jiǎn)。其中，邊區(qū)政府各廳、處、院的內(nèi)部機(jī)構(gòu)裁減合并1/4，；邊區(qū)政府直屬機(jī)關(guān)由35個(gè)減至22個(gè)；稅務(wù)局、所由95個(gè)減至65個(gè)，人員由合署辦公前的469人減至279人；專員公署和縣政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)也由八九個(gè)減至四五個(gè)。這樣既避免了頭重腳輕的積弊，達(dá)到政簡(jiǎn)民便的目的。而且加強(qiáng)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門之間的聯(lián)系。在組織方面，改變了彼此對(duì)立，互不相謀的現(xiàn)象；人事上改變了主要干部自由任免的現(xiàn)象；機(jī)關(guān)作風(fēng)上改善了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，基本克服了官僚主義習(xí)氣。在節(jié)約方面，民力動(dòng)員減少了，任免負(fù)擔(dān)減輕了，糧食、燃料和日用品節(jié)約都取得明顯成效。

八、當(dāng)政執(zhí)政，有職有權(quán)

李鼎銘擔(dān)任陜甘寧邊區(qū)政府副主席，分管精兵簡(jiǎn)政和文化教育衛(wèi)生工作。上任不久，他感覺自己被當(dāng)作客人，形式上客客氣氣，實(shí)際職權(quán)沒有被尊重。在政務(wù)會(huì)議上，李鼎銘的聲音逐漸少了，表現(xiàn)出一種消極和不滿態(tài)度。有時(shí)候，邊區(qū)政府主席林伯渠在會(huì)議上為了表示對(duì)副主席的尊重，主動(dòng)征詢意見：“李鼎老有什么意見？”

李鼎銘總是回答：“俺沒有意見。”

在政府機(jī)關(guān)里，李鼎銘與柳湜、賀連城、霍子樂等非黨人士之間交往密切，而與黨內(nèi)人士則逐漸產(chǎn)生疏遠(yuǎn)感。時(shí)任陜甘寧邊區(qū)政府秘書長(zhǎng)的李維漢發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象后，向林伯渠主席作了匯報(bào)，決定親自找李鼎銘談心求教。

1942年一個(gè)春天的晚上，李維漢來(lái)到李鼎銘家，開門見山地說：“鼎老，我這秘書長(zhǎng)不能當(dāng)了，我要辭職?！?/p>

李鼎銘覺得很突然，面對(duì)比自己年輕15歲的李維漢秘書長(zhǎng)的辭職請(qǐng)求，很關(guān)切地問：“為什么？”

沒想到，這是李維漢的虛晃一招。李鼎銘接招后，李維漢說：“好多事情，副主席不吭氣，我這秘書長(zhǎng)怎么當(dāng)？有些時(shí)候，有些事情，我有顧及不到，考慮不周的地方，鼎老您這副主席不多提意見多指導(dǎo)，咱邊區(qū)工作怎能搞好呢？”

李鼎銘知道了李維漢的來(lái)意，也感受到李維漢的誠(chéng)意，就把心里蓄積已久的意見傾吐出來(lái)。他說：“我原本不愿出來(lái)做事的，是受到毛主席在參議會(huì)上演說的感動(dòng)才出來(lái)的，在黨外人士有職有權(quán)的鼓勵(lì)下出來(lái)的。任職后，政府開會(huì)要我主持時(shí)，只臨時(shí)給我一個(gè)條子，什么都不跟我談，我怎么辦？政府下達(dá)命令、指示，我要畫行，有的內(nèi)容事先我一點(diǎn)也不知道，怎么辦？現(xiàn)在同級(jí)把我當(dāng)客人，下級(jí)把我當(dāng)傀儡。黨上有包辦，政府不能決定政策。我這個(gè)副主席也不想干了?！?3

李維漢靜靜聆聽著李鼎銘的傾訴，不斷點(diǎn)頭稱是，懇切地說：“共產(chǎn)黨與黨外人士團(tuán)結(jié)合作的宗旨永遠(yuǎn)不會(huì)變。您所提意見是完全正確的，我們今后一定注意改正工作中存在的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，要加強(qiáng)對(duì)所有工作人員的教育，錯(cuò)了的就要糾正過來(lái)?！?/p>

春夜漫漫，萬(wàn)籟俱靜。延安城南邊區(qū)政府旁邊的一孔窯洞里，燈光映襯出兩個(gè)促膝傾談的身影。

第二天，李維漢及時(shí)把自己與李鼎銘談心情況報(bào)告林伯渠主席，同時(shí)報(bào)告邊區(qū)政府黨組。經(jīng)過黨組會(huì)議研究決定，必須增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作觀念，尊重黨外人士的職權(quán)，確定四條具體改進(jìn)措施：

其一，各廳、處、院要輪流向政府主席、副主席和參議會(huì)副議長(zhǎng)匯報(bào)工作，秘書長(zhǎng)參加；其二，每次政務(wù)會(huì)議前，由有關(guān)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)人向黨外人士副主席匯報(bào)會(huì)議內(nèi)容和可能出現(xiàn)的問題，取得其同意才開會(huì)，不同意則緩期開會(huì)，進(jìn)行協(xié)商；其三，某些不需要經(jīng)過政務(wù)會(huì)議通過，而需要由黨外人士副主席簽署下發(fā)的文件，必須由主管負(fù)責(zé)人先向其說明內(nèi)容，取得同意，然后辦理畫行手續(xù)；其四，平日多接近，多談心，多交換意見。

四條改進(jìn)措施落實(shí)后，邊區(qū)政府里的共產(chǎn)黨員干部逐漸學(xué)會(huì)了“團(tuán)結(jié)合作”，黨外人士逐漸確立了“邊區(qū)立場(chǎng)”。李鼎銘不再說“你們黨上”，而是改口說“我們團(tuán)體”“我們政府”。

1943年秋，李鼎銘在南泥灣休養(yǎng)期間，寫下《中國(guó)哲學(xué)思想體系與民族傳統(tǒng)概論》，從哲學(xué)和歷史的角度，辯證地、理論地闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和歷史使命，借以表達(dá)自己對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的誠(chéng)服與擁護(hù)。

1944年6月，中外記者參觀團(tuán)到訪延安。李鼎銘接受英國(guó)《曼徹斯特導(dǎo)報(bào)》記者斯坦因采訪時(shí)說：“我一生不參加政治，我不同意共產(chǎn)黨意見；而且我也老了。但是在緊急之秋的1941年，有三個(gè)重大理由，使我接受本縣推選當(dāng)邊區(qū)參議員，然后由參議會(huì)選為邊區(qū)政府副主席?！边@三個(gè)理由，首先是因?yàn)樾旅裰髦髁x的實(shí)行克服了他曾經(jīng)對(duì)于共產(chǎn)黨的反對(duì)；其次是共產(chǎn)黨組織的邊區(qū)選舉與國(guó)民黨組織的選舉決然不同，完全是誠(chéng)實(shí)、自由、平等的，沒有賄賂、強(qiáng)迫和暴行；再次，在中國(guó)所有軍隊(duì)中，八路軍是打日本最積極的，1941年國(guó)民黨反對(duì)邊區(qū)、反對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)行動(dòng)，他覺得自己必須站出來(lái)，幫助共產(chǎn)黨，如果這些抗日的軍隊(duì)得不到應(yīng)有的幫助，那是國(guó)家的危機(jī)，百姓的災(zāi)難。

在外國(guó)記者面前，李鼎銘滿是皺紋的臉上，布滿了笑容。他希望通過記者的文字，讓重慶國(guó)民黨中央知道，為什么像他這樣的陜北鄉(xiāng)紳人士，“會(huì)與共產(chǎn)黨的新民主主義休戚相關(guān)，并且以邊區(qū)為驕傲”。4

九、財(cái)旺人旺，全民醫(yī)保

1942年12月，毛澤東在接見西北局高干會(huì)表彰的勞動(dòng)模范時(shí)，詢問他們生活中還有什么困難。來(lái)自農(nóng)村的勞動(dòng)英雄代表說：“現(xiàn)在我們有吃有穿，日子過得很好，就是婆姨生娃娃活不了，財(cái)旺人不旺，請(qǐng)毛主席想想辦法?！?/p>

毛澤東回答：“要做好群眾衛(wèi)生工作，做到人財(cái)兩旺?！?/p>

當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)的基本醫(yī)療衛(wèi)生情況是，150萬(wàn)人口，有巫神2096個(gè)，中醫(yī)1074人，獸醫(yī)54人，農(nóng)村西醫(yī)不及中醫(yī)的1/10，機(jī)關(guān)部隊(duì)醫(yī)生共200余人，中藥鋪及保健藥社共376個(gè)，并且，醫(yī)生多居市鎮(zhèn)，巫神散布于農(nóng)村。

陜甘寧邊區(qū)農(nóng)民群眾大多數(shù)都處于缺醫(yī)少藥，靠傳統(tǒng)中醫(yī)和巫術(shù)治病狀態(tài)，特別是婦嬰衛(wèi)生很差。有的孕婦被安排到廁所里生孩子；有的產(chǎn)婦生產(chǎn)后，要在炕土或草木灰上坐三天三夜；有的接生婆用碎瓦片為產(chǎn)婦割斷嬰兒臍帶；有的孕婦難產(chǎn)時(shí)，接生婆竟然用秤砣子墜在胎盤上，甚至請(qǐng)來(lái)巫婆，讓產(chǎn)婦推磨……這些不科學(xué)的做法，導(dǎo)致產(chǎn)婦和嬰兒死亡率居高不下。

毛澤東面對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)英雄的請(qǐng)求，指示中央衛(wèi)生處協(xié)同邊區(qū)政府，組織巡回醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)，開展群眾性衛(wèi)生救治防疫工作。同時(shí)，號(hào)召延安各大醫(yī)院，各級(jí)各類機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生所，敞開大門，負(fù)責(zé)所在地農(nóng)村群眾的衛(wèi)生工作，劃定區(qū)域，分片包干。免費(fèi)住院，免費(fèi)接生，免費(fèi)食宿，母子平安回到家里，這對(duì)陜北老鄉(xiāng)來(lái)說是天大的喜事。知恩圖報(bào)的農(nóng)民們，只有等到逢年過節(jié)的日子，殺豬宰羊，請(qǐng)人敲鑼打鼓，送到醫(yī)院，聊以表達(dá)發(fā)自內(nèi)心的感激之情。

公家醫(yī)院的醫(yī)療資源畢竟有限，廣大農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療保障，必須團(tuán)結(jié)、改造、利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中醫(yī)隊(duì)伍。有作為才能有地位，中醫(yī)藥發(fā)揮自己的作為和作用，有待于社會(huì)需要，也有待于生活機(jī)緣。

1944年元旦剛過，抗戰(zhàn)勝利的跫音越來(lái)越近，但延安春天的腳步卻有些蹣跚沉重。因?yàn)殚_春以來(lái)，延安郊區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)傳染病疫情。

疫情最初出現(xiàn)在延安東南方向的川口、柳林、金盆等地農(nóng)村，逐漸蔓延至河莊、豐富等地，并且病勢(shì)極為猖獗?！皬?月到現(xiàn)在（5月初，引者注）病死者已達(dá)500人，其中約有半數(shù)為最近半月中得病死亡的。川口區(qū)死104人，其中有66名為婦女；柳林區(qū)病勢(shì)最為激烈，如圪拉溝一村就病死14人，全區(qū)共死亡229人，其中110人為最近二十天中死亡的；金盆區(qū)亦有110人得病而死。河莊、豐富二區(qū)雖沒有上述三區(qū)厲害，但最近蔓延的趨勢(shì)亦屬駭人，如河莊區(qū)三鄉(xiāng)新窯溝村，在4月25日，一天就病死8人?！?5這是延安縣所屬幾個(gè)區(qū)的疫情，很快延安市也出現(xiàn)同樣的疫情。5月初延安市死亡108人，月底“因疫病而死亡者242人，牲畜的死亡也很大，豬、馬、牛、羊死去將近700頭” 6。五個(gè)月時(shí)間里，疫情導(dǎo)致延安縣和延安市死亡總計(jì)685人，一時(shí)間人心為之惶恐。

經(jīng)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)顯示，各地傳染病病情大致相同，發(fā)病之初多為心痛頭昏，上吐下瀉，短則兩三小時(shí)，長(zhǎng)則兩三天就死去。死亡者大多是婦女、兒童。從延安各大醫(yī)院抽調(diào)下鄉(xiāng)參與疫情防治的西醫(yī)診斷認(rèn)為，病的來(lái)源主要是飲水不凈，在發(fā)病區(qū)域內(nèi)，很多水井旁邊的水坑，豬即躺臥其中，水內(nèi)雜菌很多，加之群眾日常喝水并不煮開，因之更易得病。其次因群眾不常洗衣，虱子繁生，得斑疹傷寒者亦眾。顯然，這是一個(gè)浮泛的常態(tài)衛(wèi)生情況判斷，并沒有對(duì)此次疫情作出具體的確切診斷。其救治和解決問題等辦法，也就相應(yīng)地是一般性的衛(wèi)生防疫措施，成立防疫委員會(huì)，集中人力、物力，組織醫(yī)生下鄉(xiāng)，參與救治病人并指導(dǎo)防疫工作。

危難面前，李鼎銘領(lǐng)導(dǎo)的中醫(yī)發(fā)揮了補(bǔ)臺(tái)作用。

參與邊區(qū)政府緊急疫情防治會(huì)議和防疫委員會(huì)工作的李鼎銘、畢光斗等幾位著名老中醫(yī)，從中醫(yī)病理診治立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)疫情作出獨(dú)立判斷，因地因時(shí)制宜，開出特制藥方，簡(jiǎn)便而有效，作為各醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)醫(yī)療急救方法?！皳?jù)醫(yī)大醫(yī)療隊(duì)統(tǒng)計(jì)，在川口區(qū)三鄉(xiāng)未經(jīng)過治療的病人死亡率占98%（60人中僅1人未死），而經(jīng)過醫(yī)療者卻只死去20%，其原因尚多由于群眾迷信巫神拒絕復(fù)診，或病勢(shì)稍輕時(shí)即參加勞動(dòng)，復(fù)發(fā)后難以醫(yī)治而來(lái)。” 7

實(shí)際上，在醫(yī)藥短缺的陜北農(nóng)村，維系群眾生命安全的主要醫(yī)療保障是中醫(yī)。當(dāng)兇猛的傳染病疫情發(fā)生后，中共中央衛(wèi)生主管部門和陜甘寧邊區(qū)政府迅速動(dòng)員組織機(jī)關(guān)單位所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與緊急救治工作，但是，受醫(yī)藥條件限制，必須大量采用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的中藥制劑，相應(yīng)地接受中醫(yī)診斷理念，在群眾性衛(wèi)生防疫工作中實(shí)行中西醫(yī)團(tuán)結(jié)合作，共同對(duì)付疾病疫情，維護(hù)軍民干群生命健康。

1944年3月，毛澤東在中央宣傳工作會(huì)議上講話，指出“衛(wèi)生問題是邊區(qū)群眾生活中一個(gè)極嚴(yán)重的問題……現(xiàn)在延安只有三個(gè)醫(yī)院，而延安有多少人呢？黨政軍三萬(wàn)人，老百姓一萬(wàn)四千人，享受衛(wèi)生醫(yī)療之福的人還不多。至于邊區(qū)其他一百三十多萬(wàn)老百姓，則根本沒有人管” 。8因此，他要求把醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及和服務(wù)工作大大推廣，加緊醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，藥品盡量自己制造，爭(zhēng)取用五至十年的時(shí)間，做到每個(gè)區(qū)有一個(gè)醫(yī)務(wù)所，能夠診治一般疾病。

依靠“中西醫(yī)合作，開展群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，在陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村建立基本醫(yī)療保障體系，造福人民群眾，成為李鼎銘主持陜甘寧邊區(qū)政府文教衛(wèi)生工作的卓越貢獻(xiàn)。

李鼎銘，是中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的杰出代表，是最廣大的人民群眾對(duì)美好生活向往的人格化身。

（全文完）

（作者為上海社會(huì)科學(xué)院文學(xué)研究所副所長(zhǎng)）

注釋：

1. 《毛澤東同志在邊區(qū)參議會(huì)的演說》，見《陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)匯刊》1942年6月編印。

2.《毛澤東年譜（1893～1949）》（修訂本）中卷第420頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社2013年版。

3.李維漢：《回憶與研究》下冊(cè)第523頁(yè)，中共黨史資料出版社1986年版。

4.斯坦因：《紅色中國(guó)的挑戰(zhàn)》第37、38頁(yè)，上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社2015年版。

5.《延安各區(qū)疫病流行，邊府緊急動(dòng)員防疫》，延安《解放日?qǐng)?bào)》1944年5月12日。

6.《延市召開第三次衛(wèi)生會(huì)議，總結(jié)群眾衛(wèi)生工作》，延安《解放日?qǐng)?bào)》1944年6月26日。

7.《邊區(qū)防疫委員會(huì)集會(huì)，總結(jié)醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)工作》，延安《解放日?qǐng)?bào)》，1944年6月3日。

8.《毛澤東文集》第3卷第119頁(yè)，人民出版社1996年版。