摘 要：研究新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用具有較強的時代意義和應(yīng)用價值。新鄉(xiāng)賢可按其是否在場和是否精英被劃分為四類：在場精英鄉(xiāng)賢、不在場精英鄉(xiāng)賢、在場平民鄉(xiāng)賢和不在場平民鄉(xiāng)賢。各類型新鄉(xiāng)賢具有不同的特質(zhì)，在鄉(xiāng)村振興中的功能實踐及問題阻力也不同。在場和不在場的精英鄉(xiāng)賢可在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和帶動農(nóng)民致富方面發(fā)揮作用，但在社會性激勵機制式微的情況下，在場精英鄉(xiāng)賢可能因權(quán)力和行為難以受到約束而私人贏利訴求突顯，不在場精英鄉(xiāng)賢可能因生活面向朝外而服務(wù)家鄉(xiāng)的意愿淡漠。在場和不在場的平民鄉(xiāng)賢可在實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有序方面發(fā)揮作用，但他們自我組織能力不足，各類資源相對匱乏。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新鄉(xiāng)賢;在場;不在場;精英;平民

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A 文章編號：1008-7168（2019）05-0087-09

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要各類精英和領(lǐng)袖人才的參與和引領(lǐng)。近年來，挖掘新鄉(xiāng)賢資源成為中央政府解決鄉(xiāng)村地區(qū)人才困境的重要思路，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的價值和作用成為解決鄉(xiāng)村問題和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。然而，在當前鄉(xiāng)村人力、財力、物力大量外流的背景下，實現(xiàn)各類精英參與鄉(xiāng)村振興仍存在諸多問題和困境。

在學(xué)術(shù)界，盡管有關(guān)鄉(xiāng)村振興和新鄉(xiāng)賢的研究與日俱增，但綜合分析新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中作用的研究并不多，且這些少量研究對新鄉(xiāng)賢的看法尚存在分歧。一方面，有學(xué)者認為新鄉(xiāng)賢作為新時代的鄉(xiāng)紳，能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用，通過打造歸雁經(jīng)濟效應(yīng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕等目標[1];另一方面，也有學(xué)者認為新鄉(xiāng)賢可能是新劣紳、新鄉(xiāng)霸[2]。在資源輸入和資本下鄉(xiāng)背景下，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興可能促使一部分攫取利益的人下鄉(xiāng)謀利，與民爭利[3];更有學(xué)者認為，新鄉(xiāng)賢作為一種典型的人治，本身就與基層治理現(xiàn)代化和法治化的目標相悖，應(yīng)當采取措施規(guī)避其風險[4]。

上述研究觀點的差異反映了當前學(xué)界對新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵和角色的不確定性，并且對其能否在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用存在質(zhì)疑。實際上，由于時代變遷，新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、類型、產(chǎn)生基礎(chǔ)以及發(fā)揮作用的機制均已發(fā)生重大變化，要想正確認識新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用和價值，就必須對新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、類型以及各地鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)進行更深刻的認識。

本文結(jié)合已有研究和筆者在各地的調(diào)研實踐，辨析新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵及其不同類型，分析新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)如何發(fā)揮功能，并針對不同類型的新鄉(xiāng)賢特質(zhì)提出推動鄉(xiāng)村振興的政策建議。

一、新鄉(xiāng)賢的類型界定

（一）傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢的區(qū)別

新鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在當代的表現(xiàn)和延伸，要想理解新鄉(xiāng)賢，首先要理解傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵特質(zhì)和角色作用。學(xué)界已有大量關(guān)于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢內(nèi)涵及特質(zhì)的討論，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢被認為是地方社會內(nèi)部有一定社會地位和政治影響力、有較高聲望和知名度的退休官員，他們不僅具有功名身份、與官僚系統(tǒng)有著各種各樣的關(guān)系，而且有較高的財富地位和文化水平[5]。費孝通認為傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢居于鄉(xiāng)土社會之中，是退任的官僚或官僚的親戚，在朝中有勢力，在野有財富特權(quán)，擁有可以與皇權(quán)相抗衡的力量[6]（pp.37-41）。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的影響力也使他們成為鄉(xiāng)土社會的內(nèi)生性權(quán)威，這種內(nèi)生性權(quán)威上連國家，下連地方社會[7]。除了具備較高的權(quán)勢地位、財富實力等客觀支配力，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢也因自身在糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)風民俗建設(shè)、救濟賑災(zāi)等方面的作用而獲得鄉(xiāng)民的認可，自身也擁有了在鄉(xiāng)土社會至高無上的權(quán)威和地位[8]（pp.54-75）。

新鄉(xiāng)賢是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承和發(fā)展，他們與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢既有同質(zhì)性，也有異質(zhì)性。一方面，新鄉(xiāng)賢也具備聲望、地位和道德等基本特質(zhì)[9]。那些出生并成長于鄉(xiāng)野的精英賢達人士仍是新鄉(xiāng)賢的重要組成部分[10]，并且也需要具備回報桑梓、貢獻鄉(xiāng)野的情懷和行動等[11]。但另一方面，新鄉(xiāng)賢又有了新的發(fā)展。在地域上，新鄉(xiāng)賢雖然也強調(diào)地域性等特質(zhì)，但新鄉(xiāng)賢的地域性僅指出生于鄉(xiāng)里、生長在鄉(xiāng)里，不一定功成名就后會返鄉(xiāng)、居鄉(xiāng)，不在場鄉(xiāng)賢一樣可以通過各種方式服務(wù)家鄉(xiāng)、回報桑梓[12]。在聲望上，盡管有較高身份地位的退休官員仍然是新鄉(xiāng)賢的重要組成部分，但新鄉(xiāng)賢還囊括各類社會精英，如專家、學(xué)者、科技工作者、海外華人華僑、優(yōu)秀的企業(yè)家和商人等[13]。其中，商人、企業(yè)家等富人鄉(xiāng)賢正逐漸成為新鄉(xiāng)賢的主要組成部分[14]。不過，也有學(xué)者認為新鄉(xiāng)賢應(yīng)該更具平民化色彩，不應(yīng)過于看重其家庭背景、政治特權(quán)、地位身份等，平民百姓只要品質(zhì)良好、熱心公務(wù)等，一樣可成為新鄉(xiāng)賢[5]。劉奇葆認為，成長于鄉(xiāng)土、奉獻于鄉(xiāng)里，威望高、口碑好的鄉(xiāng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等，也應(yīng)成為新鄉(xiāng)賢的主體[15]。此外，盡管德性仍是新鄉(xiāng)賢的重要特質(zhì)，但新鄉(xiāng)賢在德性和情懷上弱于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢[16]，甚至有可能出現(xiàn)鄉(xiāng)賢不賢的情況[17]。

總之，新鄉(xiāng)賢既具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的某些特質(zhì)，又在地域、身份地位等方面有了新的時代內(nèi)涵。因此，探究新鄉(xiāng)賢的類型對我們理解新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用具有十分重要的價值。

（二）新鄉(xiāng)賢的分類與內(nèi)涵

按照學(xué)界已有研究，在場狀況和身份地位已成為新鄉(xiāng)賢區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的重要特征，也成為劃分新鄉(xiāng)賢類型的重要標準。根據(jù)鄉(xiāng)賢是否在場、是否具有較高的身份地位，可以將其分為以下幾個類型：在場鄉(xiāng)賢、不在場鄉(xiāng)賢、平民鄉(xiāng)賢以及精英鄉(xiāng)賢。

1.在場鄉(xiāng)賢與不在場鄉(xiāng)賢

地域性被認為是新鄉(xiāng)賢必備要素之一，本鄉(xiāng)本土出來的精英對故土有更濃厚的情感[18]。但新鄉(xiāng)賢與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的地域性特質(zhì)有較大差異。新鄉(xiāng)賢的地域性僅意味著曾在這里出生和成長，但并不一定在場，他們功成名就后大都居于城鎮(zhèn)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢是根在鄉(xiāng)、人也在場。因此，有學(xué)者認為和新鄉(xiāng)賢相比，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會根基以及文化認同都在鄉(xiāng)村，而新鄉(xiāng)賢并不如此[19]。不過，在交通和信息通訊技術(shù)便利的今天，不在場鄉(xiāng)賢也可以通過各種方式關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展[20]。一些學(xué)者甚至突破地域性條件的限制，把外來精英也納入新鄉(xiāng)賢的范疇，把新鄉(xiāng)賢分為在土鄉(xiāng)賢、離土鄉(xiāng)賢和舶來鄉(xiāng)賢，認為只要關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展，外來精英也可以作為本地的鄉(xiāng)賢資源加以利用[21]。

也有學(xué)者對不在場鄉(xiāng)賢的說法存在一定的質(zhì)疑，認為已經(jīng)城市化、與鄉(xiāng)村關(guān)系不密切的精英，不能被稱之為新鄉(xiāng)賢，起碼不能作為新鄉(xiāng)賢的主體被推廣，新鄉(xiāng)賢的主體應(yīng)該是對鄉(xiāng)賢文化具有自覺意識的在場鄉(xiāng)賢[22]。季中揚等認為已經(jīng)城鎮(zhèn)化的不在場精英并不能真正肩負起鄉(xiāng)賢的職能，而應(yīng)該讓那些經(jīng)濟社會影響力稍低但有德性的在場鄉(xiāng)賢發(fā)揮更為重要的作用[23]。胡鵬輝、高繼波也認為新鄉(xiāng)賢的主體不應(yīng)該是不在場的成功人士，而應(yīng)該是鄉(xiāng)村社會中在場的賢能型人物[4]。

2.平民鄉(xiāng)賢與精英鄉(xiāng)賢

學(xué)者們不僅從是否在場對新鄉(xiāng)賢進行劃分，也根據(jù)新鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟社會地位和權(quán)力影響力對其進行劃分。例如，有學(xué)者認為，新鄉(xiāng)賢應(yīng)該是各行各業(yè)取得成功的精英，是社會各界的賢達人士，是能夠帶領(lǐng)農(nóng)民走向共同富裕的富人、能人、賢人群體[7][24]。這些成功人士和時代精英具有現(xiàn)代化理念、前瞻性視野以及成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，能夠帶領(lǐng)村民致富，并能拿出錢財物資服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)[25]。這些精英賢達雖然功成名就在外，但仍有回報桑梓之愿[26]。在一些實踐中，鄉(xiāng)賢建設(shè)就是呼吁這些精英返鄉(xiāng)[14]。

也有學(xué)者認為，新時代的鄉(xiāng)賢不應(yīng)該等同于富人、能人等社會分層體系頂端的精英，不應(yīng)該只是具有客觀支配權(quán)力的地方精英，只要能夠遵守當?shù)氐暮诵膬r值體系，小人物一樣可以獲得村民的主觀認可和權(quán)威[27]。張兆成認為，新鄉(xiāng)賢并不一定是權(quán)勢階層和精英[5]，新時代的鄉(xiāng)賢應(yīng)該更加平民化，只要德才兼?zhèn)?，普通人一樣可以成為新鄉(xiāng)賢[22]。趙德明也認為，應(yīng)該重視草根群體、民間力量在鄉(xiāng)村治理中的作用[17]。這些研究大都認為新鄉(xiāng)賢應(yīng)該更具平民化色彩，重視平民鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的角色和作用。

學(xué)者們之所以對新鄉(xiāng)賢進行更為精確的定義和劃分，主要是因為新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵、類型與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢相比存在較多差異，只有界定清晰才能根據(jù)其特質(zhì)更好地讓他們發(fā)揮作用。此外，不同類型新鄉(xiāng)賢發(fā)揮的角色和作用不同，不加區(qū)別地加以利用，可能對鄉(xiāng)村振興造成不利的后果。如有學(xué)者認為，過于依賴不在場鄉(xiāng)賢，可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)生力量的衰弱，不利于產(chǎn)生真正的、可持續(xù)的鄉(xiāng)賢力量[23]。對精英鄉(xiāng)賢的倡導(dǎo)，容易忽視平民鄉(xiāng)賢的力量，也容易導(dǎo)致一些缺乏民間認可的強勢精英的產(chǎn)生[27]。盲目吸納各類鄉(xiāng)賢，既不利于基層民主的實現(xiàn)，也容易導(dǎo)致少數(shù)道德短板的人滲透到鄉(xiāng)賢組織中來，變成新鄉(xiāng)霸[2]。新鄉(xiāng)賢中部分人求名圖利，在紀律、職權(quán)及利益等方面存在不良行為，部分鄉(xiāng)賢更是將自身權(quán)力當作賺取利益、中飽私囊的工具[28]。

綜上可見，新鄉(xiāng)賢可作為保護型鄉(xiāng)賢，為鄉(xiāng)村振興出力，但亦可能作為贏利型鄉(xiāng)賢，借鄉(xiāng)村振興之便謀取個人利益。因此，我們必須重新界定新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵和類型，明確什么類型的新鄉(xiāng)賢容易演變?yōu)橼A利型，以及如何約束新鄉(xiāng)賢贏利性的一面。

本文結(jié)合前人的研究，把新鄉(xiāng)賢定義為：奉獻于鄉(xiāng)里，有良好的聲望，并且在鄉(xiāng)土社會中擁有一定財富、技能、文化、品德和政治覺悟的人。在類型界定上，本文在學(xué)界已有研究的基礎(chǔ)上按照新鄉(xiāng)賢是否在場和是否精英將其進一步劃分為在場精英鄉(xiāng)賢、不在場精英鄉(xiāng)賢、在場平民鄉(xiāng)賢和不在場平民鄉(xiāng)賢，并把不同職業(yè)的鄉(xiāng)賢劃分到不同類型中去（參見圖1）。

二、各類新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的功能實踐

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興目標既涉及鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民的生活富裕等物質(zhì)層面，也涉及社會治理、鄉(xiāng)風文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等精神層面。這需要不同類型的新鄉(xiāng)賢根據(jù)自身的資源和特質(zhì)，在不同層面發(fā)揮作用。但由于各地產(chǎn)生新鄉(xiāng)賢的基礎(chǔ)和資源不同，各地新鄉(xiāng)賢的主體類型也不一樣。一般來說，經(jīng)濟資源和傳統(tǒng)文化資源豐富的地區(qū)，新鄉(xiāng)賢資源較多、類型多樣，可以在鄉(xiāng)村振興的不同層面發(fā)揮作用;經(jīng)濟資源和傳統(tǒng)文化資源都比較匱乏的地區(qū)，新鄉(xiāng)賢資源較少、類型單一，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的作用有限。

（一）經(jīng)濟資源豐富地區(qū)可助推產(chǎn)業(yè)振興

在鄉(xiāng)村振興的二十字方針中，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的目標與鄉(xiāng)村脫貧攻堅的戰(zhàn)略任務(wù)相契合，從而成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重[29]。那些有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興目標的新鄉(xiāng)賢也成為各地吸引人才的重要標準。在這一目標任務(wù)下，能夠帶來實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和引領(lǐng)農(nóng)民致富的富人、官員等精英鄉(xiāng)賢，就成為各地政府主推的典型。在各地實踐中，做得較好且較為典型的是浙江、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。以筆者調(diào)研過的浙江上虞為例，該地富人鄉(xiāng)賢資源眾多，很多都是在場精英鄉(xiāng)賢，他們不僅協(xié)助鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，而且成為村干部，直接參與村級治理。鄉(xiāng)賢治村在整個浙江地區(qū)都很多，這與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)有關(guān)。

沿海發(fā)達地區(qū)由于城鄉(xiāng)一體化程度較高，產(chǎn)業(yè)集群效益明顯，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)和便利。同時，一二三產(chǎn)業(yè)融合性較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有較高的經(jīng)濟價值，這就足夠吸引一些富人返鄉(xiāng)進行投資。此外，由于城鄉(xiāng)一體化的便利，不少富人的利益和社會關(guān)系尚在鄉(xiāng)村中，他們經(jīng)常往返于城鄉(xiāng)之間，屬于在場或半在場的精英，具備一定的地域性。他們有動力來促進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也愿意參與到鄉(xiāng)村社會治理中來，鄉(xiāng)賢治村在這里也較為普遍。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和附近豐富的就業(yè)資源也使得當?shù)剞r(nóng)民的收入水平和生活水平高于其他地區(qū)，農(nóng)民致富的目標也容易達成。

有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，地方政府和鄉(xiāng)村組織就有較強的財政實力開展鄉(xiāng)賢活動和創(chuàng)新實踐、繁榮鄉(xiāng)賢文化，從而激活鄉(xiāng)村社會的文鄉(xiāng)賢和德鄉(xiāng)賢，間接促進各類新鄉(xiāng)賢的生長發(fā)育。當?shù)卣闪⒘吮姸噜l(xiāng)賢理事會、鄉(xiāng)賢參事會，一些平民鄉(xiāng)賢也被組織起來，力所能及地發(fā)揮自身在鄉(xiāng)風文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護中的作用。同時，在在場精英鄉(xiāng)賢的帶動下，一些不在場精英鄉(xiāng)賢也被帶動起來，通過返鄉(xiāng)投資、項目回歸、捐錢捐物等方式，推動鄉(xiāng)村振興，并且還可以作為政府和鄉(xiāng)村顧問，為鄉(xiāng)村發(fā)展建言獻策。總之，在浙江等經(jīng)濟資源較為豐富的地區(qū)，鄉(xiāng)賢的類型以在場精英鄉(xiāng)賢為主，這些地區(qū)新鄉(xiāng)賢推動鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗也成為各地學(xué)習借鑒的榜樣。

（二）文化資源豐富地區(qū)可助推文化振興

近年來，一些經(jīng)濟落后地區(qū)也在學(xué)習東部發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，迫切希望引進企業(yè)家、富人精英等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民富裕的目標。中西部除了一些具有區(qū)位優(yōu)勢的大城市郊區(qū)，以及具有特殊資源的鄉(xiāng)村地區(qū)能夠吸引精英鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)之外，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)促進精英鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)存在一定的困境。它們并不像浙江等發(fā)達地區(qū)那樣，具備較好的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢來培育大量在場精英鄉(xiāng)賢，更無區(qū)位優(yōu)勢和資源條件來吸引精英返鄉(xiāng)發(fā)展[30]。鄉(xiāng)村內(nèi)部的精英大都脫離鄉(xiāng)村，成為不在場精英鄉(xiāng)賢，他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會根基、文化認同都逐漸與鄉(xiāng)村脫嵌。

經(jīng)濟落后地區(qū)也有一些鄉(xiāng)賢資源，特別是傳統(tǒng)文化資源保留較為豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，并不過于看重富人精英等不在場精英鄉(xiāng)賢，而是大量挖掘和利用在場平民鄉(xiāng)賢。一些研究亦發(fā)現(xiàn)類似現(xiàn)象：在家族文化和傳統(tǒng)文化保留較好的地區(qū)，在場平民鄉(xiāng)賢組織比較多，在促進鄉(xiāng)村振興方面起重要作用[31][32]。以筆者調(diào)研過的廣東清遠、江西贛州等傳統(tǒng)文化保留較為完整的鄉(xiāng)村地區(qū)為例，這些地區(qū)的宗族網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，民間信仰較為濃厚，民間文化資源較為豐富。正因為傳統(tǒng)資源保留較好，鄉(xiāng)村內(nèi)部有較高的價值榮譽和道德機制激勵普通村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，道德楷模和身邊好人式的鄉(xiāng)賢比較多。一些退休的村組干部、鄉(xiāng)村積極分子、家族房頭領(lǐng)袖、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等都有較強的意愿和熱情參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，他們組成宗族理事會、鄉(xiāng)賢理事會、村落理事會等平民化的鄉(xiāng)賢組織，雖然沒有較多的資源和資本促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，但能利用自身長期在場的優(yōu)勢，活躍鄉(xiāng)村文化生活、教化鄉(xiāng)風民風以及參與鄉(xiāng)村治理。這些在場平民鄉(xiāng)賢憑借自身的技術(shù)、能力、品德和公心，成為村民認可的道德楷模、身邊好人。不在場平民鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)有較多的情感，即使在外時間較長，參與鄉(xiāng)村振興的時間有限，也會盡量參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。例如，在節(jié)假日參與鄉(xiāng)村的建設(shè)和人情往來等。

此外，由于這些地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，新鄉(xiāng)賢在產(chǎn)業(yè)振興方面的效果并不明顯，但不在場精英鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化的浸染下，對家鄉(xiāng)有一定的感情和認同，他們會通過捐錢捐物、興修基礎(chǔ)設(shè)施等間接方式推動鄉(xiāng)村振興，個別精英也會作為地方社會鄉(xiāng)賢理事會的顧問為家鄉(xiāng)建言獻策。在平民鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下，這些地區(qū)的文化活動和組織生活比較豐富，村民的集體行動能力也比較強，鄉(xiāng)村治理較為有效。

（三）資源匱乏地區(qū)可助推社會活力

較經(jīng)濟資源和文化資源較為豐富的鄉(xiāng)村，還有很多中西部鄉(xiāng)村，無論是經(jīng)濟資源還是文化資源都比較匱乏，這些地區(qū)促進新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的困境最大，在場精英鄉(xiāng)賢十分稀缺，不在場精英鄉(xiāng)賢也很少愿意參與到鄉(xiāng)村振興中來，但這并不意味著這些地區(qū)沒有合適的鄉(xiāng)村振興主體。由于中西部鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化水平并不高，有大量的農(nóng)民仍需要在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活，大部分農(nóng)民的經(jīng)濟收入和社會關(guān)系也都在鄉(xiāng)村中，這些成為該類地區(qū)新鄉(xiāng)賢成長發(fā)育的條件和基礎(chǔ)。

中西部資源匱乏地區(qū)雖不像傳統(tǒng)文化資源豐富的地區(qū)有強大的血緣、地緣網(wǎng)絡(luò)和宗族榮譽觀念，但鄉(xiāng)村內(nèi)部仍是一個熟人社會或半熟人社會[33]，鄉(xiāng)村中依舊保留碎片化的傳統(tǒng)文化資源。革命時期和人民公社時期的公共精神及集體主義仍存于村莊的共識規(guī)則之中。這些遺留的精神文化資源仍滋養(yǎng)著村民的公益、自治和助人精神，也激勵他們成為鄉(xiāng)村的新鄉(xiāng)賢。雖然鄉(xiāng)村中的精英鄉(xiāng)賢大都已脫離村莊，但也不乏一些道德模范、身邊好人式的平民先進典型，他們作為平民鄉(xiāng)賢，普通但不平凡。普通是因為他們的經(jīng)濟實力、權(quán)勢地位等較低，不平凡是指他們憑借自身的文化、道德和公益奉獻精神成為鄉(xiāng)村社會中有影響力的人物。特別是一些成長于鄉(xiāng)土、經(jīng)濟利益關(guān)系也都在鄉(xiāng)村的在場平民鄉(xiāng)賢，對鄉(xiāng)村社會的認同感較強、樂于奉獻，在鄉(xiāng)民鄰里間的威望較高，成為這些貧弱地區(qū)新鄉(xiāng)賢的主體，是鄉(xiāng)村振興不可或缺的力量。

在場平民鄉(xiāng)賢雖然在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生活富裕等目標上不具有優(yōu)勢，但在實現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的目標上卻有較多優(yōu)勢。以筆者調(diào)研過的湖北秭歸鄉(xiāng)村地區(qū)為例，地方政府組織和動員鄉(xiāng)村內(nèi)部在場平民鄉(xiāng)賢的力量，既實現(xiàn)了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利，促進了鄉(xiāng)村的有效治理，又激活了村民自治的力量[34]。

三、新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的問題與阻力

不同地區(qū)的新鄉(xiāng)賢通過各種方式在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。但仍要認識到，不同地區(qū)新鄉(xiāng)賢的主體類型以及促進新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)并不同，應(yīng)認清各類鄉(xiāng)賢的作用和價值，因地制宜地開展鄉(xiāng)賢建設(shè)，循序漸進地促進新鄉(xiāng)賢參與到鄉(xiāng)村振興中來。目前，由于促進新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興仍處于起步探索階段，各地在開展實踐的過程中不免盲目，也會出現(xiàn)一些忽視自身實際的做法，這就需要詳細分析當下新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興所存在的問題阻力及產(chǎn)生阻力的機制，更好地理解各類鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的價值和局限。

（一）新鄉(xiāng)賢推動鄉(xiāng)村振興存在的問題

1.在場精英鄉(xiāng)賢：私人贏利訴求突顯

一般來說，在場精英鄉(xiāng)賢于在鄉(xiāng)、資財、地位、知識等方面兼具優(yōu)勢，更類似古代鄉(xiāng)紳。但在傳統(tǒng)文化消融的背景下，在場精英鄉(xiāng)賢也存在較多問題。不否認有些精英鄉(xiāng)賢受傳統(tǒng)或人民公社時期的影響，具有較強的回報桑梓和奉獻鄉(xiāng)里的動機，但也有不少精英鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村振興中摻雜著私人的經(jīng)濟利益訴求。特別是在土地價值較高、產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的東部鄉(xiāng)村，在場精英鄉(xiāng)賢參政、競選村干部等有著更深層的牟利訴求，亦具有隱蔽性[14]。因此，如何防止贏利型精英鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)就成為這些地區(qū)鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興重點關(guān)注的問題。然而目前的鄉(xiāng)賢建設(shè)忽視了上述問題，這也成為新鄉(xiāng)賢建設(shè)的內(nèi)在隱患，無法挖掘出真正有德、有為的新鄉(xiāng)賢。

中西部有一些地方政府學(xué)習借鑒東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，動員精英鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，但由于在場精英鄉(xiāng)賢的缺乏，他們只能利用配置資源、項目和優(yōu)惠政策來激勵不在場精英鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，但這種利益誘導(dǎo)的方式也間接刺激了一些精英從中牟利，造成鄉(xiāng)賢不賢。

2.不在場精英鄉(xiāng)賢：生活面向的外向性

在改革開放的今天，平民自身的權(quán)勢地位不足，再加上組織網(wǎng)絡(luò)和動員機制缺乏，推動鄉(xiāng)村振興的難度就更大。因此，要想平民鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用，地方政府須采取一定的措施促進平民鄉(xiāng)賢組織化，使他們參與到鄉(xiāng)村振興中來。特別是對中西部的鄉(xiāng)村地區(qū)來說，平民鄉(xiāng)賢占主力，但因為平民鄉(xiāng)賢自身資源較少、影響力較低，自我組織和進行公共活動較難，需要外界的政策扶持和資源支持，應(yīng)幫助他們開展公共活動和文化活動，成立一些鄉(xiāng)賢組織，不斷增加他們的地位和影響力。

四、結(jié)語與建議

中國幅員遼闊、區(qū)域差異較大，不同地區(qū)新鄉(xiāng)賢的主體類型不同，各類新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興的角色和功能也有差異。產(chǎn)業(yè)集群明顯、城鄉(xiāng)一體化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村，既具備產(chǎn)業(yè)振興的區(qū)位優(yōu)勢和資源基礎(chǔ)，又擁有較多在場和不在場的精英鄉(xiāng)賢，他們完全可以發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)興旺和帶動農(nóng)民致富方面的優(yōu)勢，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。也應(yīng)注意到，由于精英鄉(xiāng)賢的權(quán)力和行為難以受到約束，因此應(yīng)多成立一些平民鄉(xiāng)賢組織來制約和監(jiān)督精英鄉(xiāng)賢的行為。在一些傳統(tǒng)資源較為豐富的地區(qū)，因為有傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)的激勵和約束，鄉(xiāng)村內(nèi)部家族領(lǐng)袖、積極分子等平民鄉(xiāng)賢較多，他們能夠在鄉(xiāng)村振興中，特別是在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有序的目標實現(xiàn)方面發(fā)揮積極的作用。政府應(yīng)提供一定的支持，幫助這些平民鄉(xiāng)賢成長。

經(jīng)濟不發(fā)達、傳統(tǒng)文化薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，不具備經(jīng)濟和文化資源優(yōu)勢激勵精英鄉(xiāng)賢投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，但可以吸納一些平民鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，通過成立村落理事會、老人協(xié)會、鄉(xiāng)賢組織等載體調(diào)動普通民眾的力量，助推在場平民鄉(xiāng)賢的功能實現(xiàn)。但這些地區(qū)的平民鄉(xiāng)賢力量較為分散，需要政府組織一定的文化活動和公共活動來激活鄉(xiāng)村的文化資源。

最后，要警惕一些地方政府花大力氣培育不在場精英鄉(xiāng)賢的行為，防止不在場精英鄉(xiāng)賢演變?yōu)樾锣l(xiāng)霸。事實上，對于不在場精英，政府并不需要過于花費力氣和資源來吸引他們返鄉(xiāng)，僅需動員他們出錢捐物、建言獻策即可?？傊?，各地要因地制宜地采取合適措施，促進各類新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興。

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