《中國農(nóng)村發(fā)展40年：回顧與展望》一書由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社于2018年12月出版，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院二級教授、博士生導(dǎo)師孔祥智等人合著。全書共7章，分別闡述了城鄉(xiāng)關(guān)系視角的農(nóng)村改革、農(nóng)村社會保障體系、農(nóng)村扶貧開發(fā)體制、農(nóng)村教育體制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制、鄉(xiāng)村治理體系、農(nóng)民收入狀況等全景式變革過程。

從1978年安徽省鳳陽縣小崗村18戶村民簽訂土地承包到戶協(xié)議到2018年，歷時40年的我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)運行框架基本形成。成績主要有：(1)以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主的農(nóng)業(yè)法律體系基本健全，依法興農(nóng)有了可靠保障。1993年與2004年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)村基本經(jīng)營制度分別被納入憲法，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的最高法律保障。(2)以“四大補貼”為核心的農(nóng)業(yè)補貼體系基本建立。盡管從2016年起，國家對除農(nóng)機具購置補貼之外的3項補貼進(jìn)行改革，實行“三補合一”，并適當(dāng)調(diào)整了補貼方向，但總的方向并沒有變化，今后的工作就是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、補充和完善，主要是“黃改綠”。尤其可喜的是，近年來，包括休耕補貼、糧豆輪作補貼、草原生態(tài)保護(hù)補貼等在內(nèi)的以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度開始建立，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式打下了堅實的基礎(chǔ)。(3)以“新農(nóng)合”“新農(nóng)?！睘楣羌艿霓r(nóng)村社會保障體系基本建成。中央出臺了一系列文件，推動了農(nóng)村社會保障體系的建立與完善，并推進(jìn)了新農(nóng)合向城鄉(xiāng)醫(yī)保的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村養(yǎng)老保險向統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)變，這兩項制度的建立，對于勞動力流動具有重要意義。(4)以《中華人民共和國村民委員會組織法》為統(tǒng)領(lǐng)的村民自治制度基本完善，村民自治以及在此基礎(chǔ)上“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系穩(wěn)步推進(jìn)。

40年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展積累了一系列實踐經(jīng)驗。其中，雙層經(jīng)營體制于1991年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》提出，明確一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)群眾要求努力去辦；1998年《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確提出長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強集體組織服務(wù)功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化程度；2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新；2019年“中央一號文件”《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》明確提出，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這些實踐經(jīng)驗，正是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理論源泉。

當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。《中國農(nóng)村發(fā)展40年：回顧與展望》同時回顧了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民在土地、勞動力、資金等方面的貢獻(xiàn)，指明了農(nóng)民增收的政策著力方向，較好地回答了為什么要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的問題。