云賀

當(dāng)前，全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，但旅游業(yè)的表現(xiàn)卻給許多國家和地區(qū)帶來了“驚喜”。特別是在2018年，全球旅游業(yè)增速（4%）連續(xù)第七年超過全球商品出口增速（3%）。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的統(tǒng)計，2018年，全球范圍內(nèi)的國際游客數(shù)量已達到14億人次。而在此前的預(yù)測中，這一數(shù)字要到2020年才能實現(xiàn)。

未來全球旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ降兹绾?？世界?jīng)濟論壇在今年9月發(fā)布的《全球旅游業(yè)競爭力報告2019》預(yù)測，按照目前的發(fā)展趨勢，到2030年，國際旅游人數(shù)至少將達到18億人次。

報告認為，雖然全球貿(mào)易局勢并不明朗，個別國家出于政治、民族等原因，還存在一定的排外傾向，但無論是從航運交通的便利性、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通的便捷性，還是從對國外旅游者的開放態(tài)度來看，大多數(shù)國家和地區(qū)的旅游業(yè)都取得了長足進步。

不過，熱門旅游目的地的容量“超載”現(xiàn)象不容忽視。報告建議，除了依靠政策工具控制訪問人數(shù)之外，旅游業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)重視先進技術(shù)對城區(qū)精細化管理的助力作用。

旅游業(yè)展現(xiàn)驚人恢復(fù)力

最近十年來，旅游業(yè)在全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程中扮演的角色愈發(fā)重要。與其他產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)在經(jīng)歷了2008年那場讓發(fā)達國家刻骨銘心的金融危機之后，展現(xiàn)出了驚人的恢復(fù)力和反彈力。

18億 根據(jù)《全球旅游業(yè)競爭力報告2019》的預(yù)測，到2030年，國際旅游人數(shù)至少將達到18億人次。

2018年，全球10.4%的GDP來自旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在這一令人驚喜的成績背后，離不開亞洲及其他地區(qū)日益崛起的中產(chǎn)階層的推動作用。正是這部分人群熱衷于“出去看看”的消費理念，讓旅游成為了不少國家的產(chǎn)業(yè)支柱和社會風(fēng)潮。

為科學(xué)評估各地區(qū)和國家的旅游業(yè)表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿?，《全球旅游業(yè)競爭力報告2019》選取了四大指標(biāo)：整體社會環(huán)境、政策支持程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自然和文化資源，并在此基礎(chǔ)上，進一步細分出14個二級評價指標(biāo)，主要包括營商環(huán)境、旅游安全、健康醫(yī)療、人力資源、物價競爭力、機場設(shè)施、道路及港口設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等。

從排名結(jié)果來看，在上榜的140個國家和地區(qū)中，歐洲國家表現(xiàn)勢頭最佳。其中，西班牙、法國和德國位列前三甲。排名第四到第十的國家分別是：日本、美國、英國、澳大利亞、意大利、加拿大和瑞士。

與世界經(jīng)濟論壇上一次發(fā)布的排行榜相比，印度、埃及、塞爾維亞和孟加拉國的進步幅度較大，四個國家的排名分別從第40位上升至第34位，第74位上升至第65位，第95位上升至第83位，第125位上升至第120位。

引人注目的是，西班牙憑借優(yōu)越的自然風(fēng)光和文化景觀，成為世界經(jīng)濟論壇年度榜單中最具競爭力的旅游目的地。目前，西班牙還是不少大型國際會議和體育賽事的舉辦地，這也為全球旅游者打開了進一步了解西班牙的窗口。

然而，和歐洲許多國家一樣，西班牙旅游業(yè)面臨的潛在風(fēng)險也來自于不容樂觀的就業(yè)和投資環(huán)境，而這兩大因素與旅游業(yè)的興衰息息相關(guān)、互為因果。

中國文化資源優(yōu)勢明顯

作為亞太地區(qū)名副其實的旅游業(yè)大國，中國在此次的全球旅游競爭力排名中位列第13位，比去年上升了兩位。

2019年4月5日，外國游客在北京頤和園游覽。

報告稱，中國旅游業(yè)的優(yōu)勢主要在于豐富的自然文化資源。在聯(lián)合國教科文組織的世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名錄上，中國擁有自然遺產(chǎn)13項、自然與文化雙遺產(chǎn)4項，總數(shù)在世界上名列前茅。據(jù)統(tǒng)計，2018年，中國境內(nèi)的世界遺產(chǎn)地接待境外游客超過1246.2萬人次，占全國入境游客總?cè)藬?shù)的9.7%。

從各項細分指標(biāo)的得分來看，中國的“文化資源”一項得分為7.0，遠超東亞和太平洋地區(qū)該項指標(biāo)的平均分3.9。

同時，中國旅游服務(wù)業(yè)的價格優(yōu)勢也相當(dāng)明顯，此項得分為5.7，明顯超過了日本、澳大利亞、新西蘭等環(huán)太平洋地區(qū)國家。

此外，交通條件的便利性也是促成中國旅游熱潮的重要原因。中國的民航運輸總周轉(zhuǎn)量，已連續(xù)十多年位居世界第二;截至2018年末，中國的高鐵營業(yè)總里程和高速公路總里程均位居世界第一位。

不過，報告也提出，中國部分熱門旅游目的地的服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施配套，仍有不小的改善空間。考慮到中國未來旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿途薮笮枨?，報告建議，中國相關(guān)部門有必要將更多的投資重點放在進一步提高公路、機場和港口的建設(shè)和服務(wù)水平上來。

謹防旅游地容量“超載”

值得注意的是，由于游客數(shù)量急劇增長，再加上不盡如人意的旅游管理制度和水平，部分旅游目的地出現(xiàn)了“超載”問題，如自然資源被破壞、交通堵塞和噪音等。

實際上，早在上世紀(jì)70年代末，世界旅游組織就曾提出“旅游環(huán)境容量”的概念，即在不對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境、經(jīng)濟狀況和社會文化環(huán)境造成巨大損害，且旅游者的切身體驗和滿意度也沒有明顯下滑的情況下，某一特定時段內(nèi)、某一旅游目的地能夠承載的最大人口數(shù)量。

在2017年4月發(fā)布的《全球旅游業(yè)競爭力報告》中，世界經(jīng)濟論壇也提出了“過度旅游”這一概念，用以形容旅游目的地容量的“超載”現(xiàn)象。

對此，不少熱門旅游城市已經(jīng)采取了一些應(yīng)對措施。比如，今年初，意大利的“水城”威尼斯市政府就討論并制定了“進城稅”法令，擬向所有進入威尼斯古城區(qū)或潟湖島嶼的游客收取“進城稅”。法案規(guī)定，屆時將根據(jù)人流量情況支付每人次3歐元至10歐元的費用。

然而，“收費進城”只是解決方案之一。報告認為，城市要想通過旅游產(chǎn)業(yè)獲得長期利益，首先必須平衡好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護的關(guān)系。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，旅游目的地相關(guān)部門需注重先進的通信網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測設(shè)備和大數(shù)據(jù)工具等的作用，從而精準(zhǔn)掌握游客動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)更精細化的管理。