陳娟娟

摘? 要：為了保證在設(shè)備發(fā)生故障后，能夠盡快恢復(fù)行車，降低突發(fā)設(shè)備故障造成的影響，公司通過完善設(shè)備故障應(yīng)急管理體系，規(guī)范突發(fā)設(shè)備故障時的應(yīng)急處理程序，提高職工的應(yīng)急處置能力，力求在最快、最短的時間內(nèi)，及時制止突發(fā)設(shè)備故障事件的發(fā)展和升級，最大限度地降低和減少突發(fā)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保鐵路運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率。

關(guān)鍵詞：設(shè)備故障? 鐵路運(yùn)輸? 應(yīng)急管理

中圖分類號：U231 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（b）-0232-02

應(yīng)急管理是對突發(fā)事故的全程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段。設(shè)備故障應(yīng)急管理雖然只是其中的一部分，但整體框架和管理原則一脈相承，其中預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成設(shè)備故障應(yīng)急管理的閉環(huán)過程。

1? 鐵路運(yùn)輸設(shè)備故障分類

鐵路運(yùn)輸公司下屬于陜煤黃陵礦業(yè)集團(tuán)，是一條煤炭專用線路，主要擔(dān)負(fù)著陜煤集團(tuán)和地方礦井的煤炭外運(yùn)任務(wù)。作為地方唯一的煤炭專用線路，發(fā)生設(shè)備故障將嚴(yán)重影響運(yùn)輸效率和生產(chǎn)安全，因此必須做好設(shè)備故障應(yīng)急管理，盡快恢復(fù)行車，將損害降到最低。此文所涉及的設(shè)備故障主要指的是行車設(shè)備故障，即發(fā)生耽誤列車，危及行車安全或影響列車正常運(yùn)營，但未構(gòu)成鐵路運(yùn)輸事故的行車設(shè)備故障，主要包含以下幾種：（1）機(jī)車故障;（2）車輛故障;（3）線路、橋隧設(shè)備故障;（4）信號設(shè)備故障;（5）通信設(shè)備故障;（6）電力供應(yīng)設(shè)備故障;（7）運(yùn)輸信息系統(tǒng)故障;（8）線路安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施破損;（9）列尾裝置故障;（10）滑坡、塌方等自然災(zāi)害;（11）其他設(shè)備故障。

2? 鐵路運(yùn)輸設(shè)備故障應(yīng)急管理體系建設(shè)

設(shè)備故障應(yīng)急管理體系也包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段通常是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。

2.1 預(yù)防

設(shè)備故障應(yīng)急管理體系中的預(yù)防是基礎(chǔ)，有兩層含義：一是做好設(shè)備的日常管理工作，即通過合理的檢查、巡視，及時發(fā)現(xiàn)隱患，按要求定期預(yù)修、保養(yǎng)，盡可能地防止設(shè)備故障的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;二是在假定故障必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩故障的影響或后果嚴(yán)重程度，如生產(chǎn)設(shè)備用電采用雙回路供電，每班安排備用機(jī)車應(yīng)急，以及開展應(yīng)急知識培訓(xùn)等。從長遠(yuǎn)看，預(yù)先采取的預(yù)防措施，是減少設(shè)備故障損失的關(guān)鍵。

2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理體系中一個至關(guān)重要的過程，它是針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建立，有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)，預(yù)案的編制，應(yīng)急隊伍的建設(shè)，應(yīng)急設(shè)備（施）、物資的存儲和維護(hù)，預(yù)案的演練，與外部應(yīng)急力量的銜接等，其目標(biāo)是保持設(shè)備故障應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。

2.2.1 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

設(shè)備應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主要是建立健全集中統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)。建立健全以公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長的故障應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在公司安監(jiān)部，負(fù)責(zé)對公司應(yīng)急管理工作統(tǒng)籌安排、部署，對各基層單位應(yīng)急管理工作進(jìn)行檢查、考核;應(yīng)急指揮中心設(shè)在公司運(yùn)輸部，負(fù)責(zé)公司日常應(yīng)急值守及事故應(yīng)急指揮調(diào)度工作;其他各職能部室負(fù)責(zé)相應(yīng)的技術(shù)及后勤保證。

各基層單位也要建立相應(yīng)的設(shè)備應(yīng)急救援工作日常管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和故障應(yīng)急救援的第一責(zé)任人，做到職責(zé)清晰，責(zé)任到人。

2.2.2 應(yīng)急預(yù)案編制

設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的設(shè)備突發(fā)故障事件，事先研究制訂的應(yīng)對方案。

應(yīng)急預(yù)案主要按照行車設(shè)備種類進(jìn)行編制，要與國鐵及礦業(yè)公司相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，做到基本要素齊全（主要包括故障應(yīng)急搶修組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、故障等級劃分及應(yīng)急處置措施、故障上報程序及相關(guān)聯(lián)系方式、故障分析及應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資及存儲信息、故障處置程序等）、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)，要及時評審、備案和建檔、修訂預(yù)案，并做好備案。

按照實(shí)用、管用和簡明化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，在應(yīng)急指揮中心備有《應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案卡》，針對重點(diǎn)工作場所、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險特點(diǎn)制作發(fā)放《重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡》，所有應(yīng)急預(yù)案要匯總成冊，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場處置方案卡片化。

2.2.3 應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是為檢驗、評價和保持公司設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急能力及有效性的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動，其有以下幾個作用。

（1）可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷。

（2）發(fā)現(xiàn)所需應(yīng)急資源儲備的不足（包括人力和設(shè)備等）。

（3）改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的溝通與協(xié)調(diào)。

（4）增強(qiáng)職工應(yīng)對突發(fā)事故救援的信心和救援意識。

（5）提高應(yīng)急救援組員的業(yè)務(wù)熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)。

公司要求各單位定期進(jìn)行設(shè)備故障應(yīng)急演練，以培養(yǎng)職工的應(yīng)急能力，尤其是新工的處置能力，確保應(yīng)急隊伍健全、技術(shù)可靠、應(yīng)急設(shè)備物資齊全良好、各部門人員溝通協(xié)調(diào)順暢，同時各負(fù)責(zé)組織部門要嚴(yán)格對演練預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)、審核，使演練預(yù)案的程序合理、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.4 應(yīng)急制度建設(shè)

完善的制度是確保落實(shí)的基礎(chǔ)，設(shè)備故障應(yīng)急管理和應(yīng)急救援所涉及的制度如下：（1）設(shè)備故障監(jiān)測與預(yù)警制度;（2）設(shè)備巡視、包保、值班制度;（3）故障信息報告和傳遞制度;（4）應(yīng)急預(yù)案管理制度;（5）應(yīng)急演練制度;（6）應(yīng)急救援隊伍管理制度;（7）應(yīng)急資源管理制度;（8）應(yīng)急資料檔案管理制度。公司必須建立健全和嚴(yán)格落實(shí)以上制度，確保應(yīng)急救援能夠及時有效。

2.3 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)是在故障發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動，其目的是盡可能地控制故障影響范圍，減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（1）故障發(fā)生后發(fā)現(xiàn)故障的崗位作業(yè)人員或設(shè)備包機(jī)人應(yīng)立即向部門值班人員匯報并做好安全防護(hù)，值班人員根據(jù)情況向公司調(diào)度室和部門負(fù)責(zé)人匯報。

（2）公司調(diào)度室安排運(yùn)輸部、安監(jiān)部、技術(shù)部對設(shè)備故障情況進(jìn)行了解，預(yù)判故障所造成的影響，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（3）相關(guān)應(yīng)急隊伍成員迅速集合，調(diào)集所需設(shè)備物質(zhì)，趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援，盡快恢復(fù)行車。

2.4 應(yīng)急恢復(fù)

恢復(fù)工作應(yīng)該在故障發(fā)生后立即進(jìn)行，它首先使故障影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)避免出現(xiàn)新的緊急情況，隨后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括故障損失預(yù)判、原因調(diào)查、現(xiàn)場處理及恢復(fù)等，在故障恢復(fù)后還應(yīng)進(jìn)行的工作有總結(jié)故障和應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，對故障進(jìn)行分析統(tǒng)計存好檔案、完善應(yīng)急預(yù)案和整改不足，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。

3? 結(jié)語

設(shè)備故障應(yīng)急管理關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)安全和生產(chǎn)效率。公司還應(yīng)做好設(shè)備故障應(yīng)急知識和應(yīng)急技能的培訓(xùn)工作，提高故障征兆辨識、應(yīng)急處置、應(yīng)急避險、應(yīng)急自救和互救能力;加強(qiáng)應(yīng)急督查，及時排查設(shè)備隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，保障設(shè)施、設(shè)備完好，把故障消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。只有不斷總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新應(yīng)急管理理念，才能全面提升公司應(yīng)急管理水平，建立完善的設(shè)備故障應(yīng)急管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1] （美）林德爾.應(yīng)急管理概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

[2] 賈利民，秦勇.現(xiàn)代鐵路應(yīng)急管理[M].北京：科學(xué)出版社，2011.