何振嘉 張永鋒

摘 要：我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)集群的同步增長，導(dǎo)致了農(nóng)村“空心村化”發(fā)展態(tài)勢的不斷加劇，為了解決渭北臺塬丘陵區(qū)空心村土地利用低、人地矛盾緊張等問題，本文以陜西省渭南市澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村空心村整治項(xiàng)目為例，對廢棄宅基地、廢棄磚廠進(jìn)行綜合整治，有效增加了土地面積3.864hm2，通過工程實(shí)例介紹了渭北臺塬丘陵區(qū)空心村整治技術(shù)措施及相關(guān)規(guī)范，為渭北臺塬丘陵區(qū)空心村整治項(xiàng)目的開展提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：空心村;渭北臺塬;丘陵區(qū);整治工程;浴子河村

中圖分類號：S281

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930066

引言

我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)集群的同步增長，出現(xiàn)了農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)增加的問題。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中缺乏合理的規(guī)劃和嚴(yán)格的土地管理制度，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中原有宅基地閑置以及部分廢棄磚廠、廢棄采礦區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居住環(huán)境由內(nèi)而外逐漸衰敗，同時(shí)也加劇了農(nóng)村“空心村化”發(fā)展態(tài)勢[1-3]。中央農(nóng)村工作會議提出“確保18億畝耕地紅線”目標(biāo)，而農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)變化嚴(yán)重影響地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌改變以及農(nóng)民收入的提高，空心村不僅惡化了農(nóng)民生活環(huán)境、加深了人地之間的矛盾，同時(shí)也造成了農(nóng)村土地資源的極大浪費(fèi)和低效利用，嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展[4，5]。針對空心村引起的一系列問題，國家也出臺了相關(guān)政策指引性文件：《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》以及《關(guān)于全面加深農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，但仍有一些問題不能徹底解決。空心村整治對緩解人地關(guān)系、提高土地利用率、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義，同時(shí)，空心村整治也是集約節(jié)約利用土地，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。研究表明，我國由空心村引起的農(nóng)村土地資源浪費(fèi)面積達(dá)1×107hm2，空心村整治潛力巨大，其中渭北臺塬丘陵區(qū)空心村問題尤為嚴(yán)重[6]。

針對丘陵溝壑區(qū)空心村的特點(diǎn)，廢棄宅基地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)適度，修建水平梯田及雨水集蓄工程，對有灌溉條件的寬闊河谷川道臺地，進(jìn)行土地平整，配套完善灌排水利設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，增加有效壩地面積。實(shí)現(xiàn)旱地梯田化，田間道路砂石化，生產(chǎn)道路夯實(shí)化。本文以陜西省渭南市澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村為空心村整治研究試點(diǎn)，對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田、水、路、林全面規(guī)劃，建成耕地條件適宜、灌排設(shè)施齊全、道路完善以及農(nóng)田防護(hù)配套的示范項(xiàng)目，通過土地整治工程措施對典型空心村整治為今后大面積的黃土臺塬丘陵區(qū)空心村整治提供借鑒。

1?項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村西北部（圖1），地理坐標(biāo)介于N35°10′13″～35°10′19″，E109°51′29″～109°51′42″之間。浴子河村地處山地丘陵階地地區(qū)，區(qū)內(nèi)土壤以中壤黃土為主，平均土壤容重1.26g/cm3，土壤孔隙度較大，透水性較強(qiáng)，保墑保肥，土壤酸堿度（pH）平均8.0，屬微堿性。其中，

耕層養(yǎng)分平均含量：有機(jī)質(zhì)1.034%，全氮0.0664%，堿解氮37.2PPm，全磷0.145%，速效磷5.9PPm，全鉀2.19%，速效鉀196.8%PPm，具有良好的耕性。項(xiàng)目區(qū)周邊農(nóng)作物為1a1熟制，主要種植小麥、玉米、豌豆等。項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О敫珊担耆照?400～2800h，年均氣溫7.8～11.3℃，無霜期160～180d，年降雨量400～450mm，年蒸發(fā)量1200～1600mm，且降雨分布極不均勻，主要集中在每年7—9月，地表幾乎無植被覆蓋，且伴隨著較為嚴(yán)重的水土流失風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境安全。項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水資源稀缺，地表水資源開發(fā)難度較大，地下水資源補(bǔ)給條件差、地層含水量不足，且區(qū)內(nèi)灌排設(shè)施配套不完善，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分農(nóng)田灌溉保證率無法得到滿足，區(qū)內(nèi)干旱問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不穩(wěn)定。結(jié)合二調(diào)數(shù)據(jù)結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)總面積4.340hm2，其中旱地0.37hm2，林地0.016hm2，設(shè)施農(nóng)用地0.09hm2，在階地上分布廢棄宅基地和一個(gè)廢棄小型磚瓦廠1.405hm2，廢棄宅基地2.459hm2，土地利用率低下，造成了土地的嚴(yán)重浪費(fèi)，其中廢棄宅基地及廢棄工礦用地總面積3.864hm2，占總項(xiàng)目區(qū)面積的88.89%，是本次空心村整治項(xiàng)目的重點(diǎn)區(qū)域。

2?項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容與方案

依據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地物以及作物種植結(jié)構(gòu)等條件分析，擬建項(xiàng)目要從田水路林等幾個(gè)角度進(jìn)行綜合整治。項(xiàng)目區(qū)位于黃土溝壑地區(qū)地形起伏較大，且無可利用地表水資源，地下水資源難以得到有效利用，另外項(xiàng)目區(qū)也無相關(guān)配套灌排設(shè)施，農(nóng)田灌溉極為不暢。為解決當(dāng)?shù)毓喔葐栴}，經(jīng)過地面電法勘測，擬在該項(xiàng)目區(qū)新建機(jī)井1眼以滿足灌溉用水需求，通過蓄水池自流實(shí)施灌溉。項(xiàng)目區(qū)南側(cè)有通往村莊的素土道路，但該道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，路面坑洼，雨天易積水，難以滿足生產(chǎn)實(shí)際需要。項(xiàng)目區(qū)地勢北高南低，蓄水池位于項(xiàng)目區(qū)東側(cè)，可利用蓄水池引水至西側(cè)農(nóng)田，水沿地埋輸水管道向西自流的方式解決地塊灌溉問題;道路和田坎兩側(cè)無植被覆蓋，不能很好起到防止水土流失的效果。通過科學(xué)合理規(guī)劃、機(jī)械施工，將原有廢棄宅基地、廢棄磚廠以及零散地塊進(jìn)行整合，配套完善水源工程、灌溉與排水設(shè)施，新建泥結(jié)石道路以及完成項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)栽植等，使整治后的地塊滿足集約化管理、機(jī)械化耕作條件，極大地提升項(xiàng)目區(qū)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目規(guī)劃方案見圖2。

2.1?土地平整工程

對廢棄宅基地和廢棄磚廠進(jìn)行平整之前，通過外業(yè)測量數(shù)據(jù)計(jì)算田塊開挖工程量，規(guī)劃好土方的移動(dòng)方向，保持土方的挖填方平衡。配備適宜的施工機(jī)械協(xié)助進(jìn)行廢棄宅基地和廢棄磚廠的土地平整施工。用推土機(jī)分層把廢舊的宅基地前后老墻、窯背有機(jī)肥土分片集中堆放，再用推土機(jī)、裝載機(jī)拆除項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的舊莊基。廢棄宅基地在開挖過程中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，必須配備自卸汽車協(xié)助運(yùn)輸，清理舊建筑中的磚塊等廢棄物。應(yīng)用推土機(jī)、裝載機(jī)把可利用的土方攤鋪均勻。對廢棄宅基地和廢棄磚廠進(jìn)行平整，使地塊規(guī)整，便于耕作，以達(dá)到增加有效耕地面積，提高土地利用率和耕地產(chǎn)出率。

針對項(xiàng)目區(qū)階梯型的水平臺田，應(yīng)使臺田田坎方向高程略高于臺田內(nèi)部，以防止水土流失，保持梯田里的蓄水含量，便于農(nóng)民耕種農(nóng)作物，提高土地產(chǎn)出效率。

2.1.1?平整度在坡耕地上沿等高線修建層狀的田面水平、埂坎均整的臺階式田塊。梯田改變了地形，減緩了地面徑流，并能攔蓄水分，改良土壤。項(xiàng)目區(qū)土地平整后整體應(yīng)為東高西低的地表形態(tài)。

2.1.2?平整單元

項(xiàng)目區(qū)土地平整后為水平梯田，土層厚度達(dá)到0.6m以上，土壤耕作層0.2m以上;土方平整以局部平整為原則，采用挖方填挖的方式進(jìn)行平整。平整后，根據(jù)田塊自身形狀以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，將田塊分為實(shí)驗(yàn)區(qū)和試種區(qū)，具體詳設(shè)計(jì)規(guī)劃圖。

2.1.3?田坎高度從土坎用工量及穩(wěn)定性上考慮，坎高度不超過5m，如果超過5m，應(yīng)該在田坎中部修建階地，種植植物防止滑坡;從少占地及土坎穩(wěn)定性上考慮，項(xiàng)目區(qū)土坎側(cè)坡的坡度設(shè)為1：0.36～1：0.26。

2.1.4?田埂修筑在土地整理成梯田以后，為了防止階梯型梯田里的水土流失，起到蓄水、防邊坡破壞等作用，需在梯田邊緣的田坎上修建田埂，田埂在農(nóng)耕坡地上沿等高線修建，項(xiàng)目區(qū)共計(jì)修筑田邊埂1075m。

2.2?灌溉與排水工程

根據(jù)《土地開發(fā)整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，結(jié)合浴子河村水文地質(zhì)條件、作物種植結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行綜合分析，項(xiàng)目區(qū)的灌溉保證率設(shè)計(jì)不低于85%，灌溉水利用系數(shù)0.75以上。項(xiàng)目區(qū)所在的丘陵溝壑區(qū)，防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)為十年一遇，此外，為排除項(xiàng)目區(qū)田間道路積水，沿田間路兩側(cè)修建排水溝。

項(xiàng)目區(qū)土地平整后主要采用在塬頂修建蓄水池的方式，利用山間高差將水引入項(xiàng)目區(qū)東側(cè)的蓄水池中進(jìn)行集中分配。由于蓄水池與項(xiàng)目區(qū)存在地勢差，可采用地埋輸水管道自流輸水的方式，將水引入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行灌溉，針對該項(xiàng)目區(qū)，將水引入項(xiàng)目區(qū)東側(cè)，利用高差向西通過地埋輸水管流向農(nóng)田，通過出水樁進(jìn)行灌溉。配水干管Φ75PVC管，從蓄水池引水到閘閥井采用Φ75PVC，共計(jì)17m，閘閥井進(jìn)入田間的配水支管采用Φ63PVC管道，埋管深度70cm。

2.3?田間道路工程

梯田田間道路工程設(shè)計(jì)依據(jù)《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，針對項(xiàng)目區(qū)地形特點(diǎn)以及耕作需要，擬計(jì)劃由浴子河村現(xiàn)有縣道柏油路通往項(xiàng)目區(qū)修建泥結(jié)石道路，泥結(jié)石路面寬度3m，路肩0.5m，比降≤15%。新建生產(chǎn)路2條，分別在上下兩臺地的邊上，長度分別為368m和283m。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)測數(shù)據(jù)做好道路工程放線，利用裝載機(jī)對路基進(jìn)行清障、道路邊坡修整，其上做15cm厚3：7灰土墊層，使用壓路機(jī)進(jìn)行路基碾壓，進(jìn)行20cm厚度塊石、砂石碾壓，在路面施工完成后，做2～3mm米石保護(hù)層，最后做好路肩及邊坡的整修及夯實(shí)處理。值得注意的是，利用壓路機(jī)碾壓要分層進(jìn)行，壓實(shí)系數(shù)不低于0.95，確保每道工序合理有序。在道路完成后，為做好道路排水，在路面低位一側(cè)修建排水土渠，并在路肩上種植側(cè)柏以提高固土能力。

2.4?農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

為做好項(xiàng)目區(qū)周邊防風(fēng)固土、涵養(yǎng)水分以及提高鄉(xiāng)村景觀等保障工作，要根據(jù)空心村整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求完成農(nóng)田防護(hù)林種植，要結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，在較大的人工堆積虛方以及田坎邊坡播撒紫花苜?；蛐」诨ǖ炔葑?，提高項(xiàng)目區(qū)邊坡穩(wěn)定性水平。針對項(xiàng)目區(qū)地形條件，要在新建田間路兩側(cè)路肩各栽植1行速生楊，間距2m;五年生胸徑達(dá)14～25cm，比普通楊樹大40%～114%，種植密度為18～58株/667m2，穴規(guī)格為長×寬×高（0.8m×0.8m×1m），栽植深度60～80cm，速生楊株距6m為宜，項(xiàng)目區(qū)共需栽植速生楊132株。為涵養(yǎng)水土，需在距田邊埂內(nèi)側(cè)0.5m處種植側(cè)柏，株距3m，項(xiàng)目區(qū)共需栽植側(cè)柏1250株。

3?結(jié)論與討論

通過對澄城縣堯頭鎮(zhèn)浴子河村空心村綜合整治和配套設(shè)施優(yōu)化，將原有廢棄宅基地及廢棄磚廠復(fù)墾為可重新利用的梯田，浴子河村土地利用面積增加了3.864hm2。并通過田水路林的合理規(guī)劃，既保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，又能優(yōu)化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。黃土臺塬丘陵地貌作為渭北地區(qū)典型的地質(zhì)結(jié)構(gòu)類型，由社會因素和經(jīng)濟(jì)因素引起的空心村問題逐漸加劇，該項(xiàng)目的實(shí)施對渭北臺塬區(qū)空心村整治項(xiàng)目的實(shí)施提供了理論依據(jù)和技術(shù)參考，將有力推進(jìn)該區(qū)域空心村整治的步伐。

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