唐登紅, 孫 靜, 劉 磊
(四川省明杰設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司, 四川成都 610023)
2003年,成都市拉開(kāi)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的序幕,提出工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“三個(gè)集中”政策,并于2007獲批“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)”。2008年5·12地震后提出強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展性、形態(tài)多樣性、環(huán)境相融性、設(shè)施共享性的“四性原則”,再到2011年強(qiáng)調(diào)以新村帶產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促新村的“產(chǎn)村相融”,再到后來(lái)2013年4·20地震后科學(xué)恢復(fù)重建提出的強(qiáng)調(diào)小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的“小組微生”新村建設(shè)模式,成都探索出了一條現(xiàn)代化的幸福美麗新村建設(shè)道路。
近年來(lái),成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐已不僅局限于單一的村莊規(guī)劃或聚居點(diǎn)設(shè)計(jì),引導(dǎo)資源要素沿示范線集聚,推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌、成片連線發(fā)展已成為新時(shí)期的重點(diǎn)。過(guò)往的設(shè)計(jì)模式更多表現(xiàn)出單一學(xué)科背景團(tuán)隊(duì)獨(dú)立的從局部領(lǐng)域切入指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的特征。隨著新發(fā)展階段的出現(xiàn),鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)有了新的要求,傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式在新的發(fā)展時(shí)期正面臨挑戰(zhàn)。
以建筑師團(tuán)隊(duì)為主體進(jìn)行簡(jiǎn)單聚居點(diǎn)設(shè)計(jì)的建設(shè)思路已經(jīng)難以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌性增強(qiáng)的需求。在村域?qū)用妫钊腴_(kāi)展村莊調(diào)研,擬定村莊發(fā)展定位、人口規(guī)模和發(fā)展戰(zhàn)略;實(shí)現(xiàn)生態(tài)本底空間、歷史文化和環(huán)境景觀資源、風(fēng)貌和綜合環(huán)境的保護(hù)與提升;合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo),為村莊發(fā)展注入動(dòng)力;立足經(jīng)規(guī)、城規(guī)、土規(guī)等多規(guī)合一,確定集體建設(shè)用地的空間區(qū)位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)籌村莊交通、市政、公共配套服務(wù)設(shè)施布局等內(nèi)容的重要性突顯。
在區(qū)域?qū)用?,“成片連線”發(fā)展、“美麗鄉(xiāng)村示范線”建設(shè)等思路的提出,使得鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)始逐步關(guān)注通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃、配套設(shè)施保障實(shí)現(xiàn)村莊與周邊區(qū)域的錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展;通過(guò)交通體系、綠道系統(tǒng)的建設(shè)增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的高效聯(lián)系;擬訂景觀環(huán)境整體保護(hù)與提升計(jì)劃,增強(qiáng)鄉(xiāng)村景觀整體吸引力等。新的發(fā)展趨勢(shì)迫切需要具有不同專(zhuān)業(yè)背景的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)深度介入,實(shí)現(xiàn)有序整合。
有別于新城開(kāi)發(fā),鄉(xiāng)村建設(shè)的突出特點(diǎn)之一是有明確的服務(wù)主體(即原住村民)。隨著生活條件的改善,村民開(kāi)始更加關(guān)注居住家園的環(huán)境品質(zhì)。伴隨新村建成項(xiàng)目逐步增多,可進(jìn)行比較的案例不斷豐富,基于比較后的實(shí)際建成效果將逐步成為村民是否接受新家園的依據(jù)。該種變化對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)精準(zhǔn)實(shí)施落地提出了更高的要求。
既有建設(shè)模式存在實(shí)施落地走樣的問(wèn)題,其原因主要包括兩方面:其一,在村莊新建和改造的建筑、景觀等項(xiàng)目中,規(guī)劃師限于在細(xì)部構(gòu)造、材料選擇、造價(jià)控制等內(nèi)容上的知識(shí)局限,容易從相對(duì)理想的意向效果出發(fā)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)適宜性的精準(zhǔn)把控不足,迫使后續(xù)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在深化設(shè)計(jì)中對(duì)已有設(shè)計(jì)成果進(jìn)行修改,影響落地精準(zhǔn)度。其二,新村建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計(jì)到最后施工完成共需經(jīng)過(guò)四個(gè)階段(包括規(guī)劃設(shè)計(jì)—建筑景觀設(shè)計(jì)—施工方案設(shè)計(jì)—現(xiàn)場(chǎng)施工)。任何單一團(tuán)隊(duì)若沒(méi)有全過(guò)程參與,缺乏上階段對(duì)下階段的監(jiān)督引導(dǎo),下階段對(duì)上階段的實(shí)施反饋,均將導(dǎo)致最終實(shí)施成果“走樣嚴(yán)重”。
在城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行更廣范圍、更深層次反哺的政策要求下,新階段的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)必將從“點(diǎn)狀”精品塑造逐步走向“成片連線”發(fā)展,甚至逐步實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋”。該階段需要推動(dòng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)量將顯著增長(zhǎng)。因此,無(wú)論基于政府的訴求(保障在承諾的政治期限內(nèi)高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù))還是村民的訴求(保障生活品質(zhì)的前提下盡快入住新家園),均對(duì)提高新村建設(shè)的效率提出了更高的期望。
既有建設(shè)模式存在推進(jìn)效率較低的問(wèn)題,突出體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一,針對(duì)村民,不同設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)需開(kāi)展多輪次的村莊調(diào)查和公眾參與,組織效率低;其二,主管部門(mén)需要與多家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)反復(fù)進(jìn)行正式或非正式的會(huì)議溝通,溝通效率低;其三,設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)間縱向組織、分級(jí)編制的模式缺乏反饋機(jī)制,協(xié)調(diào)效率低。
基于以上分析,在更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌、精準(zhǔn)實(shí)施落地、高效率推進(jìn)的背景下,我們通過(guò)多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐,逐漸摸索出了“規(guī)劃-建筑一體化”設(shè)計(jì)模式,這種鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的新模式能夠有效的滿(mǎn)足新的發(fā)展時(shí)期下鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作的需要。
“規(guī)劃-建筑一體化”設(shè)計(jì)模式旨在通過(guò)建立一個(gè)多學(xué)科背景橫向整合的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),在內(nèi)部形成前期調(diào)研與訪談—方案設(shè)計(jì)—施工圖設(shè)計(jì)—施工及后期維護(hù)管理四個(gè)階段高效銜接的合作機(jī)制,在外部建立全流程參與的服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌性,確保建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施落地,高效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作。
在成都天府新區(qū)紅陽(yáng)村規(guī)劃實(shí)踐中,項(xiàng)目組首先編制了村莊規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)村相融的建設(shè)目標(biāo),解決了村莊發(fā)展缺乏可持續(xù)性等問(wèn)題(圖1、圖2)。其次編制了涵蓋紅五老街建筑風(fēng)貌及景觀改造,景點(diǎn)策劃,綠道系統(tǒng)與基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的實(shí)施規(guī)劃。最后,對(duì)即將開(kāi)工建設(shè)的農(nóng)村新型社區(qū)按“小組微生”原則編制詳細(xì)的建筑及施工圖設(shè)計(jì)方案。在本次實(shí)踐中,設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)到地方政府需要解決項(xiàng)目整體統(tǒng)籌與實(shí)施落地兩方面的問(wèn)題,需要建立一體化的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),將各階段設(shè)計(jì)工作進(jìn)行橫向“一體化”以壓縮設(shè)計(jì)周期、保障項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。在4·20地震后重建邛崍?zhí)炫_(tái)山青杠嶺新型社區(qū)的過(guò)程中,由于各類(lèi)安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的需求龐大、時(shí)間緊迫,人力緊缺,地方政府迫切希望設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在設(shè)計(jì)推進(jìn)、施工輔助、后期維護(hù)管理等階段給予各種技術(shù)支持。因此,設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)到對(duì)政府提供全流程的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該成為“一體化”設(shè)計(jì)工作的必要延伸。
通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐步理解“一體化”設(shè)計(jì)模式的必要性及其應(yīng)有基本內(nèi)涵后,筆者在成都市龍泉驛區(qū)永豐村規(guī)劃建設(shè)中采用“一體化“設(shè)計(jì)模式進(jìn)行了相對(duì)完善的實(shí)踐,并將其總結(jié)提煉,逐步理論化。
圖1 青杠嶺聚居點(diǎn)規(guī)劃
圖2 青杠嶺聚居點(diǎn)現(xiàn)狀照片
龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)永豐村距龍泉驛區(qū)中心城區(qū)約14 km,距成都市區(qū)約8 km,區(qū)位條件優(yōu)越。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),永豐村村域范圍內(nèi)成南高速以南部分已納入黃土城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍,故本次規(guī)劃范圍為永豐村成南高速路以北區(qū)域,面積約2.89 km2。永豐村主要為淺丘地貌,境內(nèi)池塘、溝渠遍布,自然生態(tài)環(huán)境良好,具有濃郁的客家文化氛圍。本次規(guī)劃重點(diǎn)在于利用永豐村的資源稟賦,全域統(tǒng)籌,梳理完善村莊發(fā)展框架,建設(shè)獨(dú)具客家特色的聚居點(diǎn),為永豐村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)打好基礎(chǔ)。
2.3.1 建立一體化的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)
本次實(shí)踐首先建立了一個(gè)具有規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)背景為一體的綜合型設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)由一個(gè)總項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌安排,以確保團(tuán)隊(duì)的高效運(yùn)作。
團(tuán)隊(duì)中的總項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)三方面工作。其一,對(duì)外與甲方溝通對(duì)接,明確項(xiàng)目進(jìn)程、提供項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù);其二,對(duì)內(nèi)組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)工種間的銜接,把控項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量,確保項(xiàng)目高效推進(jìn);其三,在施工及后期維護(hù)管理階段,針對(duì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更與必需的技術(shù)核定,組織多方校核,形成完善的反饋與修改機(jī)制,確保實(shí)施成果不走樣。
團(tuán)隊(duì)中各專(zhuān)業(yè)背景的成員主要負(fù)責(zé)與自身專(zhuān)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制,同時(shí)為涉及交叉性的設(shè)計(jì)內(nèi)容提供技術(shù)支持,確保各個(gè)專(zhuān)業(yè)間的無(wú)縫對(duì)接。
2.3.2 建立一體化的內(nèi)部合作機(jī)制
在建立一體化的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)后,項(xiàng)目圍繞村莊調(diào)研與訪談——方案設(shè)計(jì)——施工圖設(shè)計(jì)——施工及后期維護(hù)管理四個(gè)階段展開(kāi)。
(1)前期調(diào)研與訪談階段。在前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與訪談階段,規(guī)劃師、市政設(shè)計(jì)師、建筑師、景觀設(shè)計(jì)師重點(diǎn)采用駐村體驗(yàn)、問(wèn)卷調(diào)查、村民訪談、實(shí)地踏勘、村委座談等工作方法,仔細(xì)摸查村莊發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ),充分聽(tīng)取村民意見(jiàn),了解村民需求。通過(guò)前期階段的調(diào)研與訪談,形成村莊調(diào)查報(bào)告,明確了村莊發(fā)展在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、聚居點(diǎn)建設(shè)、景觀環(huán)境營(yíng)造等各方面的具體需求,有效指導(dǎo)了設(shè)計(jì)階段工作的開(kāi)展。
(2)方案設(shè)計(jì)階段。基于調(diào)研與訪談階段的成果,各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員開(kāi)始并行高效的推進(jìn)設(shè)計(jì)階段工作,同步形成專(zhuān)業(yè)間的內(nèi)部反饋機(jī)制,確保設(shè)計(jì)成果精準(zhǔn)、連貫的在設(shè)計(jì)成果間落實(shí)。
規(guī)劃師與市政設(shè)計(jì)師在明確規(guī)劃期末村莊總?cè)丝诩靶滦蜕鐓^(qū)人口,選擇鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上;對(duì)各類(lèi)建設(shè)用地非建設(shè)用地規(guī)模與布局結(jié)構(gòu)、全域公共服務(wù)設(shè)施、交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一安排;并對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)選址、各類(lèi)建設(shè)指標(biāo)與配套服務(wù)內(nèi)容等做出明確要求,便于建筑師、景觀設(shè)計(jì)師進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。
建筑師進(jìn)一步確定了新型社區(qū)布局結(jié)構(gòu)、開(kāi)展住宅建筑和公共建筑方案設(shè)計(jì),明確了建筑戶(hù)型、建筑風(fēng)貌等,形成了凸顯客家文化精神特質(zhì)的內(nèi)聚型聚居點(diǎn)布局方案。建筑造型提取了反應(yīng)客家傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑語(yǔ)匯,建筑材料采用了青石拼塊、新型瓦屋面、黃土真石漆進(jìn)行拉皮處理等方式,體現(xiàn)客家傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌??紤]鄉(xiāng)村旅游發(fā)展定位,設(shè)計(jì)一層可以用作商鋪,2、3層可以做客棧,一房多用的特色戶(hù)型,呼應(yīng)總體規(guī)劃定位。如圖3、圖4所示。
圖3 聚居點(diǎn)布局
圖4 聚居點(diǎn)效果
景觀設(shè)計(jì)師進(jìn)一步制定田園景觀保護(hù)方案、村域重要景觀節(jié)點(diǎn)改造方案、主要旅游道路兩側(cè)景觀提升方案等,并重點(diǎn)對(duì)確定新型社區(qū)景觀進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。在方案中特色化的利用了淺丘地形,采用局部區(qū)域退耕換林、構(gòu)建生態(tài)林的思路,運(yùn)用生態(tài)林、果樹(shù)、牧草間種模式,恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境,提升了農(nóng)村景觀。同時(shí),采用了客家人“崇文重教”的重要表征和標(biāo)志性文物——石楣桿,在聚居點(diǎn)方案的重要節(jié)點(diǎn)處修建,還原了文化傳統(tǒng),體現(xiàn)客家文化。如圖5所示。
圖5 石楣桿設(shè)計(jì)圖
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。通過(guò)召開(kāi)初步成果規(guī)劃工作坊,經(jīng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府主管人員、村兩委、村民代表和黨員代表聯(lián)席會(huì)議討論后,對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行完善。同步召開(kāi)專(zhuān)家、部門(mén)的聯(lián)合審查會(huì)議、并通過(guò)村集中公示,獲得村民普遍認(rèn)可后,進(jìn)入施工圖階段的設(shè)計(jì)。
施工設(shè)計(jì)階段主要由建筑師、景觀設(shè)計(jì)師與市政設(shè)計(jì)師主導(dǎo),規(guī)劃師對(duì)設(shè)計(jì)成果的內(nèi)容溝通協(xié)調(diào),分別完成建筑施工方案、景觀施工方案、交通市政配套施工方案的制作。同時(shí)對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行核算,為施工階段打下基礎(chǔ)。
(4)施工及后期管理維護(hù)階段。在施工階段,各設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)對(duì)確需的工程變更(包括設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定)進(jìn)行統(tǒng)一管理,并明確工程變更的審批流程。由“一體化”的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提出初步變更方案,經(jīng)相關(guān)單位審批完成后,設(shè)計(jì)單位根據(jù)《工程變更意見(jiàn)審批表》出具正式變更資料(《設(shè)計(jì)變更通知單》《設(shè)計(jì)修改圖》《技術(shù)核定單》),由建設(shè)單位審核其與《工程變更意見(jiàn)審批表》的一致性后,分發(fā)至施工單位進(jìn)行工程變更內(nèi)容的實(shí)施。在建設(shè)完成后,“一體化”的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步介入建成項(xiàng)目的管理與維護(hù),通過(guò)制定鄉(xiāng)規(guī)民約、進(jìn)行村民宣貫教育、培訓(xùn)村莊領(lǐng)導(dǎo)人等手段,保障建成環(huán)境的空間品質(zhì)不在日常使用中褪色。
2.3.3 建立全流程參與的服務(wù)內(nèi)容
在本次實(shí)踐中,“規(guī)劃—建筑一體化”設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)除提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的綜合性服務(wù)外,針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)管理人才較緊缺的客觀現(xiàn)實(shí),團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步為甲方提供全流程參與的服務(wù)。
在方案設(shè)計(jì)工作全面展開(kāi)之前,重點(diǎn)對(duì)聚居點(diǎn)選址、建筑形制、戶(hù)型要求等內(nèi)容召開(kāi)村民意見(jiàn)征求會(huì),配合主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。在方案設(shè)計(jì)階段,重點(diǎn)輔助甲方確定合理項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),完成各階段各項(xiàng)報(bào)批程序。在施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入中后期階段,提前告知甲方進(jìn)行施工單位的招選工作,推薦有經(jīng)驗(yàn)的施工團(tuán)隊(duì),組織招投標(biāo)技術(shù)比選,輔助甲方完成施工單位招選。最后,在施工過(guò)程對(duì)施工單位材料選擇、關(guān)鍵細(xì)部節(jié)點(diǎn)施工技術(shù)方法,后期景觀打造實(shí)踐等進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。通過(guò)全流程參與項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程,大幅提高項(xiàng)了目推進(jìn)效率,保證項(xiàng)目建成品質(zhì)。
在成都村莊規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷發(fā)展演變形成的“規(guī)劃—建筑一體化”設(shè)計(jì)模式已逐步擴(kuò)展到成片連線的村莊規(guī)劃建設(shè)中。它的核心理念是打破單一學(xué)科背景的思維局限,推動(dòng)多學(xué)科融合研究、高效協(xié)調(diào)組織的工作方式。反思以往的規(guī)劃建筑編制,規(guī)劃師往往存在缺乏對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、開(kāi)發(fā)建設(shè)可行性等的深入思考導(dǎo)致規(guī)劃成果中的控制性指標(biāo)體系難以實(shí)施落地等問(wèn)題。建筑師、景觀設(shè)計(jì)師、市政設(shè)計(jì)師往往存在缺乏對(duì)宏觀發(fā)展背景、整體協(xié)調(diào)定位等方面的思考、導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案存在局部合理但整體失效等問(wèn)題。因此“規(guī)劃—建筑一體化”設(shè)計(jì)模式不僅適用于新時(shí)期背景下的村莊規(guī)劃建設(shè),也適用于舊城改造、地塊包裝、控規(guī)編制等項(xiàng)目,它在強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)工作逐步走向精細(xì)化的新常態(tài)背景下更加具有推廣價(jià)值。