文_貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 陳大煒

貴州公路系統(tǒng)始終不忘初心、牢記使命，貴州公路建設(shè)取得了歷史性的發(fā)展成就，做好了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”。公路建設(shè)怎樣守初心、擔(dān)使命，公路發(fā)展如何繼續(xù)前行？貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者專訪了貴州省公路局黨委副書記、局長張胤。

公路建設(shè)成就顯著

：新中國成立70年來，貴州公路事業(yè)取得了怎樣的發(fā)展成就？

張胤：用一組數(shù)據(jù)可以清晰地反映貴州公路70年發(fā)展取得的巨大成就：全省公路通車?yán)锍虖?949年的1950公里增長到2018年的19.7萬公里，是新中國成立初期的100倍，是1978年的7倍多。

：貴州公路經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

張胤：總的來看，貴州公路建設(shè)可分為三個(gè)時(shí)期。

新中國成立以前，是貴州公路建設(shè)極為滯后的時(shí)期。1926年，貴州開始修建第一條公路——滇黔公路貴陽至安順段，全長95公里。直到新中國成立時(shí)，全省建成公路3943公里，但因?yàn)槿睒蛏俸瑢?shí)際通車?yán)锍讨挥?950公里。

從新中國成立至十一屆三中全會這段時(shí)間，是貴州公路網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模的時(shí)期。我們首先是修復(fù)原有道路，恢復(fù)交通。1958年，交通運(yùn)輸部提出“全黨全民辦交通”的方針，貴州公路迎來了一段突飛猛進(jìn)的發(fā)展，最顯著的成果就是在1964年首次實(shí)現(xiàn)了縣縣通公路。到1978年，全省通車公路達(dá)到27354公里，公路網(wǎng)初具規(guī)模。

從1978年至今，改革開放推動貴州公路實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，這是第三個(gè)時(shí)期。

1985年開始，我們采取“以工代賑”等方式建設(shè)縣鄉(xiāng)公路，縣鄉(xiāng)公路質(zhì)量和增量均得到大幅提升。2002年，隨著從江縣光輝鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路工程竣工通車，全省實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，2003年又實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路。

1985年至2003年這段時(shí)間，全省投入各類資金14.15億元，修建縣鄉(xiāng)公路17221公里，讓農(nóng)村交通條件取得了翻天覆地的變化。

同時(shí)，貴州還面臨著干線公路欠賬太多的情況，當(dāng)時(shí)有句話叫“貴州到，汽車跳”。從1996年起我們用3年時(shí)間實(shí)施公路“保暢工程”，對干線公路和重要經(jīng)濟(jì)線路進(jìn)行重點(diǎn)整治，才有效緩解了“黔道爛”的局面。

到今天，我們相繼在西部率先實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路，村村通瀝青（水泥）路、村村通客運(yùn)，今年6月又實(shí)現(xiàn)了組組通硬化路。從70年前的極為滯后到先通后好、先普及再提高，再到現(xiàn)在有多項(xiàng)西部領(lǐng)先，貴州公路建設(shè)可以說是創(chuàng)造了驕人的發(fā)展成就。

修好“大馬路”幸福“抄小路”

：在全省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的過程中，公路建設(shè)扮演了怎樣的角色，承擔(dān)了怎樣的責(zé)任？

張胤：從70年貴州的歷史巨變來看，公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終聯(lián)系緊密，可以說沒有路就沒有發(fā)展。公路建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用非常明晰，永遠(yuǎn)不會改變。

70年來，貴州公路建設(shè)者們克服地形地質(zhì)、資金籌集等重重困難，全力以赴加快公路交通建設(shè)，用一條條路、一座座橋，架起了貴州發(fā)展的“平川之地”，極大地方便了群眾生活出行，助推了貧困地區(qū)資源開發(fā)，擴(kuò)大了貧困地區(qū)信息、商品交流渠道，更推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深入調(diào)整，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。公路通達(dá)之處，無不呈現(xiàn)出“一路通、百業(yè)興”的發(fā)展景象。

“修好‘大馬路’，幸福才能‘抄小路’”，老百姓的話最有說服力。5年來，貴州鄉(xiāng)村旅游總收入從2013年的430億元提高到2018年的2148億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2013年的5434元增長到2018年的9716元，貧困發(fā)生率從2013年的21.3%下降到4.3%……數(shù)字里是百姓滿滿的獲得感和幸福感，也是公路事業(yè)滿滿的成就感。

：公路建設(shè)者如何守初心、擔(dān)使命？

張胤：公路人的初心和使命就是為老百姓建好、管好、養(yǎng)好每一條公路。過去如此、現(xiàn)在如此、將來更是如此。

（制圖 / 梁詩吉）

1950年，貴州省人民政府公路管理局正式成立。自那時(shí)起，從建設(shè)到養(yǎng)護(hù)、管理，公路建設(shè)者們起早貪黑、風(fēng)吹雨淋、日復(fù)一日地奮斗、拼搏，在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻(xiàn)，共同成就令人驕傲的事業(yè)。

特別是上世紀(jì)五六十年代，大批青藏公路、川藏公路建設(shè)者和“三線”建設(shè)者來到貴州參與公路建設(shè)，無論是“兩路精神”還是“三線精神”，都為我們注入了強(qiáng)大的精神力量，激勵(lì)著大家不忘初心、砥礪前行。

70年來，有很多長期奮戰(zhàn)在一線的技術(shù)隊(duì)伍、施工隊(duì)伍和道班工人，他們可能說不出宏大的道理，只是踏踏實(shí)實(shí)、勤懇認(rèn)真地把腳下每一公里路建好、管好、養(yǎng)好，用實(shí)際行動，踐行公路建設(shè)者的初心和使命。

為建設(shè)交通強(qiáng)國西部試點(diǎn)貢獻(xiàn)力量

：我們在創(chuàng)新發(fā)展和多元發(fā)展上有哪些做法？

張胤：只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能不斷激發(fā)內(nèi)生動力，才能始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，這是我們公路系統(tǒng)始終堅(jiān)持的理念。

早在“以工代賑”期間，省公路局就開創(chuàng)性地成立了“以工代賑”辦，在建設(shè)過程中積極與省發(fā)改委協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)力度和效果都在全國前列，這也是農(nóng)村公路在一個(gè)時(shí)期內(nèi)取得快速發(fā)展的重要制度保障。1998年，我們也因此獲得了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。

在“十三五”期間，為了進(jìn)一步加快普通公路建設(shè)，我們又率先探索實(shí)施了普通國省干線和農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”模式，引進(jìn)力量強(qiáng)、資金雄厚的社會資本負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、建設(shè)和驗(yàn)收后5年的養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)了“借央企的錢建貴州的路、用明天的錢建今天的路”。

這些年，我們通過改革有效盤活了閑置資產(chǎn)。

一是組建了貴州省公路開發(fā)公司，充分發(fā)揮企業(yè)在融資上的重要作用，作為業(yè)主參與高速公路建設(shè)和運(yùn)營。

目前由公路系統(tǒng)運(yùn)營的高速公路里程已經(jīng)有850公里，產(chǎn)值超過700億元。通過高速公路和其他三產(chǎn)的經(jīng)營，還能夠有效地反哺普通公路建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)工作等公益性項(xiàng)目。我們還組建了貴州省公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)集團(tuán)，將繁重的公路養(yǎng)護(hù)工作企業(yè)化運(yùn)營，補(bǔ)上了短板，提高了效率，降低了成本。

我們改革的另一個(gè)理念是堅(jiān)持“開門辦交通”，堅(jiān)持多元發(fā)展。當(dāng)下很多的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新都在企業(yè)，必須通過合作將企業(yè)的力量、社會的力量轉(zhuǎn)化為公路建設(shè)的力量，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

：未來貴州公路系統(tǒng)的發(fā)展方向是什么？

張胤：未來的方向一定是追求高質(zhì)量發(fā)展。

雖然這些年貴州公路建設(shè)取得了不少成績，但和發(fā)達(dá)省份比較還有明顯差距，所以我們面臨的是既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)。

首先是建設(shè)任務(wù)不能停，而且要追求“一步到位”的高質(zhì)量建設(shè)。我們馬上要啟動大規(guī)模的縣鄉(xiāng)公路改造，同時(shí)著力提升國道二級路率和省道三級路率，破解縣鄉(xiāng)公路“中間一公里”不暢的問題。

另一方面，隨著貴州公路建設(shè)高峰期結(jié)束，“十四五”時(shí)期將會是公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)非常重的5年。將針對當(dāng)前養(yǎng)護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，著力突破資金瓶頸問題，夯實(shí)公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，持續(xù)發(fā)揮公路效益。

最后，我們還是要以創(chuàng)新發(fā)展、多元發(fā)展為基礎(chǔ)，以“四好農(nóng)村路”全國示范縣和品質(zhì)工程創(chuàng)建為抓手，全力推動全省公路建管養(yǎng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)交通強(qiáng)國西部試點(diǎn)省份貢獻(xiàn)貴州公路力量。