賽迪智庫電子信息研究所

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面提速

個(gè)人信息保護(hù)迎來更強(qiáng)監(jiān)管。2019年上半年，我國個(gè)人信息保護(hù)迎來了更強(qiáng)監(jiān)管，中央網(wǎng)信辦等部門開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，并發(fā)布多個(gè)個(gè)人信息保護(hù)方面的規(guī)章制度征求意見稿，旨在規(guī)范個(gè)人信息收集、使用等行為。

在App專項(xiàng)治理方面，1月25日開始，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家市場監(jiān)管總局等四部門在全國范國內(nèi)開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理行動(dòng)。5月5日，App專項(xiàng)治理工作組發(fā)布了《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法（征求意見稿）》。

在個(gè)人信息出境方面，6月13日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定了《個(gè)人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》，明確了個(gè)人信息出境的原則和措施。

在兒童個(gè)人信息保護(hù)方面，5月31日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》，旨在規(guī)范收集使用兒童個(gè)人信息等行為，保護(hù)兒童合法權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。2019年上半年，國務(wù)院和地方政府持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。

《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》從今年4月30日開始起施行。明確了國家建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理、線上線下深度融合。

6月初，國家上線中國政務(wù)服務(wù)平臺微信小程序，接人了46個(gè)國務(wù)院部門、32個(gè)地方政府的142萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)指南。用戶可在線完成查詢、繳費(fèi)、申領(lǐng)證件、投訴建議等近200項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。

各地深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，北京、上海、浙江、貴州、吉林、山東、河北、天津等持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。

以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題。2019年上半年，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)諸多問題，共享巨頭陷入虧損泥潭，主流共享單車集體漲價(jià)。

共享巨頭陷虧損泥潭。2019年年初，小黃車ofo出現(xiàn)用戶退押金熱潮。2019年2月，滴滴宣布對非主業(yè)進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，并宣布整體裁員15%。2019年3月，由于海外業(yè)務(wù)無法扭虧為盈，摩拜單車宣布將逐步關(guān)閉海外業(yè)務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注國內(nèi)市場。

主流共享單車集體漲價(jià)。3月21日，小籃單車和青桔單車在北京市調(diào)整起步價(jià)，從先前的每30分鐘1元更改為每15分鐘1元。4月8日，摩拜單車跟進(jìn)調(diào)價(jià)，從先前的每30分鐘1元更改為每15分鐘1元。4月15日，哈羅單車提價(jià)，從每小時(shí)2元，調(diào)整為每15分鐘1元，比調(diào)價(jià)前翻了一倍。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面提速發(fā)展。2019年上半年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速向制造、金融、醫(yī)療、汽車、物流、通信、交通等傳統(tǒng)行業(yè)滲透，并在各個(gè)領(lǐng)域展開競爭，中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，競爭更加激烈。

制造業(yè)領(lǐng)域，阿里云聯(lián)合安徽銅陵市六國化工構(gòu)建了“工業(yè)環(huán)境大腦”，取得成效顯著，入選“百家大數(shù)據(jù)優(yōu)秀案例”。京東與海爾簽約，在工業(yè)物聯(lián)、園區(qū)成套服務(wù)模式方面進(jìn)一步開展深化合作，推動(dòng)工業(yè)品采購的數(shù)字化升級。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，京東與品珍國際控股合作共建了海外第一個(gè)海上生鮮農(nóng)場，打造高品質(zhì)海鮮。阿里與中化集團(tuán)合作，從田間到餐桌全方位賦能農(nóng)業(yè)，打造中國最大智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新零售領(lǐng)域競爭激烈。蘇寧收購萬達(dá)百貨，加快百貨線下布局;京東收購五星電器，打造造面向未來無界零售的線上線下全渠道;騰訊與貝店開展合作，開展社交電商合作。

物流領(lǐng)域，阿里并購了海爾物流，出資46.6億美元人股申通快遞。

互聯(lián)網(wǎng)安全制度體系加快形成。2019年上半年，我國制定實(shí)施了一批網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，網(wǎng)絡(luò)安全制度進(jìn)一步完善，共享共治的互聯(lián)網(wǎng)安全制度體系加快形成。

網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)進(jìn)一步健全。國家網(wǎng)信辦制定了《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》，對區(qū)塊鏈服務(wù)做了規(guī)范。國家網(wǎng)信辦制定了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（征求意見稿）》，對網(wǎng)絡(luò)安全審查制度做出了明確規(guī)定。國家網(wǎng)信辦制定了《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測實(shí)現(xiàn)辦法（征求意見稿）》，對網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備安全檢測做出了明確規(guī)定。公安部制定實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0國家標(biāo)準(zhǔn)》，將保護(hù)對象范國從傳統(tǒng)系統(tǒng)擴(kuò)大到了云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，并提出了新的要求。工信部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全漏洞管理規(guī)定（征求意見稿）》，對漏洞管理做了規(guī)范。

數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度進(jìn)一步完善。國家網(wǎng)信辦制定了《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》，對數(shù)據(jù)的采集、處理、使用、管理等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定;制定了《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》，明確了兒童信息保護(hù)的原則和措施;制定了《個(gè)人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》，明確了個(gè)人信息出境的原則和措施。全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定了《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本業(yè)務(wù)功能_必要信息規(guī)范》，明確了APP信息采集范國。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速新興技術(shù)布局

企業(yè)個(gè)人信息采集和利用將進(jìn)一步合規(guī)。2019年下半年，隨著各項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)政策的出臺，企業(yè)將加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集利用合規(guī)，公民個(gè)人信息將得到進(jìn)一步保護(hù)。

企業(yè)個(gè)人信息采集和利用將進(jìn)一步合規(guī)。一方面，《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《個(gè)人信息出境安全評估辦法》等文件在完成征求意見后將正式出臺，對企業(yè)個(gè)人信息采集和保護(hù)提出新要求。另一方面，隨著四部門開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理工作的深入推進(jìn)，以及《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本業(yè)務(wù)功能必要信息規(guī)范》和《app違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》出臺，企業(yè)合規(guī)工作將進(jìn)一步加快。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將加速新興關(guān)鍵技術(shù)布局。當(dāng)前，新興關(guān)鍵核心技術(shù)正在成為企業(yè)生存發(fā)展和保持競爭力的關(guān)鍵，技術(shù)優(yōu)勢將成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭下階段競爭的核心要點(diǎn)。預(yù)計(jì)2019年下半年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)布局。

阿里巴巴收購了企業(yè)協(xié)作軟件Teambition，加強(qiáng)SaaS產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā);收購了以色列AR公司Infinity，布局AR看技術(shù);收購德國數(shù)據(jù)處理公司DataArtisans，提升大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、開源數(shù)據(jù)流處理技術(shù)研發(fā)能力。京東成立了兩家云計(jì)算公司，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)、應(yīng)用軟件服務(wù)等技術(shù)與應(yīng)用研發(fā)。騰訊投資英國劍橋的人工智能公司Prowler.io，加強(qiáng)人工智能技術(shù)布局。

互聯(lián)網(wǎng)由規(guī)模擴(kuò)張邁向高質(zhì)量發(fā)展。2019年下半年，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)人口紅利期幾近結(jié)束，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速進(jìn)行人員優(yōu)化與調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)邁人深耕期，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)將由規(guī)模發(fā)展走向注重效率的高質(zhì)量發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)由規(guī)模擴(kuò)張邁向高質(zhì)量發(fā)展，展望2019年下半年，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)用戶增長趨緩，互聯(lián)網(wǎng)紅利期基本結(jié)束，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展正處于關(guān)鍵拐點(diǎn)，京東、滴滴等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過裁員或縮招進(jìn)行人員結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)逐步邁入深耕期，各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將在自身優(yōu)勢領(lǐng)域深耕細(xì)作，以打造自己的護(hù)城河。對運(yùn)營型公司而言，將加大新技術(shù)運(yùn)用，以提升推廣效率;對產(chǎn)品型企業(yè)而言，將加大技術(shù)研究力度，提升產(chǎn)品與服務(wù)水半。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步入全面落地實(shí)踐階段

在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，近一年來我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于石油石化、鋼鐵冶金、家電服裝、機(jī)械、能源等行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同、服務(wù)型的制造、個(gè)性化的定制等新模式、新業(yè)態(tài)在蓬勃興起。展望2019年下半年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將全面進(jìn)入規(guī)模化、系統(tǒng)化、普及化、標(biāo)準(zhǔn)化的落地實(shí)踐發(fā)展階段。

在整體部署方面，2018年，工信部和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組分別印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實(shí)施方案（2018-2020年）》，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)App做了詳細(xì)部署，提出了到2020年發(fā)展目標(biāo)。

在建設(shè)推廣方面，2018年工信部發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南》，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與推廣方面提出了詳細(xì)任務(wù)和措施。

網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)將密集制定出臺。隨著國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域法律法規(guī)立法進(jìn)程加快，一批網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域法律法規(guī)進(jìn)入2019年立法工作計(jì)劃，并被列為重點(diǎn)工作計(jì)劃。2019年下半年，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)將步入密集制定出臺階段。

《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)列入國務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃。3月4日，在十三屆全國人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，將制定《數(shù)據(jù)安全法》列為2019年立法計(jì)劃。《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（征求意見稿）》《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見稿）》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》《個(gè)人信息出境安全評估辦法（征求意見稿）》等法律法規(guī)結(jié)束意見征求，或?qū)⒄匠雠_實(shí)施。