馮紅偉

摘? 要：習近平生態(tài)文明思想的形成和發(fā)展是多源流合力作用的結(jié)果，其源起、演變和發(fā)展始終堅持邏輯與歷史相統(tǒng)一、理論與實踐相結(jié)合。以水生態(tài)治理為例，新中國成立前人們的思想主張以及新中國成立后歷代共產(chǎn)黨人的實踐探索是習近平生態(tài)文明思想形成的歷史源流;習近平基層治理的歷練與經(jīng)驗是習近平生態(tài)文明思想形成的實踐源流;黨的十八大以來的系列論述則標志著習近平生態(tài)文明思想的正式形成并不斷發(fā)展完善。以歷史發(fā)展和時間順序為經(jīng)，以治水理念和實踐方式為緯，以源流關(guān)系為視域，不難發(fā)現(xiàn)習近平生態(tài)文明思想與中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧以及中國共產(chǎn)黨人的生態(tài)思想之間是流與源、源自流出的邏輯關(guān)系，習近平生態(tài)文明思想的形成和發(fā)展可以說是一個源遠流長的過程。厘清習近平生態(tài)文明思想的“源”與“流”，有助于進一步深化對習近平生態(tài)文明思想的整體性認識，進而更好地發(fā)揮其在我國生態(tài)文明建設(shè)中的綱領(lǐng)性作用，助力美麗中國建設(shè)，并為全球環(huán)境問題的解決貢獻“中國智慧”。

關(guān)鍵詞：習近平生態(tài)文明思想;源流;水生態(tài)治理;生態(tài)智慧

DOI：10.16397/j.cnki.1671-1165.201904001

水是生態(tài)系統(tǒng)的控制性要素，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的承載能力是有限的，目前，水已成為我國的短缺資源，成為環(huán)境質(zhì)量的主要制約因素。因此，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水生態(tài)治理，在擷取古人智慧、總結(jié)歷代共產(chǎn)黨人成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了諸多富有創(chuàng)建性的新觀點、新主張、新舉措，開啟了水生態(tài)治理的新時代。水生態(tài)治理思想是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，厘清水生態(tài)治理思想的歷史演變、實踐起始和發(fā)展邏輯，為深入認識和把握習近平生態(tài)文明思想的源起和發(fā)展提供了重要視角。

一、歷史源頭：傳統(tǒng)文化中的水生態(tài)智慧

歷史具有傳承性，以水生態(tài)治理為例，中華民族五千多年的治水實踐中積累的豐富治水經(jīng)驗被傳承至今，對當下生態(tài)文明建設(shè)仍具有重要的啟示和借鑒意義。

（一）新中國成立以前的水生態(tài)治理主張

新中國成立以前，我國水生態(tài)治理主要集中在防洪排澇、疏浚河道、清理淤泥等方面，人們的治水實踐內(nèi)蘊著鮮明的系統(tǒng)思維，展現(xiàn)了矛盾分析法的偉力。

1.運用系統(tǒng)思維指導水生態(tài)的治理

新中國成立前，人們在治水實踐中特別注重系統(tǒng)思維的運用，既強調(diào)水生態(tài)的整體治理，又注重兼顧水與生態(tài)系統(tǒng)中其他生態(tài)要素之間的關(guān)系。

傳統(tǒng)的治水實踐堅持整體治理觀。從水生態(tài)學的角度講，流域水資源形成與演變依附于統(tǒng)一的流域水循環(huán)過程中，因此流域水資源的治理必須實行統(tǒng)一治理。事實上，這一治水思路早已存在于古人實踐中。中國傳統(tǒng)的治水理念注重整體性、綜合性，指出“治河之法，當觀其全”。春秋時期管仲輔佐齊桓公時，與諸侯國會盟，制定了治理淮河的水利盟約條款，要求各諸侯國在治理淮河時一定要兼顧上中下游沿岸各國的利益，禁止攔河筑壩、堵塞河道、以鄰為壑，損害其他盟國利益。明代杰出的治理黃河專家潘季馴在制定治黃方案時，尤為重視整體與部分之間的關(guān)系，他不但注意到了大系統(tǒng)，而且注意到了總體規(guī)劃中的每一個子系統(tǒng)，對每一個子系統(tǒng)中的主要問題都提出了相應(yīng)解決措施，既著眼全局又兼顧部分，體現(xiàn)了其治理黃河的系統(tǒng)思想。20世紀30年代，針對黃河決口問題，我國著名的治理黃河專家張含英反對當時有些人士提出的只注重治理上游的主張，主張上中下三游兼顧。諸多史例明確表明新中國成立以前，人們在治水實踐中就十分注重系統(tǒng)思維的運用。

傳統(tǒng)的治水實踐強調(diào)統(tǒng)籌兼顧法。人們在長期實踐中對生態(tài)系統(tǒng)是一個生命共同體的認識不斷深化，基于各要素之間相互影響、相互作用，主張“要統(tǒng)籌山水林田湖治理水”[1]56，“不能就水論水”[1]56。宋代的魏峴從森林與水土流失之間的相互影響出發(fā)，提出了森林抑流固沙的思想。明代，人們發(fā)現(xiàn)了山林砍伐、水土流失與洪水災害三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，可謂是“牽一發(fā)而動全身”，便不再濫砍濫伐。民國時期，諸多水利專家提出森林數(shù)量影響水資源的開發(fā)利用，從而使得森林與水利的關(guān)系成為水利建設(shè)研究的主題。生態(tài)系統(tǒng)是一個由各種相互影響、相互制約的生態(tài)要素通過融合匯通而形成的有機整體，對于其中任何一個生態(tài)要素的治理都必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好其與其他生態(tài)要素的關(guān)系，唯此，才能實現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量的整體提升。

2.運用矛盾分析法認識和解決水生態(tài)治理中的問題

矛盾分析法在唯物辯證法的方法論體系中居于核心地位，是我們認識事物的根本方法，其基本要求之一是要把準事物發(fā)展的主要矛盾，核心要義是抓矛盾的特殊性，具體問題具體分析。縱觀新中國成立以前的水生態(tài)治理史，矛盾分析法一直貫穿其中。

把準主要矛盾，抓住關(guān)鍵，突出重點。主要矛盾在事物發(fā)展過程中居于主導地位，決定著事物的發(fā)展方向和態(tài)勢。只有對標主要矛盾，找準關(guān)鍵和重點并解決之，才能確保事物的健康長久發(fā)展。此道理古人早已明之。以太湖的水生態(tài)治理為例，宋代的范仲淹和郟亶注意到太湖地區(qū)存在治田與治水、擋潮與排澇、蓄水與泄水以及水利與航運等多重矛盾，兩人在深入分析后，精準地抓住了其中的核心問題，認為造成諸多矛盾的根源在于水網(wǎng)圩區(qū)通水不暢?；诖?，范仲淹提出，水網(wǎng)圩區(qū)的治理應(yīng)采用浚河、修圩、置閘三者并重的措施。郟亶進一步提出，應(yīng)規(guī)劃高圩深蒲束水入港歸海的塘浦圩田體制，根據(jù)地形高下，分級分片控制。由于其對太湖水域的主要矛盾把握精準，對其中的關(guān)鍵和重點明確，從而得以制定科學合理的開發(fā)方案，讓太湖之水造福一方百姓。作為明代著名的治理黃河專家，潘季馴提出要想從根源上解決黃河水患問題，就必須找準影響水患的關(guān)鍵。經(jīng)過實地考察后，潘季馴指出治理黃河的關(guān)鍵是清口地區(qū)，尤其是高家堰工程，只有治理好該地區(qū)的水患，才能徹底解決整個黃河流域水患問題。古人的治水實踐始終堅持由主到次、由重到輕、由里到表，可以說是對主要矛盾原理的具體運用和深化。

注重矛盾的特殊性，具體問題具體分析?！榜R克思主義的最本質(zhì)的東西，馬克思主義的活的靈魂，就在于具體地分析具體的情況。”[2]而這一智慧在古人的治水實踐中已有所體現(xiàn)。西漢著作《淮南子·地形》中曾提到古人在利用河水灌溉農(nóng)作物時，會具體分析水質(zhì)情況，依據(jù)水質(zhì)決定河水所澆灌的作物種類。文中明確提到，汾水蒙濁而宜麻，濟水通和而宜麥，河水中濁而宜菽（豆），雒水輕利而宜禾（小米），渭水多力而宜黍，漢水重安而宜竹（竹箭），江水肥仁而宜稻，其具體問題具體分析的哲學思想一目了然。明清時期的人們對古代的堵漏工程技術(shù)進行了全面總結(jié)，特別是清代徐端編著的《安瀾紀要·堵漏子說》對搶險堵漏的方法記述十分詳盡。據(jù)該書記載，清代堵漏有外堵、內(nèi)堵等多種方法，凡是漏水，首先要探摸情況，了解堤身是淤土還是泥沙，漏水處離河遠近，有無順堤河形等，并測量清楚堤根水深，在掌握了上述相關(guān)情況的基礎(chǔ)上再具體決定采用何種堵漏方法。方法從矛盾、問題中衍生而來，只能解決特定的矛盾與問題，實質(zhì)上就是矛盾特殊性的哲學原理在治水實踐中的方法論運用。

3.從客觀規(guī)律出發(fā)，因地制宜，因時而異，因勢利導

“只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路?！盵1]11對此道理，古人始終銘記于心，落實于行。就水生態(tài)治理而言，《尚書·禹貢》中有關(guān)于大禹治理淮河的記載，“導淮自桐柏，東會于沂泗，東入于海”，即大禹治水以疏導為主，利用水向低處流的自然趨勢，疏通九河，平息了水患。東周的太子晉在總結(jié)歷代治水經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出了治水“七原則”，其中有兩個原則為“儀地”和“順時”，即治水要按不同的地區(qū)條件，要順應(yīng)季節(jié)的變化。漢成帝初年的馮逡主張河流分水口位置的選擇應(yīng)視兩岸的地形條件而定。宋代的司馬光提出治理黃河應(yīng)根據(jù)地勢和水勢順力而為，不可強用人力，否則水勢逆行，沖潰堤岸，不僅不能取得成效，還會毀掉原有的河道。雍正年間，嵇曾筠曾參與治水，他善于筑壩制溜，修筑順水壩和挑水壩都是因勢利導，根據(jù)河勢緩急、河道深淺定壩基之長寬尺度。古人治水主張的核心要義就是強調(diào)治水要尊重自然規(guī)律，因地制宜，因時而異，因勢利導。

（二）新中國成立以來共產(chǎn)黨人的水生態(tài)治理經(jīng)驗

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。深知百姓所需、深諳治國理政之道的中國共產(chǎn)黨從一開始就十分重視水生態(tài)治理，在長期實踐中積累了許多行之有效的寶貴經(jīng)驗。深入總結(jié)新中國成立以來共產(chǎn)黨人水生態(tài)治理的成功經(jīng)驗，對我們國家當今的水生態(tài)建設(shè)無疑具有重要的啟示作用。

1.始終踐行以人民為中心的治水理念

“水資源是人類賴以生存的基本資源，是生產(chǎn)發(fā)展的基本條件?！盵3]63治理水生態(tài)，“歸根到底是為了滿足人的需求”[3]63。黨的歷代領(lǐng)導集體在確立治水理念、制定治水政策時始終堅持以人民為中心。新中國成立伊始，由于頻發(fā)的洪澇災害給人民的生產(chǎn)生活造成了巨大損失，毛澤東明確提出將水生態(tài)治理作為黨中央的工作重點之一，發(fā)出“要把黃河的事情辦好”“一定要把淮河治理好”等指示，強調(diào)水生態(tài)的治理重點是興修水利。在聽取關(guān)于三峽工程建設(shè)可行性論證的不同意見后，鄧小平提出：“中國政府所做的一切事情都是為了人民，對于興建三峽工程這樣關(guān)系千秋萬代的大事，一定會周密考慮，有了一個好處最大、壞處最小的方案時，才會決定開工，是決不會草率從事的?！盵4] 20世紀90年代，淮河流域發(fā)生重度水污染事件，安徽和江蘇兩省民眾生產(chǎn)和生活受到極大影響，為了使當?shù)孛癖娫缛諗[脫困境，在江澤民的極力推動下，黨中央啟動了為期10年的治理淮河水污染的系統(tǒng)工程。胡錦濤則多次召開環(huán)境座談會，明確提出水利工作“要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”[5]824。歷代共產(chǎn)黨人始終堅持以人民為中心，將人民群眾的切身利益作為水生態(tài)治理的根本出發(fā)點和落腳點。

2.始終堅持實事求是的工作作風

實事求是是“黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法”[6]。中國共產(chǎn)黨在水生態(tài)治理過程中始終堅持實事求是，踐行實事求是，捍衛(wèi)實事求是，帶領(lǐng)人民取得了水生態(tài)治理的斐然成績。

直面現(xiàn)實問題，堅持實事求是。面對水生態(tài)問題，中國共產(chǎn)黨不懼怕、不遮掩，本著實事求是的原則，大方承認。1972年，周恩來總理在修改和審定中國代表團參加人類環(huán)境會議的與會報告時，針對代表團存在的極“左”觀點，指出應(yīng)實事求是，中國也存在水污染問題。在1998年全國抗洪搶險總結(jié)表彰大會上，江澤民曾指出：“從總體上看，我國抗御洪澇災害的能力還不高，在水利建設(shè)和綜合治理方面還存在不少亟待解決的問題?！盵7]共產(chǎn)黨人始終堅持實事求是的思想方法，從而賦予他們勇于承認問題、正視問題的勇氣。

注重調(diào)查研究，踐行實事求是。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究就更沒有決策權(quán)。以三峽工程為例，作為水利發(fā)展史上的一座“歷史路標”，修建三峽工程是水生態(tài)治理的重要舉措之一，從其提出到投入使用期間，歷代黨的領(lǐng)導人多次到長江三峽實地考察、調(diào)研，體現(xiàn)了求實的工作方法。從1953年首次提出修建三峽工程的設(shè)想到1958年三峽工程的修建列入國家建設(shè)規(guī)劃，毛澤東多次赴長江進行實地調(diào)研，并請周恩來親自掛帥，召集相關(guān)部門、專家、學者等商討建設(shè)方針。繼承毛澤東的未竟事業(yè)，鄧小平曾多次深入實地考察，聽取相關(guān)部門對修建三峽工程的意見，尤其是對三峽大壩建成后可能對生態(tài)環(huán)境造成的影響給予高度關(guān)注。江澤民同樣多次赴實地調(diào)研，并表示三峽工程要爭取早日上馬，要把幾代人的偉大理想在我們這代人手中變?yōu)楝F(xiàn)實。胡錦濤亦繼承了前幾代領(lǐng)導人的優(yōu)良傳統(tǒng)，多次赴施工現(xiàn)場進行實地考察，并重點強調(diào)要做好移民安置工作。歷代共產(chǎn)黨人將實事求是的工作原則融入到具體工作實踐中，在調(diào)查研究中深化問題認識，確保治理成效。

聽取不同意見，捍衛(wèi)實事求是。如同一千個讀者中會有一千個哈姆雷特，對于一些重大決策，黨內(nèi)往往也會有“見智見仁”的不同意見，黨的歷代領(lǐng)導集體在作重大決策時都會認真聽取多方不同意見，然后在比較中選擇，在選擇中決策，力求決策最科學，以捍衛(wèi)實事求是。比如在論證三峽工程的可行性時，毛澤東和周恩來都堅持需要一個反面報告，既要聽正面意見，也要聽反面意見，如此才能避免決策的片面性，在比較中達到?jīng)Q策最優(yōu)化的目的。針對西北地區(qū)水土流失的治理問題，江澤民曾于1997年、1999年、2000年先后三次召開座談會，聽取各方不同意見，以求最優(yōu)治理方案。在對多方意見比較分析后，中國共產(chǎn)黨汲取各方所長，實現(xiàn)決策最優(yōu)化。

3.運用辯證思維分析水生態(tài)問題，指導水生態(tài)建設(shè)

辯證思維是唯物辯證法在思維中的運用，中國共產(chǎn)黨的治水主張?zhí)N含了豐富的辯證思維。

治水實踐遵循統(tǒng)籌兼顧、重點突出的辯證原則。辯證思維實質(zhì)上是一種世界觀，要求人們從整體上、本質(zhì)上認識和把握事物，既要統(tǒng)籌兼顧又應(yīng)重點突出。1949年11月8日至18日，第一次全國水利會議在北京召開，會議要求：“各項水利事業(yè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，相互配合，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一水政，在一個水系上，上下游，本支流，尤應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，照顧全局?！盵8]444 同時確定了1950年水利工作的重點：“在受洪水威脅地區(qū)，著重于防洪排水，在干旱地區(qū)著重于開渠灌溉?！盵8]447世紀之交，我國水污染治理形勢緊迫，任務(wù)繁重。江澤民主張首先要繼續(xù)抓好“三河三湖”（淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池）、酸雨、二氧化硫控制區(qū)和北京市、渤海、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)等重點地區(qū)和重點項目的污染防治，同時不能忽視其他地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境治理。上述事例鮮明地體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人統(tǒng)籌全局與突出重點相結(jié)合的思維方式。

治水思想堅持繼承中發(fā)展、發(fā)展中繼承。繼承與發(fā)展是同一過程的兩個方面，繼承是發(fā)展的必要前提，發(fā)展是繼承的必然要求，任何一種思想的產(chǎn)生都必然是繼承與發(fā)展有機融合的產(chǎn)物。黨的治水思想具有一脈相承性，不同時期的治水思想具有一些共性的主張。比如戰(zhàn)略上，注重防治結(jié)合，保護優(yōu)先;指導思想上，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一;具體踐行中，堅持因地制宜、綜合治理，注重發(fā)揮社會各方力量的作用。同時結(jié)合不同發(fā)展時期的水生態(tài)問題，共產(chǎn)黨人又與時俱進地提出了一些新思想、新主張。新中國成立初期，我國的水生態(tài)問題還不是特別突出，治理的重點是興修水利，服務(wù)農(nóng)業(yè);改革開放初期，伴隨經(jīng)濟加速發(fā)展的是環(huán)境問題的急劇增多，尤其是水土流失、水污染等問題愈益嚴重，這時，黨中央特別強調(diào)植樹造林、依法治污的重要性;世紀之交，水資源短缺的問題變得日益凸顯，因此，黨中央提出要建立節(jié)水型社會;進入21世紀，由于工業(yè)化的高度發(fā)展，水資源的戰(zhàn)略地位更加明顯，一些國家甚至展開了搶水大戰(zhàn)，與此同時，我國水資源形勢也不容樂觀，水污染日益嚴重，水短缺、水浪費等問題也未有較大改觀，因此黨中央提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標。在黨的十八報告中，胡錦濤還特別強調(diào)要加快水利建設(shè)，推進水土流失綜合治理，完善最嚴格水資源管理制度，加強水源地保護和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。歷代共產(chǎn)黨人關(guān)于水生態(tài)的治理思想鮮明地體現(xiàn)了繼承中發(fā)展、發(fā)展中繼承的辯證思維。

4.發(fā)揮科學技術(shù)和人民群眾的偉大作用

“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國”[9]，“發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢”[1]75。中國共產(chǎn)黨在治水實踐中特別注重發(fā)揮科學技術(shù)和人民群眾的作用。20世紀50年代，周恩來總理提出了治理水土流失的工作方針：發(fā)動群眾，依靠群眾，預防為主，深入調(diào)查研究，因地制宜，水土保持須農(nóng)、林、水利部門等協(xié)調(diào)配合，將群眾的作用擺到了首要位置。1973年8月5日至20日，在周恩來總理指導下，國務(wù)院在北京召開首次全國保護環(huán)境會議，正式確立了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)境保護方針，將發(fā)揮群眾作用上升到國家政策層面。鄧小平主張依靠群眾力量植樹造林，治理水土流失。江澤民在思考西部地區(qū)水土流失治理、生態(tài)環(huán)境改善的問題時，提出了兩條治理措施：一是在修建治水工程時要大中小型工程并舉，特別要發(fā)動群眾修建投資少、效益好的小型工程;二是強調(diào)在治水實踐中應(yīng)重視科學技術(shù)的運用。溫家寶在2002年第十二屆國際水土保持大會開幕式上的講話中提到：“我們堅持充分發(fā)揮科學技術(shù)的作用，因地制宜研究和推廣水土保持技術(shù)，大大提高了水土保持的質(zhì)量和效益?！盵10]胡錦濤在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中也提出要“推廣先進實用的節(jié)水技術(shù)，大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)”[5]825?？梢姡茖W技術(shù)和人民群眾是我國水生態(tài)治理不可忽視的兩個推動力量。

二、初步形成：習近平治理水生態(tài)的基層歷練與經(jīng)驗

作為集深厚的理論修養(yǎng)、文化修養(yǎng)與豐富的實踐經(jīng)歷于一身的國家領(lǐng)導人，習近平注重從戰(zhàn)略角度，以超前思維思考中國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題。主政地方期間，全國各地都在追求經(jīng)濟的高速增長，習近平卻力主要實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是對于具有戰(zhàn)略意義的水生態(tài)治理，有著自己的獨到見解和思考，其中的諸多建設(shè)性觀點、主張均被納入到習近平生態(tài)文明思想中。

（一）做好“頂層設(shè)計”，發(fā)揮政策的導向作用

2000年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中首次提出建立節(jié)水型社會，2002年的水法明確規(guī)定“要全面建設(shè)節(jié)水型社會”。

在黨中央的重大部署下，時任浙江省省委書記的習近平從浙江實際出發(fā)，高屋建瓴地提出了一系列浙江水生態(tài)建設(shè)的新政策。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建以節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)水產(chǎn)品的經(jīng)濟政策，從宏觀政策上引導浙江走可持續(xù)發(fā)展的道路。針對浙江水污染嚴重、區(qū)域性缺水和水質(zhì)性缺水的問題，習近平確定了“開發(fā)和保護并重，節(jié)水和治污并舉”[11]49的治水方針。在談到接軌上海、借助上海優(yōu)勢的問題上，習近平主張“在環(huán)境保護領(lǐng)域，加強太湖流域、黃浦江源頭地區(qū)及沿江、沿海等區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，聯(lián)合開發(fā)利用區(qū)域水資源”[11]109。在“頂層設(shè)計”的政策導向下，地市縣的發(fā)展思路也隨之改變，紛紛將節(jié)水和護水納入發(fā)展規(guī)劃，并將其融入各個領(lǐng)域的建設(shè)中。

（二）加強“軟環(huán)境”建設(shè)，培養(yǎng)人們的自覺意識

“環(huán)境保護要靠自覺自為?！盵12]13就水生態(tài)治理而言，習近平多次強調(diào)要“使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動”[1]116。主政浙江時，要求各地各有關(guān)部門加大宣傳教育力度，提升群眾的節(jié)約用水、保護水環(huán)境的意識，使其縮短從自發(fā)到自為的過程，主動擔當起應(yīng)盡的責任，齊心協(xié)力走可持續(xù)發(fā)展之路。此外，習近平注重培育節(jié)約型消費模式，倡導人們樹立合理消費、適度消費的消費觀念，增強節(jié)約意識，使節(jié)水成為全社會的自覺行動。

（三）善用系統(tǒng)思維，追求經(jīng)濟、社會和水生態(tài)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展

作為一個堅定的馬克思主義者，習近平始終堅持把馬克思主義思想方法融入一切工作中。在水生態(tài)治理問題上，習近平主張運用系統(tǒng)思維，將水生態(tài)治理置于經(jīng)濟、社會和水生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的全局中統(tǒng)籌考慮。水資源是自然資源的一種，習近平關(guān)于自然資源開發(fā)利用的主張同樣適用于水資源。在福建工作時，習近平就提及經(jīng)濟的綜合開發(fā)必然涉及對自然資源的開發(fā)，這種開發(fā)“不是單純講經(jīng)濟效益的，而是要達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者的效益的協(xié)調(diào)”[13]109。主政浙江期間，習近平首次提出了“兩山論”，其中的綠水就涉及了水生態(tài)的問題。習近平指出：“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山?！盵12]153 若能把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，綠水青山也能變?yōu)榻鹕姐y山。從上述中，不難看出習近平追求的是經(jīng)濟效益、水生態(tài)效益和社會效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）富于辯證思維，因地治水，重點突出

對于水生態(tài)的治理，習近平不僅強調(diào)統(tǒng)籌兼顧，也提出要重點突出，因地治水。主政浙江時，習近平的治水重點主要集中在農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的改善、西湖水的治理以及建德和淳安兩地水生態(tài)的保護等方面。習近平十分重視農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的改善，針對許多地方污水亂排的狀況，提出要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的污水集中處理網(wǎng)絡(luò)體系，“要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理”[1]89。針對西湖水治理的問題，習近平主張按照“藍天、碧水、綠色、清靜”要求，大力保護和建設(shè)好環(huán)湖生態(tài)，在綠化、美化上下功夫，做深做透山水園林文章，使西湖風景名勝區(qū)綠水常綠、青山常青、鮮花常艷。對于建德和淳安兩地水生態(tài)的治理，習近平從實際出發(fā)，提出這兩地處于錢塘江的上游源頭，加強城市防洪，注重生態(tài)保護，做好污水處理、垃圾處理等環(huán)境保護工作，事關(guān)全省防汛工作全局，事關(guān)下游人民的飲水衛(wèi)生和身體健康，具有十分重要的意義和作用，要求兩地從服從與服務(wù)于大局出發(fā)，高度重視和認真做好水生態(tài)治理工作，繼續(xù)為全省大局作出積極的貢獻。地域不同、問題不同，習近平的治水主張和重點也有所區(qū)別。

（五）多管齊下，多措并舉

單打獨斗從來都是勢單力薄，僅靠單一的治水舉措，難以徹底完全解決水生態(tài)問題，只有多措并舉，用好“組合套拳”，才能更好更快地實現(xiàn)水生態(tài)質(zhì)量的根本提升和改善。習近平主政地方時的治水主張就遵循了“多管齊下，多措并舉”的治理原則。一是注重發(fā)揮法律的作用。主政浙江期間，談到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展問題時，習近平曾提及“要完善法規(guī)體系，建立有利于促進資源多重利用和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的法律法規(guī)，逐步將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入法制化軌道”[12]140。二是開展專項整治行動。針對浙江區(qū)域性缺水問題，習近平極力推動實施浙東引水工程、浙北引水工程。針對浙江水質(zhì)性缺水問題，習近平親自領(lǐng)導浙江開展八大水系和平原河網(wǎng)的水污染綜合整治的行動。針對農(nóng)村水污染問題，習近平提出開展“千萬農(nóng)民飲用水和農(nóng)民健康”工程，讓大多數(shù)農(nóng)民群眾早日喝上了清潔衛(wèi)生的自來水。為了更好地保護浙江的水資源，在習近平的多次關(guān)切下，浙江實施了安全飲水、科學調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水等“四水”工程。三是發(fā)揮科學技術(shù)的作用。為了緩解浙江水資源短缺問題，習近平主張：“推廣應(yīng)用各種節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新辦法，鼓勵循環(huán)用水，提高水資源利用率。”[11]50 “十一五”期間，浙江省科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一就是把水資源節(jié)約和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，集中力量解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。四是發(fā)揮體制機制的作用。針對水資源成本低、浪費現(xiàn)象嚴重的問題，習近平提出要積極穩(wěn)妥地推進水價改革，綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，完善水資源的價格形成機制。為了更好地保護水生態(tài)環(huán)境，習近平強調(diào)要逐步建立健全水生態(tài)補償機制。習近平主政地方時提出的這些舉措至今仍未過時。

三、完善發(fā)展：從水生態(tài)治理中看習近平生態(tài)文明思想的形成邏輯

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新思想、新觀點、新主張，并在2018年的全國環(huán)境保護大會上對其進行了系統(tǒng)總結(jié)，標志著習近平生態(tài)文明思想的正式形成，之后又對其不斷進行發(fā)展和完善。習近平生態(tài)文明思想內(nèi)容豐富、體系完整、層次清晰，既是對新中國成立前我國生態(tài)治理智慧與經(jīng)驗的汲取，也是對新中國成立后歷代共產(chǎn)黨人生態(tài)文明思想的繼承與發(fā)展，又是對其主政地方時相關(guān)主張的系統(tǒng)化總結(jié)，是我國生態(tài)文明建設(shè)的理論指南和行動綱領(lǐng)。

（一）一脈相承性：擷取歷史智慧

從歷史進路上看，習近平生態(tài)文明思想與我國傳統(tǒng)生態(tài)智慧是一脈相承的。

1. 立場的一致性

我國生態(tài)文明建設(shè)貫穿的一條主線就是以人民為中心。以水生態(tài)治理為例，古人總結(jié)的治理水生態(tài)的七條原則中有一條就是“和民”，即要按照利民愛民的原則開發(fā)利用水資源。習近平生態(tài)文明思想對于水生態(tài)治理的主張同樣強調(diào)要以人民為中心，為人民謀幸福。如果飲用水不合格，人民也就無幸?？裳裕瑸榇怂岢鲆皥猿稚鷳B(tài)為民，生態(tài)惠民，生態(tài)利民”[14]，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，確保人民群眾的飲水安全。

2. 思維的一致性

無論是古代的生態(tài)智慧還是現(xiàn)在的習近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)思維和辯證思維始終是貫穿其中的一條紅線，即生態(tài)文明建設(shè)始終堅持統(tǒng)籌兼顧與重點突出相結(jié)合。以水生態(tài)治理為例，古人在治水時強調(diào)整體性、綜合性，講求“治河之法，當觀其全”，堅持興利與除害并舉 、開發(fā)與節(jié)約并舉、建設(shè)與管理并舉，同時將飲用水源的保護作為重中之重。反觀現(xiàn)代，習近平生態(tài)文明思想關(guān)于水生態(tài)治理的主張基本上延續(xù)了古代的治水思路。習近平提出“要善用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全過程治理，分清主次、因果關(guān)系，找出癥結(jié)所在”[1]54，同時指出當前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，因此“從觀念、意識、措施等各方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置”[1]54。

3. 目標的一致性

建設(shè)生態(tài)文明，“要做到人與自然和諧”[1]24。以水為例，古代的“上善若水”“智者樂水”“水則載舟，水則覆舟”等思想均蘊含了人水和諧的價值追求。習近平生態(tài)文明思想重視水生態(tài)治理，其目的也是為了實現(xiàn)人與自然和諧相處。比如針對現(xiàn)在城市缺水的問題，習近平主張解決城市缺水問題必須尊重自然。以華北地區(qū)為例，“華北地區(qū)缺水問題本來就很嚴重，如果再不重視保護好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間，再繼續(xù)超采地下水，自然報復的力度會更大”[1]52。其要求人們在開發(fā)利用水資源時，一定要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）創(chuàng)新性發(fā)展：在總結(jié)歷代共產(chǎn)黨人經(jīng)驗基礎(chǔ)上的發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在總結(jié)歷代黨中央領(lǐng)導集體生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上又對其進行了創(chuàng)新性發(fā)展，深化了黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認識。

以水生態(tài)治理為例，由毛澤東提出的興修水利到鄧小平極力推動將保護環(huán)境確定為我國的基本國策并大力倡導全社會植樹造林、加強水資源保護，再到江澤民提出建設(shè)節(jié)水型社會的主張，并進一步發(fā)展到時任總書記的胡錦濤提出構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”社會，這些主張反映了我們黨對水生態(tài)重要性認識的不斷深化。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水生態(tài)治理，在總結(jié)和繼承前幾代領(lǐng)導集體經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對其進行了創(chuàng)新性發(fā)展，提出我國的水利工作要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，實現(xiàn)治水思路的轉(zhuǎn)變;將水污染作為生態(tài)文明建設(shè)的突出短板和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，更加凸顯了水生態(tài)治理的重要性和緊迫感;將水生態(tài)治理與“兩個一百年”奮斗目標相銜接，具有強烈的戰(zhàn)略思維意識;強調(diào)新發(fā)展理念在水生態(tài)治理中的引領(lǐng)和導向作用，更加注重系統(tǒng)思維的運用，善于從全面、長遠的角度看問題;積極參與國際合作，希冀與其他國家攜手共謀治水良策，彰顯了大國的責任意識和擔當情懷。

（三）在解決問題的實踐中形成、發(fā)展和完善

實踐是理論之源。習近平生態(tài)文明思想就是在解決生態(tài)問題的實踐中逐漸形成并不斷發(fā)展完善的。

以水生態(tài)治理為例，習近平在陜北插隊期間從民生角度思考水環(huán)境問題，將農(nóng)村水環(huán)境的整治視為一項重大民生工程。為了改善臟亂差的水生態(tài)環(huán)境，習近平帶領(lǐng)村民打水井，興修水利，從而使村民喝上了較為干凈的飲用水。習近平在陜西插隊期間對民生的關(guān)注和對水環(huán)境整治的推動，成為他關(guān)注水生態(tài)問題的實踐起始。

主政地方時，習近平對水生態(tài)問題給予了更多的關(guān)注和思考，憑借其超前的戰(zhàn)略眼光、敏銳的政治思維提出了水生態(tài)建設(shè)的重要性，主張經(jīng)濟、社會與水生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在福建工作時，習近平就已經(jīng)注意到了水生態(tài)平衡的重要性，他提出“修了一道堤，人行車通問題解決了，但水的回流沒有了，生態(tài)平衡破壞了”[13]19，這種做法不可取，明確反對以破壞水生態(tài)為代價大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在習近平親自領(lǐng)導下，木蘭溪的治理取得了顯著成績、福州水生態(tài)治理取得了決定性勝利。在浙江工作期間，習近平提出的“兩山論”思想，其中就包含了水生態(tài)的內(nèi)容，從而為浙江的水生態(tài)治理提供了思想指南和行動綱領(lǐng)，使得浙江的水生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)便有了根本改善和提升。

黨的十八大之后，習近平從治國理政的高度對我國水生態(tài)問題有了更加精準的把握和認識。與改革開放40年的快速發(fā)展相伴隨而來的是我國的水生態(tài)問題進入了高度頻發(fā)階段。一些地區(qū)的飲水安全得不到保障，水污染已到了積重難返的地步，一些城市的供水不足問題日益凸顯，水資源短缺形勢相當嚴峻?；趯λ鷳B(tài)問題緊迫性和艱巨性的認識，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水生態(tài)治理，要求“全黨要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題”[1]53。

總之，習近平生態(tài)文明思想的形成和發(fā)展是多源流合力作用的結(jié)果，其源起、演變和發(fā)展始終堅持邏輯與歷史相統(tǒng)一、理論與實踐相結(jié)合。作為馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，習近平生態(tài)文明思想不僅對解決我國環(huán)境問題、推進美麗中國建設(shè)具有重要的指導作用，也對世界環(huán)境問題的解決具有重要的借鑒意義。

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（責任編輯? ?張月紅）

Source and Course Analysis of Xi Jinpings Ecological Civilization Thought： from the Perspective of Water Ecological Management

Feng Hongwei

（School of Marxism，Wuhan University）

Abstract： The formation and development of Xi Jinpings ecological civilization thought is the result of multiple sources， whose origin， evolution and development always adhere to the unity of logic and history， theory and practice. Take water ecological management as an example， peoples proposals before the founding of the Peoples Republic of China and the practice and exploration of generations of communists after that are the historical origin of Xi Jinpings ecological civilization thought. Xi Jinpings experience in grassroots governance is the practical source of his ecological civilization thought. His series of discussions since the 18th National Congress of the CPC mark the formation and continuous improvement of his ecological civilization thought. Taking the historical development and the time order as the x?axis， the principle and practice of water control as the y?axis， the relationship of source and course as the horizon， we can find that Xis ecological civilization thought， Chinese traditional ecological wisdom and Chinese communists ecological thought have a logical relationship of source and course， origin and development. The formation and development of Xis ecological civilization thought is a process of long?term evolution. The study on the source and course of Xis ecological civilization thought is helpful to deepen peoples overall understanding of the thought. Then， the guiding role of the thought in Chinas ecological civilization development will be given full play. The thought is helpful to carry out the initiative of “Beautiful China” and it contributes “Chinese wisdom” to the solution? of? global environmental? problems.

Key words： Xi Jinpings thought of ecological civilization; origin; water ecological management; ecologica wisdom