徐衛(wèi)國 雷海 陳正杰

摘 ?要：通過對電子海圖數(shù)據(jù)更新機制以及更新過程中存在的不足的分析，說明廣泛應(yīng)用電子海圖系統(tǒng)依然有影響航行安全的隱患，航海者以及航運管理者應(yīng)重視電子海圖更新管理。

關(guān)鍵詞：電子海圖系統(tǒng);數(shù)據(jù)更新

0 前 言

SOLAS公約 “船載航行系統(tǒng)和設(shè)備配備要求”已經(jīng)將電子海圖系統(tǒng)作為滿足海圖配備要求的設(shè)備等（第Ⅴ章2.2、18.4、19.2.4）。相對使用傳統(tǒng)紙質(zhì)海圖，電子海圖系統(tǒng)可以降低航海者的勞動強度、提高船舶航行的安全可靠性，越來越多的船舶安裝并使用電子海圖系統(tǒng)。不可否認的是電子海圖系統(tǒng)給航海者帶來了便利，需要指出的是應(yīng)用電子海圖系統(tǒng)依然存在著影響航行安全的隱患，特別是在電子海圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新方面，還存在著許多不足。

1 電子海圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新機制

航海者熟知紙質(zhì)海圖改正更新是依據(jù)《航海通告》（Notice To Mariners）實施的。《航海通告》刊載了助航設(shè)施變化、礙航物發(fā)現(xiàn)與清除、水工構(gòu)筑物（包括碼頭）變化、各種界線和航行規(guī)章變更、航行警告等情況，航海者獲取《航海通告》就會依據(jù)通告刊載的信息對海圖實施改正，保證預(yù)期航線需要使用的海圖圖載信息達到最新，如圖1所示。

相對紙質(zhì)海圖，電子海圖系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新是完全不同的更新方式。電子海圖生產(chǎn)者編制改正更新數(shù)據(jù)，航海者獲得更新數(shù)據(jù)后直接在電子海圖系統(tǒng)上進行安裝完成改正更新。具體更新流程如圖2所示。

這里，有必要對最大的航海圖書資料服務(wù)商英國皇家海道測量局（UKHO）的電子海圖數(shù)據(jù)及其服務(wù)進行說明。UKHO實際上是英國政府授權(quán)的、覆蓋該國水域的海圖和電子海圖生產(chǎn)者;但是，經(jīng)過UKHO多年努力，已經(jīng)與全球絕大多數(shù)沿岸國家授權(quán)的海圖電子海圖生產(chǎn)者簽署了數(shù)據(jù)交換協(xié)議，并獲準代理經(jīng)銷協(xié)議國電子海圖基礎(chǔ)及更新數(shù)據(jù)。沿岸國家電子海圖生產(chǎn)者生產(chǎn)電子海圖及更新數(shù)據(jù)、公開發(fā)布，如圖2所示。同時，依據(jù)協(xié)議將電子海圖及更新數(shù)據(jù)等傳送給UKHO;為保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及更新數(shù)據(jù)的一致性等，UKHO會依據(jù)相關(guān)標準對其進行審核，最后形成數(shù)據(jù)集并公開對外發(fā)布，如圖3所示。

理論上，如圖2、圖3所示，只要船舶條件允許、航海者具有一定的電子海圖系統(tǒng)操作能力，在航行途中可以通過各種手段更為方便、簡單、快速、準確地完成電子海圖系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新。

2 電子海圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新過程中存在的問題

前面簡要說明了電子海圖數(shù)據(jù)的更新機制，但是實際使用過程中，由于多方面原因，電子海圖系統(tǒng)更新存在的問題還是比較多的。

首先是電子海圖數(shù)據(jù)保護機制的影響。為保護正版數(shù)據(jù)并防止誤用非官方數(shù)據(jù)，IHO制定了《電子海圖保護方案》（S-63）。在管理者（IHO）— 電子海圖生產(chǎn)者 — 設(shè)備生產(chǎn)商 — 使用者之間，通過加密保護、選擇性訪問等手段，構(gòu)建了較為繁瑣的數(shù)據(jù)獲取及安裝過程，在保護電子海圖數(shù)據(jù)過程中，提高了電子海圖系統(tǒng)的使用門檻、提升了使用者的能力要求、制約了電子海圖系統(tǒng)的應(yīng)用。

其次是服務(wù)商技術(shù)支持的不足。為更好地滿足航海者的需要，設(shè)備生產(chǎn)商依據(jù)《電子海圖顯示和信息系統(tǒng)》（IHO S-52）的要求以及廠商和對用戶需求的理解，設(shè)計制造了具有自己特色的電子海圖系統(tǒng)。雖然，設(shè)備廠商會與數(shù)據(jù)服務(wù)商合作，盡可能地提供數(shù)據(jù)支持，相對設(shè)備維護等技術(shù)服務(wù)，數(shù)據(jù)支持只是設(shè)備技術(shù)服務(wù)的一部分;電子海圖數(shù)據(jù)更新的安裝服務(wù)產(chǎn)生延遲、甚至只有不定期支持服務(wù)不足為奇;同樣，對于數(shù)據(jù)服務(wù)商而言，由于船舶使用的設(shè)備不盡相同、服務(wù)對象的安裝操作千差萬別，以及服務(wù)商的服務(wù)范圍、地點的限制，數(shù)據(jù)服務(wù)商也很難為用戶提供迅捷、快速的服務(wù)。

UKHO能夠為船舶提供適航水域電子海圖數(shù)據(jù)服務(wù)，航海者習(xí)慣也信賴UKHO的服務(wù)。但是，需要知道的是，由于前面所述以及代理商的原因等，航海使用的UKHO的電子海圖基礎(chǔ)及更新數(shù)據(jù)相對沿岸國的數(shù)據(jù)，滯后時間比較長，少則有2～3周，長的甚至?xí)^一年。如2018年10月，某外輪進煙臺西港區(qū)靠CNOOC碼頭，進港前，該船電子海圖系統(tǒng)已改正更新至最新，但，在該船電子海圖系統(tǒng)里沒有CNOOC碼頭的信息，且碼頭周邊顯示的水深與船舶航行測深儀器記錄的不符，經(jīng)過查證，UKHO在煙臺西港區(qū)附近電子海圖及更新數(shù)據(jù)源自“C1”系列（中國相關(guān)單位，數(shù)據(jù)文件是C1511952），2015年9月版數(shù)據(jù)、已實施了4次更新（Edition. Update Number 3.4）;在中國海事局出版的電子海圖中（數(shù)據(jù)文件是CN434161、 2018年8月V4.0），該碼頭已建成投入使用、碼頭周邊水深與該外輪進港靠泊測量水深基本一致。

第四則是由于電子海圖數(shù)據(jù)強調(diào)了官方屬性（由官方授權(quán)單位生產(chǎn)），加之電子海圖給航海及航海管理帶來了極大的便利，航海者在有意或無意之中逐漸忽視了海圖和電子海圖數(shù)據(jù)在可靠性等方面固有的不充分性和不完整性;這種數(shù)據(jù)的更新不及時或不充分，對于航海者或是航運管理者，在管理、航行安全等方面都會產(chǎn)生一些負面的影響。

從航運管理的角度，不論是管理端、還是航運端，在更新不及時或不充分時易導(dǎo)致雙方信息不對稱，在船舶調(diào)配、航行管理等方面發(fā)生沖突，影響航運效益、危機航行安全;在航行管理方面，在航線選擇、航行計劃擬定、避險錨泊水域選擇等方面產(chǎn)生誤判或決策失當;在航行過程中則會影響航行安全。如在我國廈門附近水域，原在主航道進港方向有一礁石區(qū)，2018年6月廈門海事局發(fā)布公告，該礁石區(qū)經(jīng)炸礁清除、深度已達17.1 m（如圖4所示），但是，進港外輪電子海圖系統(tǒng)使用的是UKHO電子海圖及更新數(shù)據(jù)，均沒有該水域炸礁清除至17.1 m的改正更新;廈門港航管理及引航機構(gòu)等已在實際工作中應(yīng)用此更新，由于沒有更新數(shù)據(jù)，外輪進港經(jīng)過此位置時都會采取向左（出港航道方向）或向右借道的避讓措施，已導(dǎo)致險情多次發(fā)生;同年8月，某載重近8萬t、吃水13.9 m的外輪經(jīng)過該水域時，就因此原因直接向右借道產(chǎn)生了擱淺風(fēng)險。

3 對策及建議

前面介紹了電子海圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新機制和更新過程中存在的問題，也通過示例對使用覆蓋全球通航水域的UKHO數(shù)據(jù)進港靠泊時存在的問題進行了描述，電子海圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不足或不充分的情況需要引起航運管理部門和航海者重視：

（1）電子海圖數(shù)據(jù)強調(diào)了官方屬性，但與紙質(zhì)海圖一樣是由海圖生產(chǎn)者依據(jù)海道測量資料編制而成，海道測量永遠達不到陸域測量的精度，編制的電子海圖依然存在著不充分和不完整情況，航海者在使用海圖（包括電子海圖）資料時需要樹立此觀念。

（2）電子海圖系統(tǒng)更新數(shù)據(jù)雖然準確，但是不能忽視使用者的作用，沒有使用者的需求，僅依靠服務(wù)商的支持，電子海圖系統(tǒng)的更新不可能達到預(yù)期的目的。

（3） UKHO海圖數(shù)據(jù)值得航海者信任，但是，不論管理者還是航海者都應(yīng)該認識到其存在著數(shù)據(jù)改正更新不及時的情形，近岸航行、進出港口航道錨地等水域時應(yīng)盡可能采用沿岸國的數(shù)據(jù)，以保障船舶航行安全;雖然，大多數(shù)沿岸國家與UKHO簽署了數(shù)據(jù)交換的授權(quán)協(xié)議，他們并沒有停止自己的海圖及電子海圖銷售、服務(wù)，他們通過數(shù)據(jù)更新及時以及費用較低為近岸航行、進出港口航道錨地的船舶提供服務(wù)，正如中國海事局，在通過英國的UKHO、挪威的Primar對全球航海者提供電子海圖數(shù)據(jù)服務(wù)同時，也通過“中國海事航海圖書在線服務(wù)”（http：//www.chart.msa.gov.cn）以及電子海圖代理服務(wù)機構(gòu)注冊成為用戶后可以直接選用需要的電子海圖、下載更新數(shù)據(jù)，且費用相對英國的UKHO、挪威的Primar等節(jié)省許多，覆蓋中國沿海500余幅電子海圖僅2.8萬元左右，即使是使用少量的電子海圖數(shù)據(jù)，每幅電子海圖數(shù)據(jù)只有100元。

（4）應(yīng)加強船員電子海圖系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)。培訓(xùn)除了使用操作類培訓(xùn)之外，需要普及電子海圖數(shù)據(jù)及改正更新等方面的知識，讓航海者了解并認識到電子海圖數(shù)據(jù)及更新的必要性，基本應(yīng)掌握電子海圖系統(tǒng)電子海圖安裝、更新的操作，只有航海者了解并能夠?qū)嵤└?，電子海圖系統(tǒng)的更新才能類似紙質(zhì)海圖一樣得到保證。

（5）在航運管理中，電子海圖系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新應(yīng)類似于紙質(zhì)海圖改正更新一樣，將其納入安全管理的范疇，建立并完善管理機制、制度，降低使用電子海圖系統(tǒng)的安全隱患。