李繼鋒

來(lái)到鹽城新四軍紀(jì)念館參觀的游客，會(huì)注意到館藏的一塊滄桑厚重的“宋公紀(jì)功碑”。碑文為抗戰(zhàn)時(shí)的阜寧縣副議長(zhǎng)楊芷江所撰，他用570 字記載了20 世紀(jì)40 年代初新四軍在蘇北發(fā)起的最偉大的水利工程，記錄了阜寧東部沿海一段（今屬濱海）捍海大堤修建的艱難歷程，介紹了當(dāng)年阜寧縣長(zhǎng)宋乃德組織動(dòng)員民眾興修海堤、抵抗海嘯的故事。

據(jù)《阜寧縣志》記載，1939 年農(nóng)歷7 月15 日發(fā)生了一場(chǎng)破壞力驚人的海嘯，造成萬(wàn)余人喪失生命，有的全村、全家無(wú)一生還，牲畜田舍損失難以計(jì)數(shù)。海嘯不僅給民眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了直接損害，而且留下嚴(yán)重的后患。海水浸泡后的土地因鹽分太重，五谷不生。當(dāng)?shù)孛癖娖惹衅谂文苄藿ㄒ粭l預(yù)防海嘯的堤壩。阜寧著名士紳楊芷江等人為此到處奔走，單滯留興化就達(dá)到4 個(gè)多月，游說(shuō)國(guó)民政府所屬的江蘇省政府主席韓德勤。當(dāng)時(shí)正處在抗戰(zhàn)的膠著期，民窮財(cái)盡。韓德勤勉力撥款20萬(wàn)，而實(shí)際用于修建海堤的經(jīng)費(fèi)只有一半，其中腐敗情形不難察覺。結(jié)果，海堤修成不久，一場(chǎng)新的海嘯將這個(gè)高度不夠的海堤沖垮了。當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q這海堤為“韓小堤”。

1940年10月，八路軍第五縱隊(duì)黃克誠(chéng)率部南下鹽阜地區(qū)，建立了中共領(lǐng)導(dǎo)下的阜寧縣抗日政權(quán)，他麾下的供給部長(zhǎng)宋乃德出任縣長(zhǎng)。宋乃德為山西沁園人，1926 年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。履職之后，為了讓百姓免受海嘯之苦，宋乃德于1940年冬天主持召開了當(dāng)?shù)厥考澴剷?huì)，他將修復(fù)海堤作為救災(zāi)恤難的頭等大事，以造福人民。出乎意料的是，他的宏愿沒有贏得預(yù)料中的追隨者，反倒聽到一片質(zhì)疑聲，士紳們認(rèn)為共產(chǎn)黨跟國(guó)民黨一樣，就是找一個(gè)理由掏老百姓的腰包而已，座談會(huì)無(wú)果而終。華中局得知這一情況后，指出修筑海堤關(guān)乎人民利益，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是次要的。宋乃德因此大受鼓舞。

1941 年阜寧縣第一屆參議會(huì)召開。宋乃德鍥而不舍地表達(dá)了民主政府修復(fù)海堤的決心，而且議定修堤的經(jīng)費(fèi)不由民眾來(lái)承擔(dān)，為此有幾項(xiàng)重要決定：其一，以鹽稅作抵，發(fā)行100萬(wàn)筑堤公債，作為修堤經(jīng)費(fèi)，歸政府償還；其二，實(shí)行“以工代賑”，民工每做一方土，按二角七分錢付酬，并在公示牌上公布，讓他們自己核對(duì)。其實(shí)，阜寧財(cái)政狀況相當(dāng)窘迫，但出任修堤委員會(huì)主任的宋乃德咬緊牙關(guān)堅(jiān)持，他的做法得到了劉少奇、黃克誠(chéng)等領(lǐng)導(dǎo)的全力支持。

修堤工程分北堤、南堤兩段進(jìn)行。北堤工程于1941年5月15日正式開工，剛開工就遭遇了民工糧食和飲水困難。宋乃德四處游說(shuō)，動(dòng)員沿堤七個(gè)鄉(xiāng)的田主從30 里外運(yùn)來(lái)淡水，新四軍第三師官兵將12萬(wàn)斤軍糧貢獻(xiàn)出來(lái)，彌補(bǔ)一部分修海堤民工的口糧，解決他們的后顧之憂。修堤民工情緒穩(wěn)定，專注挑方，抓住難得的15 個(gè)晴天，挖土83 萬(wàn)方，一舉修成了北堤。這個(gè)消息讓民工們士氣大振。

修建南堤時(shí)，民工隊(duì)伍從初建時(shí)的0.8 萬(wàn)人擴(kuò)增到1.5 萬(wàn)人，幾乎翻了一番。與北堤相比，南堤的修建更為困難。6月23日，也就是南堤開工的第四天，工地上發(fā)生了駭人聽聞的尖頭洋慘案。工程處監(jiān)工員、縣糧食局科長(zhǎng)陳景石遇害。后來(lái)區(qū)長(zhǎng)陳振東等也慘遭殺害。宋乃德的生命也受到嚴(yán)重威脅。他聽到同事遇害的消息，發(fā)出了《為尖頭洋事告工人書》，闡明真相，以正視聽。新四軍三師師長(zhǎng)黃克誠(chéng)立即派出部隊(duì)進(jìn)駐海堤保障安全，穩(wěn)定了民工的情緒，確保南堤工程正常推進(jìn)。

7 月初，一場(chǎng)海嘯再次肆虐鹽城沿海，修堤工地難以作業(yè)，面臨停工。重病中的宋乃德得知此事，無(wú)法入眠。新政權(quán)尚未鞏固，而海堤的修建是和當(dāng)?shù)孛癖娊⑾嗷バ湃蔚年P(guān)鍵工程。宋乃德不顧醫(yī)生再三阻止，強(qiáng)忍病痛趕往工地。在行進(jìn)的途中，他幾次從馬背上滑落，但依舊堅(jiān)持到了工地。見此情景，士紳與民眾感動(dòng)不已，紛紛重回工地。

在修筑海堤的過(guò)程中，宋乃德的隨身物品都被海水沖走。當(dāng)?shù)氐拈_明士紳捐贈(zèng)了一條毛毯和懷表。（宋乃德的夫人后來(lái)將這兩件物品捐贈(zèng)給了鹽城新四軍紀(jì)念館。）

在熬過(guò)20天的雨天后，一萬(wàn)多民工抓住了10天的晴好天氣，完成了工作。1941 年7 月31 日，長(zhǎng)達(dá)18公里的南堤工程正式結(jié)束。這樣，一條縱深45公里、底寬21米、高7.8米的海堤終于竣工。

竣工的第二天夜晚，一場(chǎng)罕見的大海潮就席卷而來(lái)，水位比1939年還高6寸，持續(xù)時(shí)間亦長(zhǎng)20分鐘，某種意義上，算是大自然對(duì)新海堤的最嚴(yán)酷的工程驗(yàn)收。結(jié)果，想看共產(chǎn)黨笑話的人失望了，新筑大堤頂住了洶涌而至的巨浪，巋然不動(dòng)。一直忐忑不安的沿海居民終于不再恐懼可怕的海嘯。1941 年冬天，當(dāng)?shù)厥考澨氐刭?gòu)置一塊巨石制作“宋公紀(jì)功碑”，以作紀(jì)念。他們還將這條海堤與宋代名臣范仲淹領(lǐng)導(dǎo)修筑的范公堤相提并論，稱之為“宋公堤”。

為記錄修筑宋公堤這一壯舉，1942 年底，作家阿英在實(shí)地采訪后，完成了近兩萬(wàn)字的《蘇北偉大的水利工程建設(shè)——宋公堤》長(zhǎng)文。他在文中贊嘆道：這是共產(chǎn)黨、八路軍、新四軍在蘇北（也可以說(shuō)是在華中）最早的最偉大的為提倡生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)所進(jìn)行的水利建設(shè)工程事業(yè)。在濱海、阜寧沿海一帶，至今還流傳著這樣的民謠：“從南到北一條龍，不讓咸潮到阜東。從此無(wú)有沖家禍，每聞潮聲思宋公。”

當(dāng)年的宋公堤早已悄然退役，如今尋找其遺跡已不容易。但閱讀阿英等人關(guān)于宋公堤的文字，觸摸滄桑斑駁的《宋公堤紀(jì)功碑》，仍舊會(huì)為新四軍的為民情懷、廉潔操守、決策能力、奮斗精神送上一份衷心的禮贊。