易 化

1979 年1 月1 日中美建交，這是國(guó)際關(guān)系史上的一件大事，不僅翻開了中美關(guān)系的新篇章，同時(shí)也對(duì)世界格局的演變帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。2019 年1 月1 日，習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)互致賀信，熱烈祝賀兩國(guó)建交40周年。習(xí)近平在賀信中指出：“中美建交40年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，取得了歷史性發(fā)展，為兩國(guó)人民帶來(lái)了巨大利益，也為世界和平、穩(wěn)定、繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。歷史充分證明，合作是雙方最好的選擇。”

40 年中美和平發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定繁榮作出了重要貢獻(xiàn)

上世紀(jì)70年代初，中國(guó)同外部世界的關(guān)系非常復(fù)雜。與美國(guó)關(guān)系極其緊張的朝鮮和正在與美國(guó)交戰(zhàn)的越南，是中國(guó)最重要的國(guó)際盟友，中蘇關(guān)系則由于珍寶島事件而處于分外緊張狀態(tài)。1971 年中國(guó)秘密安排基辛格來(lái)訪，并且做出了正式邀請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)尼克松來(lái)華訪問(wèn)的決定。朝鮮和越南極為不滿，日理萬(wàn)機(jī)的周恩來(lái)總理，曾秘密飛到平壤與河內(nèi)，親自向這兩個(gè)“兄弟國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人做解疑釋惑工作；而歐洲“反帝反修斗爭(zhēng)”的“明燈”阿爾巴尼亞，從此與中國(guó)反目為仇。盡管如此，中國(guó)從國(guó)際力量對(duì)比關(guān)系的新變化出發(fā)，從全球戰(zhàn)略格局的新態(tài)勢(shì)出發(fā)，從自身發(fā)展與安全利益的新要求出發(fā)，堅(jiān)定而果敢地繼續(xù)推進(jìn)中美之間的接觸與交流，為兩國(guó)最終建交并真正實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；瘎?chuàng)造和積累有利條件。

中美建交并實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；闹饕系K是臺(tái)灣問(wèn)題。雙方圍繞臺(tái)灣問(wèn)題開展的激烈爭(zhēng)論，直到最后一刻也沒有完全達(dá)成一致。但中方秉承原則堅(jiān)定性與策略靈活性相統(tǒng)一的外交思維，以美國(guó)接受“斷交”“撤軍”“廢約”三大條件為前提，同意在如何實(shí)現(xiàn)大陸與臺(tái)灣的統(tǒng)一問(wèn)題上，分別發(fā)表聲明表述各自愿望和立場(chǎng)，同時(shí)決定將美國(guó)對(duì)臺(tái)售武與中美建交分開處理。

正是由于中方采取了積極的、適宜的、充滿建設(shè)性和創(chuàng)造性的立場(chǎng)，中美兩國(guó)才能在1978年12 月完成建交談判，1979 年1月1日正式宣布建交并迅速互派大使，才能在中國(guó)改革開放全面開啟、中國(guó)全面回歸國(guó)際社會(huì)的重要?dú)v史結(jié)點(diǎn)，開辟最大發(fā)展中國(guó)家與最大發(fā)達(dá)國(guó)家攜手共進(jìn)新境界，共謀兩國(guó)合作發(fā)展大計(jì)，共筑新的國(guó)際戰(zhàn)略格局。

中美兩國(guó)由于社會(huì)制度根本不同，雖然建交，但不可能完全解決兩國(guó)之間歷史遺留的和不斷產(chǎn)生的所有問(wèn)題，但意義和影響極為深遠(yuǎn)。

首先，中美建交極大地改變了中美兩國(guó)“勢(shì)不兩立”“不共戴天”的關(guān)系格局和思維定式，使中國(guó)爭(zhēng)取和營(yíng)造一個(gè)有利于推進(jìn)改革開放、有利于實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、有利于長(zhǎng)期開展現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境。其次，中美建交改變了世界戰(zhàn)略格局，中美兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中相互配合，共同抵御恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢(shì)力”，改變了國(guó)際力量對(duì)比和地緣戰(zhàn)略博弈的格局。再次，中美建交為中國(guó)廣泛參與國(guó)際組織和多邊事務(wù)提供了機(jī)遇。中國(guó)與整個(gè)外部世界的關(guān)系，國(guó)際關(guān)系發(fā)展進(jìn)程和世界多邊體系，都變得更具完整性，更有進(jìn)步性，國(guó)際關(guān)系民主化的前景，也因此變得更加廣闊。從這一意義上說(shuō)，中美建交也改變了人類社會(huì)的發(fā)展前景。

總而言之，中美建交是個(gè)重大而積極的歷史事件。40 年來(lái)，中美關(guān)系發(fā)展變化的總趨勢(shì)是，既跌宕起伏，又持續(xù)向前。中美在既合作又競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，各自獲得了重大的經(jīng)濟(jì)與安全利益，同時(shí)也拓寬了雙方的和平共處之道。中美雙方共同為地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定，為全球和平發(fā)展事業(yè)作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

多年來(lái)，我們一直說(shuō)，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上高度互補(bǔ)，在人文領(lǐng)域中密切交流，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中廣泛合作。這并非外交辭令，也不是單純的宣傳需要，而是中美關(guān)系的真實(shí)寫照。我們都必須承認(rèn)，中美建交40年后的今天，雙方在發(fā)展問(wèn)題上，已經(jīng)形成彼此間嚴(yán)重依存的互利關(guān)系；在地區(qū)安全和全球治理方面，也已形成了需要相互支持的互動(dòng)關(guān)系。中美之間的利益契合點(diǎn)是廣泛存在的，是不斷拓展的。

40 年來(lái)，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，砥礪前行，取得了歷史性發(fā)展。40 年后的今天，中美已經(jīng)成為彼此最大貿(mào)易伙伴和重要投資對(duì)象國(guó)，每天有超過(guò)1.4 萬(wàn)人乘坐航班往返于太平洋兩岸，兩國(guó)每年人員往來(lái)超過(guò)530 萬(wàn)人次。40 年來(lái)，兩國(guó)在雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娓黝I(lǐng)域開展了富有成效的交流與合作。中美關(guān)系的發(fā)展不僅給兩國(guó)人民帶來(lái)了巨大利益，也有力促進(jìn)了世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

中美之間存在著制度性、結(jié)構(gòu)性的矛盾，無(wú)法避開

近幾年來(lái)，在美國(guó)方面，學(xué)術(shù)界和輿論的中心不是中美和平，而是中美戰(zhàn)爭(zhēng)。中美和平遭遇到了巨大挑戰(zhàn)，有人甚至認(rèn)為中美注定要戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)蘭德公司有報(bào)告《美華戰(zhàn)爭(zhēng)：思不可思》，艾利森有《與中國(guó)注定發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，他因?yàn)榇藭谥袊?guó)受到高度重視。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系，這一點(diǎn)毫不夸張。中美關(guān)系對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響和牽動(dòng)作用，越來(lái)越接近于當(dāng)年的蘇美關(guān)系。但中美關(guān)系與當(dāng)年的蘇美關(guān)系既有很多相似之處，又有重大差異和區(qū)別。首先，中美雙方社會(huì)制度差異巨大，存在著根深蒂固的價(jià)值觀沖突，在國(guó)際事務(wù)中的影響力相互抵觸，發(fā)展利益和安全利益有時(shí)也會(huì)發(fā)生沖突。這種結(jié)構(gòu)性矛盾當(dāng)年存在于美蘇之間，難以根本消除。如今，中美之間也有類似問(wèn)題。其次，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即按美元計(jì)算的GDP 總量，相當(dāng)于美國(guó)的2/3 左右。上世紀(jì)80 年代蘇聯(lián)鼎盛時(shí)期，其經(jīng)濟(jì)總量也大約為美國(guó)的70%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超美國(guó)的步伐和速度，與當(dāng)年的蘇聯(lián)極其相似。再次，中國(guó)的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，即所謂的“中國(guó)模式”，在世界上有著廣泛的影響力，其示范效應(yīng)在發(fā)展中國(guó)家呈持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)在發(fā)展道路方面為發(fā)展中國(guó)家提供的另類選擇，這對(duì)美國(guó)擴(kuò)張其全球影響力，向全世界輸出其價(jià)值觀和社會(huì)制度的確構(gòu)成很大沖擊。當(dāng)年蘇美之間也存在類似矛盾和沖突。

或許就是由于這樣一些因素，處于戰(zhàn)略焦慮狀態(tài)的美國(guó)社會(huì)，首先是特朗普政府，極其簡(jiǎn)單地同時(shí)也不容置疑地將中國(guó)定位成美國(guó)的頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將中國(guó)視為其全球領(lǐng)袖地位的主要挑戰(zhàn)者。特朗普政府對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的不斷升級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)，并且迅速地將雙方的經(jīng)濟(jì)摩擦引向人文、政治、安全等各個(gè)領(lǐng)域，其急于全面遏制中國(guó)發(fā)展的意圖昭然若揭，對(duì)華霸權(quán)心態(tài)和冷戰(zhàn)思維顯得非常粗暴和野蠻?？梢哉f(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)是表面現(xiàn)象，骨子里是美國(guó)要遏制中國(guó)的偉大復(fù)興。

但是，如果我們冷靜、客觀和全面地看待中美力量對(duì)比和雙方國(guó)際影響，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上目前中國(guó)的綜合國(guó)力既不如當(dāng)年的蘇聯(lián)，更與美國(guó)有巨大的差距。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技狀況上看，還是從各自的發(fā)展?jié)撃苌峡?，中美之間的差距還是顯而易見的，更不要說(shuō)軍事實(shí)力了。

當(dāng)年的蘇聯(lián)擁有與美國(guó)旗鼓相當(dāng)?shù)暮宋鋷?kù)，擁有可以同北約全面對(duì)壘的華約組織。中國(guó)卻沒有這樣的實(shí)力。中國(guó)的國(guó)防建設(shè)近年來(lái)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但實(shí)際軍費(fèi)投入遠(yuǎn)不及美國(guó)。蘇東劇變后，華約解散，但美國(guó)仍然支配控制并且不斷擴(kuò)大北約，仍然在全球范圍內(nèi)維持和拓展軍事同盟體系。中華民族歷史上從未有過(guò)對(duì)外擴(kuò)張的基因與傳統(tǒng)，今天也不具有與美國(guó)爭(zhēng)霸世界的意愿和能力。因此，當(dāng)前的中美關(guān)系本質(zhì)上又不同于當(dāng)年的美蘇關(guān)系。中美關(guān)系應(yīng)是“競(jìng)爭(zhēng)與合作”關(guān)系，而不是蘇美之間的“零和”關(guān)系。

近年來(lái)，中國(guó)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，國(guó)際影響力持續(xù)上升，信心滿懷地走向世界舞臺(tái)中心。美國(guó)則因?yàn)閮?nèi)外問(wèn)題成堆，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力衰退，因而陷入戰(zhàn)略焦慮狀態(tài)。中美關(guān)系風(fēng)云突變，根本原因在于：特朗普政府對(duì)于中國(guó)的發(fā)展方向出現(xiàn)了嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判，這是非常危險(xiǎn)、非常有害的。把美國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于中國(guó)，斷言兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系失衡責(zé)任完全在中國(guó)，甚至公然表示，要通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)遏制中國(guó)和平崛起，更是令人匪夷所思。

中美關(guān)系的發(fā)展從來(lái)都不是一帆風(fēng)順，今后也難免遭遇風(fēng)暴。中美關(guān)系40年的跌宕起伏一再提醒我們，形勢(shì)越是復(fù)雜，頭腦越要清醒；矛盾越是多發(fā)，戰(zhàn)略上越要保持定力。在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，中美應(yīng)堅(jiān)持合作安全，確保共同安全，而非單方面的所謂“絕對(duì)安全”，特別要防止滑向全面對(duì)抗。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，兩國(guó)應(yīng)堅(jiān)持互利共贏，確保良性競(jìng)爭(zhēng)，摒棄你輸我贏的“零和”博弈。在社會(huì)文化領(lǐng)域，雙方應(yīng)堅(jiān)持包容互鑒，增進(jìn)交流合作，避免將發(fā)展道路、政治制度差異上升到你死我活的叢林之爭(zhēng)。在全球治理層面，兩國(guó)應(yīng)盡可能做到共商共建共享，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的國(guó)際公共產(chǎn)品，避免相互拆臺(tái)，互挖墻腳。

構(gòu)建新型的中美大國(guó)關(guān)系，維護(hù)世界和平與發(fā)展

40 年中美關(guān)系歷程積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們的最大啟示是，中美兩國(guó)合則兩利，斗則俱傷。中美兩國(guó)的歷史、文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、現(xiàn)實(shí)國(guó)情的差異是客觀存在的，雙方在一些領(lǐng)域的分歧也是難以避免的，矛盾有時(shí)會(huì)激化并導(dǎo)致危機(jī)，但兩國(guó)的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，交流與合作應(yīng)成為中美關(guān)系的主流。

40 年前，中美建交的抉擇是正確的。40 年后的今天，中美關(guān)系再次面臨何去何從的歷史抉擇?？创袊?guó)發(fā)展勢(shì)頭時(shí)，美國(guó)有人信奉“國(guó)強(qiáng)必霸”的歷史邏輯，有人擔(dān)憂崛起大國(guó)與守成大國(guó)的“修昔底德陷阱”，有人甚至主張對(duì)華遏制不惜訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)?？吹街袊?guó)堅(jiān)持自己的發(fā)展道路和社會(huì)制度時(shí)，美國(guó)有人全盤否定對(duì)華“接觸”政策，主張中美“脫鉤”，試圖挑起對(duì)華“新冷戰(zhàn)”。美國(guó)政府近年來(lái)的一系列對(duì)華消極言論和行動(dòng)既迎合又助長(zhǎng)了上述論調(diào)。

中國(guó)開啟改革開放事業(yè)與中美建交是同步進(jìn)行的，發(fā)展對(duì)美建設(shè)性合作關(guān)系服務(wù)于改革開放大局，改革開放也為中美關(guān)系的發(fā)展提供了巨大動(dòng)力和空間。40 年前，中美建交是改變?nèi)虻鼐墤?zhàn)略格局的歷史性事件。今天，中美關(guān)系站在新的時(shí)代節(jié)點(diǎn)上。最大的變化之一是：中美實(shí)力差距比1979年時(shí)大為縮小，中美對(duì)此則有著不同的心態(tài)。中美關(guān)系依然至關(guān)重要，且變得更為復(fù)雜。它不僅對(duì)當(dāng)今國(guó)際體系的面貌產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響，更對(duì)中美兩國(guó)從外交到內(nèi)政具有全局性意義。相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)的影響可能更明顯一些。中國(guó)人對(duì)此應(yīng)有深刻的認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)在，美方對(duì)華的戰(zhàn)略認(rèn)知正在發(fā)生急劇轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系已不可能恢復(fù)到過(guò)去。中國(guó)發(fā)展到世界老二的位置，我們要清楚，中美摩擦肯定會(huì)越來(lái)越多，關(guān)鍵是中國(guó)要堅(jiān)定致力于與美方共同管控好雙方的各種摩擦，避免它們的失控，要在新的全球力量格局中把握好中美關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系新的建設(shè)性的發(fā)展。

中國(guó)要運(yùn)用好與美合作與斗爭(zhēng)的兩手，不能怕斗爭(zhēng)，但也不能把斗爭(zhēng)當(dāng)成目的，用斗爭(zhēng)促合作，應(yīng)是中國(guó)堅(jiān)定的對(duì)美關(guān)系哲學(xué)之一。我們的終極目標(biāo)是與美共贏，而什么意味著雙贏、共贏，這需要中美不斷通過(guò)戰(zhàn)略溝通塑造共識(shí)。

中國(guó)已經(jīng)積累了巨大實(shí)力，可以支持中國(guó)與美斗爭(zhēng)，也可用來(lái)鞏固合作。我們要有信心，新冷戰(zhàn)不是美方一些人想搞就能搞起來(lái)的，中國(guó)有瓦解美對(duì)華新冷戰(zhàn)沖動(dòng)的足夠能力。只要我們堅(jiān)決對(duì)新冷戰(zhàn)說(shuō)NO，新冷戰(zhàn)就打不起來(lái)。在美方一些人妄談新冷戰(zhàn)的時(shí)候，我們絕不能跟著沖動(dòng)，更不能幫助、配合那些美國(guó)激進(jìn)勢(shì)力將新冷戰(zhàn)坐實(shí)。

在新的形勢(shì)下，一味軟弱讓步不是辦法。維系中美建設(shè)性關(guān)系既需要決心也需要智慧，這兩點(diǎn)中國(guó)都不缺。2018 年的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”可能在2019年得到“管控”，為接下來(lái)的中美關(guān)系重新進(jìn)入良性循環(huán)奠定一定基礎(chǔ)。但是，也許我們需要清醒地意識(shí)到，各種消極的、倒退的甚至顛覆的大因素很多，這些因素正在動(dòng)搖中美關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)。

對(duì)于中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展，中美兩國(guó)各種觀點(diǎn)和見解紛亂駁雜，持悲觀失望觀點(diǎn)者不少。然而，中美雙方都無(wú)法面對(duì)兩國(guó)關(guān)系全面破裂的嚴(yán)重后果，都無(wú)法承受持續(xù)對(duì)抗導(dǎo)致兩敗俱傷的巨大代價(jià)，都無(wú)法承擔(dān)由于中美對(duì)抗而殃及整個(gè)國(guó)際社會(huì)的歷史責(zé)任。中方最近一直強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系要以協(xié)調(diào)合作穩(wěn)定為總基調(diào)，這是對(duì)中方所主張的不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系的最新詮釋和最新解讀。

中美兩國(guó)元首在阿根廷G20會(huì)議期間達(dá)成的90 天內(nèi)暫停關(guān)稅戰(zhàn)亦即貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議，是雙方彼此迎合、相向而動(dòng)、共同管控危機(jī)的重要步驟。

中美貿(mào)易談判大致涉及三方面的問(wèn)題：貿(mào)易不平衡、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和執(zhí)行機(jī)制問(wèn)題。貿(mào)易方面，中國(guó)已明確表示會(huì)增購(gòu)500萬(wàn)噸美國(guó)大豆和石油、天然氣。執(zhí)行機(jī)制方面，美方提出監(jiān)督中方執(zhí)行協(xié)議，中方提出“雙向?qū)嵤C(jī)制的框架和基本要點(diǎn)”，與美方達(dá)成原則共識(shí)。唯有涉及中國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼的所謂的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中美雙方的分歧顯然不易化解，因?yàn)檫@實(shí)際上涉及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制問(wèn)題，因此談判可能難以達(dá)成協(xié)議。這樣就可能陷入僵局，或者再次延期舉行。

繼中國(guó)副總理劉鶴率中國(guó)高級(jí)代表團(tuán)赴華盛頓談判并取得初步成果，2 月14～15 日，美國(guó)高級(jí)代表團(tuán)赴北京繼續(xù)談判，雙方就技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易平衡、實(shí)施機(jī)制等共同關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了深入交流，就主要問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)，并就諒解備忘錄進(jìn)行了具體磋商。

隨著3 月1 日美國(guó)威脅對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加稅的期限臨近，留給中美雙方的時(shí)間并不充裕。雙方?jīng)Q定2月下旬在華盛頓再次舉行高級(jí)別會(huì)談，希望取得突破。合作是最好的選項(xiàng)，這對(duì)雙方的智慧、謀略、魄力、誠(chéng)意，都是一次很重要的考驗(yàn)。截至發(fā)稿時(shí)談判正在進(jìn)行。有意思的是，特朗普表示：美中貿(mào)易協(xié)議最后要由他與習(xí)近平主席親自拍板決定。

“青山遮不住，畢竟東流去?！币褜貌换蟮闹忻狸P(guān)系雖面臨波折和考驗(yàn)，但40年來(lái)遠(yuǎn)超預(yù)期的互利共贏成果與日趨緊密的民間交流交往足可證明，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定向前仍是人心所向，合作仍是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大勢(shì)所趨。誠(chéng)如習(xí)近平給特朗普的信中指出的，“當(dāng)前，中美關(guān)系正處于一個(gè)重要階段。我愿同總統(tǒng)先生一道，總結(jié)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)好我們兩人達(dá)成的共識(shí)，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，讓兩國(guó)關(guān)系發(fā)展更好造福兩國(guó)人民和世界各國(guó)人民?！比绱?，中美兩國(guó)幸甚！世界幸甚！