付冰冰

博爾頓

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng)罷免了總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓，原因是他與博爾頓在許多問(wèn)題上存在分歧。博爾頓是特朗普上臺(tái)后解雇的第三個(gè)國(guó)家安全顧問(wèn)。

美媒分析，博爾頓此次“被下課”，或與其推行的對(duì)伊朗“極限施壓”政策有關(guān)，二者在與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面有關(guān)問(wèn)題上的分歧也是原因之一。美媒稱(chēng)，特朗普對(duì)博爾頓早已不滿，國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和白宮幕僚長(zhǎng)馬爾瓦尼也都不喜歡他，不僅是因?yàn)橛蟹制?，還因博爾頓的行事作風(fēng)。

奧布萊恩接替博爾頓

總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理一職與國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)并稱(chēng)美國(guó)國(guó)安領(lǐng)域的“三駕馬車(chē)”，是美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家安全相關(guān)事項(xiàng)的主要參謀，隸屬總統(tǒng)辦公室國(guó)安會(huì)。

據(jù)新華社報(bào)道，一些分析人士認(rèn)為，隨著“鷹派”博爾頓謝幕，特朗普政府外交團(tuán)隊(duì)中“好戰(zhàn)者”減少，未來(lái)美國(guó)選擇武力解決問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)降低。

肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅說(shuō)，隨著博爾頓離開(kāi)，“世界范圍內(nèi)出現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)（的可能性）都呈指數(shù)級(jí)下降”。

美國(guó)公共政策智庫(kù)國(guó)家利益中心高級(jí)主任哈里·卡齊亞尼斯認(rèn)為，特朗普心目中博爾頓繼任者應(yīng)是一位不尋求顛覆伊朗政權(quán)、愿意減少美國(guó)在中東駐軍、支持與朝鮮對(duì)話的人。換句話說(shuō)，是與特朗普現(xiàn)階段目標(biāo)一致的人。

美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲對(duì)記者表示，毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)在美國(guó)外交政策中只有一個(gè)聲音真正至關(guān)重要——那就是特朗普本人的聲音。

9月18日，特朗普宣布，任命國(guó)務(wù)院分管人質(zhì)事務(wù)的總統(tǒng)特使羅伯特·奧布萊恩擔(dān)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。特朗普在社交媒體推特上宣布這一任命時(shí)表示，他與奧布萊恩長(zhǎng)期共事，認(rèn)為他會(huì)表現(xiàn)出色。

奧布萊恩將是繼弗林、麥克馬斯特和博爾頓后特朗普任內(nèi)的第四名總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。

美國(guó)媒體援引消息人士的話報(bào)道說(shuō)，此前，特朗普與奧布萊恩見(jiàn)面并討論了后者接替博爾頓的可能性，一位美方官員表示特朗普對(duì)奧布萊恩的履歷非常滿意。

據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站介紹，奧布萊恩畢業(yè)于加州大學(xué)伯克利分校，曾任律師，小布什政府時(shí)期在國(guó)務(wù)院任職。奧布萊恩從2018年5月起擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院分管人質(zhì)事務(wù)的總統(tǒng)特使，負(fù)責(zé)要求別國(guó)釋放關(guān)押的美國(guó)公民。

“鷹派”離去未必帶來(lái)安寧

特朗普9月10日在社交媒體“推特”突然宣布“炒掉”博爾頓。

他寫(xiě)道：“我昨晚通知博爾頓，白宮不再需要他的服務(wù)。我與政府里不少人一樣，強(qiáng)烈反對(duì)他的許多建議?！?/p>

白宮新聞秘書(shū)斯蒂芬妮·格里沙姆說(shuō)，“許多、許多事情”促使特朗普作出要求博爾頓離職的決定。她沒(méi)有加以解釋。

博爾頓9月10日晚些時(shí)候同樣以推特為平臺(tái)發(fā)布消息：“我昨晚向總統(tǒng)遞交辭呈。特朗普總統(tǒng)說(shuō)‘我們明天再談吧?！?/p>

多家媒體以政府人士為來(lái)源報(bào)道，特朗普與博爾頓就多項(xiàng)事務(wù)分歧嚴(yán)重，涉及阿富汗塔利班、伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島事務(wù)、美俄關(guān)系等。

據(jù)新華社援引路透社報(bào)道，壓倒博爾頓的“最后一根稻草”關(guān)聯(lián)美國(guó)與阿富汗塔利班的談判。博爾頓自始至終反對(duì)與塔利班談判，認(rèn)定塔利班不可信。雙方官員說(shuō)即將達(dá)成協(xié)議時(shí)，他仍著力勸阻。

報(bào)道說(shuō)，特朗普原打算邀請(qǐng)塔利班領(lǐng)導(dǎo)人和阿富汗總統(tǒng)阿什拉夫·加尼9月8日在美國(guó)馬里蘭州總統(tǒng)度假地戴維營(yíng)秘密會(huì)面，博爾頓強(qiáng)烈反對(duì)這一想法，說(shuō)副總統(tǒng)邁克·彭斯同樣反對(duì)會(huì)面，但彭斯沒(méi)有作公開(kāi)表述。

特朗普9月7日宣布，取消原定9月8日的秘密會(huì)面，叫停美方與塔利班的談判。

多名消息人士說(shuō)，就阿富汗事務(wù)，特朗普與博爾頓9月9日“激烈”討論，分歧不少。多方跡象顯示，特朗普越來(lái)越難忍受博爾頓“戰(zhàn)爭(zhēng)鷹派”傾向和獨(dú)特個(gè)性。

一些政府人士告訴媒體記者，特朗普會(huì)晤外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，一些時(shí)候會(huì)帶上博爾頓，引薦時(shí)經(jīng)常開(kāi)玩笑：“大家都知道了不起的博爾頓。他會(huì)轟炸你們。他會(huì)把你的整個(gè)國(guó)家炸掉。”

伊朗方面擊落一架美國(guó)無(wú)人駕駛飛機(jī)后，博爾頓力主空襲伊朗，特朗普在最后一刻“叫?！薄＞吞乩势斩啻握f(shuō)愿意與伊朗總統(tǒng)哈?！敼釙?huì)面，博爾頓予以反對(duì)，主張對(duì)伊制裁不應(yīng)松動(dòng)。

同時(shí)，博爾頓反對(duì)與俄方接觸并緩和美俄關(guān)系，反對(duì)美俄軍備控制協(xié)議;反對(duì)與朝方接觸并解除對(duì)朝制裁。這些想法與特朗普不完全一致。

博爾頓是特朗普2017年1月就任后任命的第三名總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理。他的前任分別是邁克爾·弗林和赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特。弗林上任不滿一個(gè)月便因涉嫌與俄羅斯駐美大使不當(dāng)通話而辭職，麥克馬斯特2018年3月遭特朗普解職。

博爾頓現(xiàn)年70歲，曾在羅納德·里根、喬治·H·W·布什（“老布什”）以及喬治·W·布什（“小布什”）三名共和黨籍總統(tǒng)政府內(nèi)任職，曾出任美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表。

媒體報(bào)道，小布什政府任職期間，博爾頓的辦公桌上放著一枚拆掉引信的手榴彈。博爾頓2007年出版回憶錄，名為《投降不是選項(xiàng)》。

一些不愿公開(kāi)姓名的白宮官員說(shuō)，博爾頓行事“不按規(guī)矩”，經(jīng)常與同僚爭(zhēng)執(zhí)，包括國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧和白宮辦公廳主任米克·馬爾瓦尼。

蓬佩奧強(qiáng)調(diào)，其他國(guó)家不應(yīng)預(yù)期“我們中的一些人離開(kāi)，總統(tǒng)特朗普的外交政策會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化”。

三年換四任國(guó)家安全事務(wù)助理

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理，是國(guó)會(huì)在1947年通過(guò)《國(guó)家安全法》、成立國(guó)家安全委員會(huì)時(shí)所設(shè)的職位?？偨y(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理并不是某個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，而是協(xié)助美國(guó)總統(tǒng)處理國(guó)家安全事務(wù)的一個(gè)助理職位，是總統(tǒng)外交政策咨詢的對(duì)象，由總統(tǒng)直接任命。

總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理地位高低與總統(tǒng)重視與否密切相關(guān)。從肯尼迪政府開(kāi)始，國(guó)家安全事務(wù)助理不僅僅是向總統(tǒng)提供建議，還逐步卷入政府外交決策過(guò)程之中。在尼克松當(dāng)政時(shí)期，時(shí)任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的基辛格在美國(guó)的對(duì)外決策中發(fā)揮了重大作用。

特朗普突然“炒掉”博爾頓，確實(shí)令各方措手不及。據(jù)新華社報(bào)道，在白宮9月10日對(duì)媒體公布的日程安排中，還赫然寫(xiě)著博爾頓將與國(guó)務(wù)卿蓬佩奧、財(cái)長(zhǎng)姆努欽出席當(dāng)天下午的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

但對(duì)華盛頓政治圈內(nèi)人而言，博爾頓離職更像是“另一只靴子落地”，并不特別令人意外。有的美媒甚至以“博爾頓能撐到現(xiàn)在實(shí)在讓人驚訝”為題。

去年4月，特朗普用這位言論出位的?？怂剐侣?lì)l道評(píng)論員換下循規(guī)蹈矩的陸軍中將麥克馬斯特。有媒體評(píng)論說(shuō)，特朗普當(dāng)時(shí)在博爾頓身上“似乎看到了自己的影子”：口無(wú)遮攔、厭惡聯(lián)合國(guó)等多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)，反對(duì)伊核協(xié)議，質(zhì)疑美情報(bào)界有關(guān)俄羅斯干預(yù)美國(guó)大選的指控。博爾頓還多次表示自己無(wú)條件支持特朗普?qǐng)?zhí)政理念。這都讓特朗普一度認(rèn)為“這就是我想要的人”。

然而，就職后的博爾頓一直堅(jiān)持自己觀點(diǎn)，令特朗普漸生不滿。今年入夏以來(lái)，坊間就不斷傳出博爾頓快走人的消息。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》曾援引多名消息人士的話說(shuō)，特朗普并不喜歡博爾頓，私下里曾說(shuō)是自己約束了博爾頓，不然美國(guó)可能會(huì)陷入更多戰(zhàn)爭(zhēng)。