李鑫

摘 ? ?要：就建筑工程而言，其招投標過程中的串標行為主要是指，當(dāng)建筑工程項目處于招投標環(huán)節(jié)時，擁有三家或是更多的投標企業(yè)給予建筑工程的相關(guān)報價，利用提前溝通的方式，對招投標過程中的某個環(huán)節(jié)或是更多環(huán)節(jié)進行協(xié)同處理，并通過壓低報價以及提升報價等多種違規(guī)手段來串通建筑工程招投標的競標價格，對中標價格做進一步管理與控制，由此達到有預(yù)謀性的排擠其他投標企業(yè)，讓串標企業(yè)中的投資企業(yè)中標的主要目的。

關(guān)鍵詞：建筑招標;串標行為;分析與識別

1 ?引言

招標投標是一種廣泛運用的、有序的市場競爭交易方式。隨著《招標投標法》《招標投標實施條例》以及配套制度的陸續(xù)出臺和實踐，招標投標制度越來越健全，操作越來越規(guī)范，效率也越來越高。然而在實踐過程中，串通投標等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，不僅破壞招標投標制度的競爭擇優(yōu)功能，使得有些高價中標抬高建設(shè)成本，也容易造成標后施工管理混亂、工程質(zhì)量無法保證等問題，不僅擾亂市場的正常秩序，也給工程建設(shè)管理帶來較大難度和隱患。因此，急需對招標投標違法違規(guī)行為予以整治，破解監(jiān)督難、查處力度不足等問題，凈化招標投標市場環(huán)境，對串標行為必須堅決予以查處，形成震懾，促使招投標市場規(guī)范有序。

2 ?建筑招投標串標的主要行為

2.1 ?招標方與投標方之間的串標行為

招標方在正式開展招標活動以前，提前打開招標活動所需要的各類資料，同時將招標的具體情況以及需求給予其他投資方了解，或者是幫助投標方撤銷、更改投標材料，更改投標報價金額;招投標雙方約定，在進行招投標活動時，抬高報價金額或是壓低報價金額，中標后再為另一方提供經(jīng)濟彌補;招標方私下為投標方提供標底價格;招標方對中標企業(yè)早有計劃;招標方所提出的各項信息要求都是為內(nèi)定的投標方“量身定制”，排擠其他參與招投標活動的投標方。

2.2 ?投標方之間的串標行為

招標方之間提前商定好壓力競標報價或是增加競標報價;一個招標方在為其他參與招投標活動的招標方提供一定金額的經(jīng)濟彌補以后，這些投標方便會受其組織，無論哪一方中標，最終都由該投標方轉(zhuǎn)包給自己;招標方之間提前商定，在進行招投標活動的過程中，逐一由高至低的價格進行報價;招標方問提前進行內(nèi)部競標，待已經(jīng)確認中標方以后，再參與正式的招投標活動。

3 ?建筑招投標串標行為的識別方式

對于建筑招投標串標行為的具體判定，我國所頒布的相關(guān)標準早已明確：首先，招標方與投標方相互之間早已商定好競標報價是否抬高或壓低。其次，多個投標方相互之間早已商定，在建筑工程招投標環(huán)節(jié)過程中，逐一根據(jù)高、中、低的價格進行競標。最后，多個投標方相互之間提前進行一輪“內(nèi)部競標”，待確認完競標方以后，再參與規(guī)范的招投標活動。然而如何才能更為精準、快速、簡便的對建筑工程招投標串標行為進行判定，通過大量的調(diào)查與實踐表明，可以通過以下方式展開識別.

（1）對參與建筑工程招投標活動投資方所提交的報價進行全面的檢測，查看其是否存在明顯高于市場平均成本。通常而言，多數(shù)招投標串標行為，都會通過提升報價數(shù)額的方式中標。

（2）對投標者所提供的投標文件進行全面的檢驗，尤其是針對技術(shù)標有無存在類似或相同的地方。如果投標文件中的規(guī)格、投標信息、段落標點、價格詳解、人員配置、建設(shè)周期、建設(shè)方案、施工工藝、管理方式以及施工項目建設(shè)流程等都存在相似性或是相同性。因為，若是串標已經(jīng)必然發(fā)生，那么多數(shù)其他參與串標行為的投標方會利用一切手段，盡可能的壓低自己的報價，從而提升更高的經(jīng)濟效益。

（3）對投標方相互問的最終報價進行全面的檢驗，其中尤其是針對最終報價類似，但是每個建設(shè)環(huán)節(jié)的報價缺乏合理性與說明;最終報價類似，但是每個子項目的報價完全相同，但是缺乏合理的單價所組成;最終報價類似，但是每個建設(shè)項目報價具有較強的相似性，但是又缺乏計量憑證;最終報價相似，核心材料器材報價以及所需數(shù)量同樣類似;最終報價完全相同，但是缺乏完善的成本分析且具有較強的隨意性等多方而進行重點檢驗。

4 ?建筑工程招投標串標圍標問題的防范措施

4.1 ?招投標流程與程序的有效規(guī)范

不管建筑施工項目的要穩(wěn)住單位性質(zhì)如何，一旦發(fā)生中標的問題，必然會對業(yè)主單位利益產(chǎn)生不利影響在這種情況下，需對內(nèi)部市計工作加以充分利用，貫徹并落實監(jiān)督工作特別是現(xiàn)代市計工作，并不僅局限在財務(wù)市計方面，利益與經(jīng)營責(zé)任市計同樣在內(nèi)部市計工作中占據(jù)重要地位為此，可將事后市計調(diào)整成事中市計，不僅可以震懾當(dāng)事人，同樣可以降低違規(guī)行為的發(fā)生率另外，還要高度重視違規(guī)行為線索，專業(yè)市訓(xùn)人員可根據(jù)既有線索對可能發(fā)生的中標行為進行梳理，通過有效措施盡可能降低業(yè)主單位的經(jīng)濟損失但部分建筑工程項目重要招投標環(huán)節(jié)的確定，需交山專家論證，并結(jié)合投標人實際情況提出相應(yīng)建議，以對招投標的最終效果產(chǎn)生積極的影響在市計工作人員對專家意見進行復(fù)核過程中，要與相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息相的結(jié)合并比較，若客觀條件允許，則可與當(dāng)?shù)匾嗷蚴峭獾赝惤ㄖこ添椖康慕ㄖ┕そㄗh加以借鑒需要注意的是，即便專家做出支持的觀點，也并非一定存在中標行為通過對招投標內(nèi)部市計工作的有效規(guī)范，才能夠?qū)崿F(xiàn)招投標流程的規(guī)范化，實現(xiàn)行業(yè)有序競爭。

4.2 ?獨立評估招標信息

業(yè)主施工企業(yè)若在招投標期間發(fā)現(xiàn)圍標行為，僅憑借內(nèi)部市計工作的開展很難制約投標人在這種情況下，應(yīng)當(dāng)對第三方評估機構(gòu)加以利用，科學(xué)化地評估投標人標書，盡可能降低實際損失究其原因，第三方評估機構(gòu)和招投標所涉及的個人與環(huán)節(jié)均小存在關(guān)聯(lián)和利益聯(lián)系，所以能夠保證評估結(jié)果的客觀性與公正性，使得招標人獲得中肯決策建議。

4.3 ?電子化招投標工作的推廣

基于現(xiàn)代信息技術(shù)水平的提高，招投標工作中對電子化招標的應(yīng)用愈加廣泛，實現(xiàn)了傳統(tǒng)招投標體制的深化改蘋通過對計算機信息技術(shù)的合理運用，招投標工作質(zhì)量與效率明顯提高，且實現(xiàn)了節(jié)約資源的目的另外，可以確保招投標工作公平公正，規(guī)避圍標中標問題的出現(xiàn)在工程量清單計價過程中，借助計算機展開綜合評價與市核，科學(xué)判斷報價合理性，借助大數(shù)據(jù)分析的優(yōu)勢科學(xué)探討標書材料，使得評標專家工作壓力減輕，降低違規(guī)操作發(fā)生率，全面優(yōu)化評標工作。

5 ?結(jié)語

綜上所述，建筑工程項目招投標中的中標與圍標問題，從本質(zhì)上來講就是無序且悲性競爭行為，使得招投標秩序被嚴重干擾，不利于競爭機制價值的發(fā)揮，甚至還存在少數(shù)企業(yè)操控最終中標結(jié)果的情況，直接影響招投標結(jié)果的客觀性與公正性在這種情況下，必須對外圍運作的行為加以糾正，只有這樣，才能夠確保招投標過程中的所有活動環(huán)節(jié)正常開展，并接受工程監(jiān)督，也為現(xiàn)代建筑行業(yè)內(nèi)的競爭有序開展奠定堅實的基礎(chǔ)，確保建筑工程項目的施工質(zhì)量。

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