| 文·本刊記者 劉錦鑫

通過政策的協(xié)調(diào)推進，相信在未來幾年里，體育產(chǎn)業(yè)必能取得更大的發(fā)展，在新時代跑出新速度。

秋高氣爽，正是出門運動的好天氣。

2019年9月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，積極實施全民健身行動，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。

如今老百姓鍛煉場所更多了，選擇更寬了，健康意識更濃了。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。全民健身作為國家戰(zhàn)略，與社會多領(lǐng)域跨界整合、融合發(fā)展，越來越呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的態(tài)勢。如與醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游等融合，不斷形成全民健身新業(yè)態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士指出，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉逐漸成為人們的生活方式，對于推動消費升級、促進形成強大的國內(nèi)市場具有非常重要的意義。

體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

2019年9月，在中國舉行的2019年籃球世界杯落下帷幕。8 個賽區(qū)的球市非?；鸨?，給8 個辦賽城市帶來非常好的經(jīng)濟效益。近年來，隨著國內(nèi)體育競賽表演市場日益活躍，老百姓在家門口欣賞高水平賽事的機會越來越多，越來越多的人逐漸養(yǎng)成體育消費習(xí)慣。全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成經(jīng)濟新增長點的重要動力源。

從2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》以來，在過去5年時間里，中共中央、國務(wù)院出臺的和體育相關(guān)的文件就有20 余項；各部委，主要是國家體育總局出臺的相關(guān)規(guī)劃、文件40余項；地方出臺的政策、規(guī)劃、文件100 余項。體育產(chǎn)業(yè)在國家政策層面得到了前所未有的重視，迎來發(fā)展的新時代。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2014年-2017年，中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模從1.35 萬億元增長到2.2 萬億元，年均增長速度在18%左右。從增加值看，2014年中國體育產(chǎn)業(yè)增加值為4040 億元，2017年中國體育產(chǎn)業(yè)增加值增長至7811 億元，年均增長19%。2018年的數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，估算全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2.4萬億元，同比增長9.09%；實現(xiàn)增加值8800 億元，同比增長12.82%。

按照體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3 萬億元。體育產(chǎn)業(yè)是萬億級別的消費藍海，具備長期投資的高確定性。目前體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 僅約1%，對標發(fā)達國家2%～3%成長空間巨大，預(yù)計2025年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超5 萬億元，體育用品、體育裝備和器材等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

北京體育大學(xué)教授吳光遠表示，國家扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、刺激體育消費的發(fā)展戰(zhàn)略給相關(guān)企業(yè)指明了前進的方向。

阿里體育公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年“8·8 運動狂歡節(jié)”期間，在“你流汗，我買單”主題活動引導(dǎo)下，用戶在不同運動健身場景下，11 天累計完成運動挑戰(zhàn)任務(wù)3500 萬個；活動參與人次突破1 億，遠超2018年的3000 多萬人次。

2019年8月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），首次從國家政策層面提出促進體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，并明確給出時間期限——2035年。

國家體育總局副局長李建明表示：“經(jīng)過科學(xué)測算，預(yù)計到2035年，中國的體育產(chǎn)業(yè)總量占GDP 的比重將達到4%左右。如果體育作為一個產(chǎn)業(yè)占到GDP 的總量達到4%，就可能成為一個支柱性產(chǎn)業(yè)。我們朝著這個目標去努力，現(xiàn)在已經(jīng)有了這方面發(fā)展的良好基礎(chǔ)?！?/p>

“體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既需要產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，也需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?！眹野l(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理認為，推動體育產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，強化體育產(chǎn)業(yè)的要素保障，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式，這一定位符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)建設(shè)健康中國的需求，也適應(yīng)人民群眾的期盼，為社會各方力量進入體育產(chǎn)業(yè)以及激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在活力發(fā)出了一個積極的信號。

國家體育總局體育經(jīng)濟司副司長彭維勇表示，下一步，我國體育產(chǎn)業(yè)工作將以產(chǎn)業(yè)政策細化落實為重點，進一步深化體育改革，釋放發(fā)展?jié)撃埽贿M一步實施“體育+”行動，促進融合發(fā)展；進一步強化示范引領(lǐng)，打造發(fā)展載體；進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平，推動體育產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

全民健身激發(fā)消費潛力

伴隨著生活水平提高，人們更加關(guān)注身體健康，與之相關(guān)的消費也水漲船高。越來越多的消費者接受“與其花錢看病，不如花錢健身”的理念，紛紛走進健身房。也正因如此，健身行業(yè)的形態(tài)更加多元，這帶動體育消費成為新的消費增長點。

健身大數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)公司上海三體云動數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2018 中國健身行業(yè)數(shù)據(jù)報告》顯示，我國健身房的數(shù)量已經(jīng)超過4.6 萬家。營業(yè)額排名前10 位的健身俱樂部總營業(yè)額已經(jīng)超過百億元規(guī)模。

中投顧問研究認為，我國居民的健身意識不斷增強，健身已經(jīng)融入許多人的生活。值得一提的是，現(xiàn)代人健身普遍追求訓(xùn)練科學(xué)化、時間節(jié)約化、效果最大化，智能健身將成為今后的熱點領(lǐng)域，因為它可以通過對用戶的工作生活軌跡、體征指標，自動給出適合的健身場所、方式、時間、運動量等，滿足個性化需求。

“我國健身行業(yè)的需求潛力很大，未來仍會保持較快增長?！鄙虾Ｒ徽醉f德健身管理有限公司董事長金宇晴表示，從區(qū)域布局來看，在北上廣深等一線城市之后，成都、杭州、重慶等地的健身工作室還有很大的增長潛力；從服務(wù)水平來看，傳統(tǒng)的健身場館擁抱新技術(shù)、新器械，也有很大的提升改進空間；從業(yè)態(tài)方式來看，線下的健身場館和線上的健身服務(wù)也將迎來融合發(fā)展。

盡管健身訓(xùn)練基地棲身于北京一棟寫字樓里一套普通三居室，幾套基本的健身設(shè)備也沒有給人以驚喜，于婧仍然花費9000 元報了3 個月私教課程。

“這筆花銷不算小，但我感覺在私教的指導(dǎo)下鍛煉會更有效果?！庇阪赫f，“這是我第一次花錢健身，希望通過私教課程養(yǎng)成堅持運動的好習(xí)慣，擁有更加健康的體魄?！?/p>

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院體育商學(xué)院院長易劍東認為，私教工作室的蓬勃發(fā)展離不開消費需求的增長，這既包括了消費人群的擴大，也有消費需求的提升。

私教工作室的快速發(fā)展也帶來了對私人健身教練的巨大需求。賽普健身公布的 2018年年報顯示，2018年賽普健身實現(xiàn)營業(yè)收入為 6.199 億元，同比增長 60.07%；營業(yè)成本為 2.218 億元，同比增長 92.48%；歸屬于母公司所有者的凈利潤為 1.467 億元，2017年同期為 1.078 億元，同比增長36.10%。

賽普投資有限公司總裁助理趙思宇表示：“賽普規(guī)模一直在擴張，在北京、深圳的 5 個校區(qū)不斷翻新擴大，上海新校區(qū)也已投入運行。公司同時也涉獵體育教育、社區(qū)健身等領(lǐng)域。賽普的選擇反映出體育產(chǎn)業(yè)已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新風(fēng)口。”

除了私教工作室，24 小時健身倉、共享健身倉、小團課等新模式陸續(xù)涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng) +體育”吸引大量社會資本涌入。2018年 7月，運動科技公司 Keep 宣布完成 1.27 億美元 D 輪融資。

中共中央、國務(wù)院2018年9月出臺的《關(guān)于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（以下簡稱《意見》），將體育產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)消費持續(xù)提質(zhì)擴容的重要領(lǐng)域之一，提出要“積極培育潛在需求大的體育消費新業(yè)態(tài)”。

《意見》明確提出，促進體育消費，增強發(fā)展動力，組織實施全民健身提升工程，開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，致力于實現(xiàn)全民積極健身和提升消費能力良性互動，不斷優(yōu)化體育消費環(huán)境，切實起到鼓勵消費的作用。需要指出的是，鼓勵體育消費并不是為了消費而消費，也不是僅盯住產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，而是通過全民自發(fā)參與體育活動，客觀上實現(xiàn)帶動消費的作用。

易劍東認為，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來更多政策利好，整個健身行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴張、需求多元化特點，但多元化背后也意味著一定的亂象，健身研究的專業(yè)性和科學(xué)性有待提高，產(chǎn)業(yè)運營、盈利模式等都還處在摸索階段。

冰雪產(chǎn)業(yè)紅利釋放

《意見》強調(diào)，加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。促進冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，合理規(guī)劃、廣泛調(diào)動社會力量投資建設(shè)冰雪運動場地設(shè)施。力爭到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，推動實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”目標。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，冰雪產(chǎn)業(yè)是近年來新興的一種產(chǎn)業(yè)，在冰雪資源開發(fā)的基礎(chǔ)上形成的特殊資源型產(chǎn)業(yè)。2002年中國收獲首枚冬奧會金牌，冰雪運動開始受到更廣泛關(guān)注。經(jīng)過10余年的發(fā)展，中國冰雪旅游進入爆發(fā)式增長階段。

攝影：崔建立

攝影：崔建立

2022年冬奧會的成功申辦已成為冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助燃劑。一個最直接的表現(xiàn)是，雪場數(shù)量從數(shù)十個上升到2016年年底的600 個以上。而根據(jù)《全國冰雪場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2022）》，到2022年，國內(nèi)冰場數(shù)量將由2015年的200 余個增加至650 個；滑雪場數(shù)量也將實現(xiàn)從500 個到800 個的增長。

自2015年北京申辦冬奧會成功后，中國冰雪旅游市場規(guī)模同比增長率保持在27%以上，遠超中國旅游產(chǎn)業(yè)平均增速。冰雪旅游已成為大部分北方城市最重要的旅游資源和核心支柱。

體育產(chǎn)業(yè)在探索中前行

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視體育強國建設(shè)，明確要求“精心謀劃，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強國”。毋庸置疑，近年來我國體育改革全面深化，體育公共服務(wù)水平不斷提升，全民健身蓬勃發(fā)展，競技體育成績顯著，體育產(chǎn)業(yè)日益壯大，逐步進入發(fā)展黃金期，但與建設(shè)世界體育強國的要求相比，我國體育發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，還不能滿足人民群眾多元化、多層次的體育需求。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任張宇賢指出，一些制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性、體制性痛點、難點和堵點仍然存在。比如，體育賽事活動的資源分配、管理服務(wù)、場館運營等方面尚未實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人等多元聯(lián)動機制，市場主體活力和創(chuàng)造力有待進一步發(fā)揮等。

體育企業(yè)用地是一個老大難問題，很多體育企業(yè)利用一些舊廠房、倉庫用房等閑置建筑修建了體育場所，由于在用地上和產(chǎn)權(quán)上沒有明確，面臨被拆除的風(fēng)險?！兑庖姟丰槍@些問題，優(yōu)化體育用地供給，因地制宜來建設(shè)體育場地設(shè)施，提出了一些具體舉措，期望能在用地和產(chǎn)權(quán)政策上，對體育企業(yè)給予保障。

與此同時，體育企業(yè)融資難也是一個發(fā)展瓶頸。長期以來，國家一直沒有國字號的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，特別是對于體育領(lǐng)域的中小微企業(yè)缺乏融資支持。《意見》提到研究設(shè)立由政府出資引導(dǎo)、社會資本參與的中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金，這對企業(yè)是一個直接利好。

安保是影響競賽表演企業(yè)辦賽成本高的關(guān)鍵因素之一。賽事舉辦需要保證一定比例的空座用于安全保障，這個比例的高低影響了賣票的比例，同時也決定成本高低?！兑庖姟芬蟪雠_具體舉措，把賽事安保標準化，利用現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)信息化手段，提高辦事效率，切實降低辦賽成本。

《意見》還提出，要建立企業(yè)的無形資產(chǎn)評估標準，開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款創(chuàng)新政策，這有利于解決中小微體育企業(yè)融資難問題。

體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的政策環(huán)境，通過改革為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入動力，也是破解其他各類難題的關(guān)鍵所在。

“《意見》將改革放在首位，強調(diào)要深化全國性單項體育協(xié)會改革，完善賽事管理服務(wù)機制，開展場館運營管理改革，推動公共資源向體育賽事活動開放等，對于釋放體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?、提升市場主體競爭力、擴大服務(wù)供給具有重要意義。”張宇賢表示。

產(chǎn)業(yè)融合推動高質(zhì)量發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)與全民健身、競技體育、體育文化、體育交流等方方面面密切相關(guān)，離不開產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的協(xié)調(diào)。離不開各相關(guān)環(huán)節(jié)、各門類和業(yè)態(tài)全面融合。

《意見》突出強調(diào)創(chuàng)新融合發(fā)展，順應(yīng)新一輪科技革命，著眼于塑造產(chǎn)業(yè)與科技有效協(xié)同，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，推動電子商務(wù)平臺提供體育消費服務(wù)。支持以冰雪、足球、籃球、賽車等運動項目為主體內(nèi)容的智能體育賽事發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)、科技融合互動的理念，將產(chǎn)生“1+1＞2”的良好效果，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同力、科技對產(chǎn)業(yè)的帶動力都將發(fā)揮積極作用。推動體育與其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實施“體育+”行動。

比如，推動體醫(yī)融合。提出鼓勵醫(yī)院培養(yǎng)和引進運動康復(fù)師，開展運動促進健康指導(dǎo)，將國民體質(zhì)監(jiān)測相關(guān)指標納入居民健康體檢的推薦范圍。鼓勵體旅融合發(fā)展。實施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。加快體教融合發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引進專業(yè)教練員、退役運動員、體育培訓(xùn)機構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。

這些舉措，著眼于夯實體育產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，注重不同環(huán)節(jié)的有效互動，以提高體育服務(wù)業(yè)水平為抓手，對于提升產(chǎn)業(yè)競爭力意義重大。體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一定不是產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的“一枝獨秀”，而是通過全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“百花齊放”的新格局，讓人民群眾實實在在分享到體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅利與成果。

“產(chǎn)業(yè)融合是一個基本趨勢，融合創(chuàng)新是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，會涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)、新模式乃至新產(chǎn)業(yè)。只有加速體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，才能拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所研究員陳偉表示。

有了好政策，關(guān)鍵在于落實。全民健身需要技術(shù)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，諸如目前“全民健身公共積分”賬戶、健身“卡路里幣”等服務(wù)模式創(chuàng)新，大大調(diào)動了全民健身的積極性。為此，一方面要更多向市場主體放權(quán)，創(chuàng)新供給和商業(yè)模式；另一方面，政府要更好發(fā)揮作用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策落地見效。

體育消費長期可持續(xù)發(fā)展的重要條件保證是要減少針對體育消費相關(guān)供給和需求主體行為的微觀干預(yù)，致力于維護整體系統(tǒng)性公平有序市場秩序。另外，加速體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，才能拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

通過政策的協(xié)調(diào)推進，相信在未來幾年里，體育產(chǎn)業(yè)必能取得更大的發(fā)展，在新時代跑出新速度。