韓香子 西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 西藏拉薩 850000

一、加深對(duì)服務(wù)型政府內(nèi)涵的理解

1、進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的概念

服務(wù)型政府應(yīng)該堅(jiān)持“為人民服務(wù)”為宗旨，將“人民群眾的根本利益”為行動(dòng)指南。同時(shí)政府應(yīng)該始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高人民群眾的生活水平為根本目的，并不斷提高行政審批效率；為社會(huì)提供全面而優(yōu)質(zhì)的的社會(huì)保障，保證社會(huì)再分配的均衡與公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧；提高公民的政治處參與度，增加公民參與公共決策的機(jī)會(huì)，集中民智，使做出的公共決策更加科學(xué)合理；提高行政效率，縮減冗余的辦事程序，從而降低公共行政成本，提高行政行為科學(xué)有效性，提供更加高質(zhì)量的公共服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的滿意度。同時(shí)，各地政府應(yīng)該以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，確定適合本地區(qū)的服務(wù)型政府概念與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步明確服務(wù)型政府的任務(wù)

因地制宜，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，完善我國(guó)的公共服務(wù)體系，使之與我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)。首先要強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)與職責(zé)，增強(qiáng)政府的對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)，其次建立健全公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)體系的監(jiān)督與測(cè)評(píng)，完善相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)法律法規(guī)；第三，加大政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)功能公共服務(wù)，為人民群眾提供更多的選擇機(jī)會(huì)。多方參與，為人民群眾提供更加多種多樣的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)不同需求。

3、建設(shè)中國(guó)特色服務(wù)型政府

我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與之相對(duì)應(yīng)的政府管理模式也應(yīng)該具有其獨(dú)特的特征，例如大力采取民主方式，集思廣益，進(jìn)行公共決策。權(quán)責(zé)對(duì)等，在行使人民賦予的權(quán)力的同時(shí)，不往對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。依據(jù)法律對(duì)頂，行使相關(guān)權(quán)力，誠(chéng)信為民。堅(jiān)決打擊貪污腐敗，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。政府各部門之間應(yīng)該團(tuán)結(jié)協(xié)作，將人民群眾的根本利益放到首位，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨等。這些特征，不僅僅應(yīng)是中國(guó)政府的價(jià)值導(dǎo)向，更應(yīng)該是評(píng)價(jià)政府的理論依據(jù)，更應(yīng)該是政府各種行政行為和政策制定所必須遵守的最高準(zhǔn)則。

二、多維度建設(shè)服務(wù)型政府

1、鼓勵(lì)多元化主體參與服務(wù)型政府建設(shè)

公共管理的主體應(yīng)該不僅僅限于政府本身，也應(yīng)該包含其他社會(huì)主體，例如企業(yè)、政府和個(gè)人。隨著公共服務(wù)理論與實(shí)際應(yīng)用的發(fā)展，不僅僅只有政府可以提供公共服務(wù)，提供社會(huì)公共服務(wù)的主體范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了市場(chǎng)和社會(huì)的自身供給，再到多方合作提供公共服務(wù)，這一發(fā)展模式是公共服務(wù)提供模式和供給機(jī)制的變化必須遵循的基本規(guī)律。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，更是服務(wù)型政府建設(shè)的主導(dǎo)，人民群眾是基礎(chǔ)，政府是落實(shí)主體，非政府與其他社會(huì)組織是服務(wù)型政府建設(shè)的重要推動(dòng)力量。不同主體之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，促進(jìn)公共服務(wù)的體制創(chuàng)新與發(fā)展。

2、倡導(dǎo)公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的直接體現(xiàn)，建設(shè)服務(wù)型政府必須考慮到全體人民的利益，為全社會(huì)提供有全面保障的服務(wù)體系。因此需要對(duì)政府收支制度、分配和再分配、公共服務(wù)提供方式等方面進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，以此來促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。

三、細(xì)化服務(wù)型政府建設(shè)的領(lǐng)域

1、地方政府也應(yīng)重視服務(wù)型政府建設(shè)及自身特點(diǎn)

在最初階段，服務(wù)型政府建設(shè)理論只是局限于中央政府和國(guó)家層面。隨我國(guó)學(xué)者對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)理論的不斷研究與發(fā)展，我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)也應(yīng)該全面不斷擴(kuò)展到中層政府和基層政府。在建設(shè)服務(wù)型政府的過程當(dāng)中，地方服務(wù)型政府建設(shè)應(yīng)該在中央政府之前展開。同時(shí)，地方建設(shè)服務(wù)型政府的任務(wù)是建設(shè)合理的縱向?qū)蛹?jí)關(guān)系，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

2、服務(wù)型政府需要確立科學(xué)合理的層級(jí)關(guān)系

科學(xué)合理的上下級(jí)政府關(guān)系有利于提高各級(jí)政府提供的公共服務(wù)的覆蓋面，有利于提高政府辦事效率，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，發(fā)揮上下級(jí)政府的聯(lián)動(dòng)作用可以更好地為人民提供公共服務(wù)。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該明確自身所能提供公共服務(wù)的職責(zé)；對(duì)公共能服務(wù)支出比例進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃；精簡(jiǎn)政府層級(jí)，縮減不必要的行政程序，提高辦事效率；將公共服務(wù)職責(zé)制度化，制定完善的法律規(guī)定，做到有法可依，將職責(zé)進(jìn)行法律固化。。

四、結(jié)語

服務(wù)型政府建設(shè)不僅需要政府自身的努力，也許要其他社會(huì)主體的積極參與，政府應(yīng)該始終堅(jiān)持以公共服務(wù)為宗旨。隨著我國(guó)服務(wù)型政府理論的完善與發(fā)展，一些學(xué)者的理論研究已經(jīng)深入到服務(wù)視角下的政府制度建設(shè)和社會(huì)管理體制等領(lǐng)域。我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)不是一時(shí)就能完成的，需要幾十年，幾代人的不斷探索和共同努力。面對(duì)當(dāng)前新的國(guó)際環(huán)境需要將理論與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，只有這樣才能更好的為我國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)提供更科學(xué)有效的理論依據(jù)，深入推進(jìn)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)，建設(shè)人民群眾滿意的政府。