過 竹

國務(wù)院2009年12月在《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕42號）文中提出構(gòu)建一個跨境重要合作平臺。從此，中越德天—板約國際旅游合作區(qū)應(yīng)運而生。2015年11月，中越兩國政府簽署協(xié)定，中越德天—板約國際旅游合作區(qū)成為我國首個跨境旅游合作區(qū)[1]。中越德天—板約國際旅游合作區(qū)依托5A級景區(qū)德天瀑布（中國）和相連的板約瀑布（越南）而建構(gòu)。

一、德天—板約瀑布旅游資源與產(chǎn)品

（一）旅游資源

德天瀑布位于廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣的中越邊境的國界河（歸春河）上游，距中越邊境53號界碑約50米。歸春河為左江支流，德天瀑布是歸春河上的一顆璀璨明珠。天然的浩浩蕩蕩的歸春河水，從北面奔涌而來，高崖三疊的浦湯島，巍然聳峙，橫阻江流，河水從高達50余米的山崖上跌宕而下，撞在堅石上，水花四濺，水霧迷朦，遠望似縞絹垂天，近觀如飛珠濺玉，透過陽光的折射，五彩繽紛，更為壯觀。嘩嘩的水聲，振蕩河谷，氣勢十分雄壯。整個瀑布三級跌落，最大寬度200多米，縱深60多米，落差70余米，年均流量50立方米/秒，所在地地質(zhì)為厚層狀白云巖。德天瀑布是東南亞最大的天然瀑布，被國家定為（5A）特級景點。它與越南的板約瀑布連為一體，恰似一對親密的孿生姐妹[2]。

（二）旅游產(chǎn)品

目前，德天瀑布—板約瀑布的旅游產(chǎn)品主要有：

1.德天瀑布一日游

南寧發(fā)團—德天瀑布一日游純玩團不進店（可加點）。

2.德天瀑布二日游

南寧發(fā)團—德天瀑布、通靈大峽谷+（明仕田園）二日游純玩團不進店。

3.德天瀑布三日游

南寧發(fā)團—德天瀑布—通靈大峽谷、田州古城+巴馬百魔洞—百鳥巖—長壽村3日游純玩團不進店。

4.德天瀑布四日游

南寧發(fā)團—德天瀑布、名仕田園、地下長城、龍宮仙境、巴馬百魔洞—百鳥巖—長壽村4天3晚游（團隊行程）。

目前，德天瀑布—板約瀑布旅游產(chǎn)品最大的亮點與賣點是觀賞“世界第二跨國瀑布”與逛“第53號界碑中越集市”。一日游的標準行程[3]是：早上7：00南寧火車站附近指定地點集合，乘車前往德天跨國大瀑布旅游景區(qū)（行程約210公里，約3.5小時），穿越于卡斯特“百里畫廊”景觀綠道，中午在邊陲小鎮(zhèn)碩龍用餐，隨后前往德天景區(qū)。抵達景區(qū)后徒步游覽德天跨國大瀑布（約3小時），下午乘車返南寧火車站，散團。

德天瀑布—板約瀑布的旅游產(chǎn)品主要還是單一的“山水觀光游”。

而單一的“山水觀光”型旅游產(chǎn)品，難以支撐中越德天—板約國際旅游合作區(qū)大平臺。

因此，必須在德天瀑布—板約瀑布景區(qū)“山水觀光游”的基礎(chǔ)上，再建構(gòu)中越德天—板約國際旅游合作區(qū)多形式、高格局的產(chǎn)品新體系。

二、當(dāng)代旅游的變化

（一）時間·空間·經(jīng)濟：三大格局的改變催生旅游新業(yè)態(tài)

我國每周2天法定休息日，加上元旦、清明、“五一”、端午、中秋、國慶、春節(jié)等長短假，全年節(jié)假日達到119天。而且一年當(dāng)中有32.6%的閑暇時間可自由支配，“休閑時代”悄然來臨。隨著航空、高鐵、高速公路和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，高速公路里程超過110000公里，高鐵（動車）里程超過12000公里，機場超過200座，覆蓋78%以上的地級城市。人們的旅行空間空前的廣闊，便捷、快速成為我們這個時代的關(guān)鍵詞。私家車在城鄉(xiāng)的普及，推動自駕游興起。城鎮(zhèn)居民人均收入逐年提高，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布，我國居民人均可支配收入達28228元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達39251元[4]，旅游消費成為時尚。時間、空間與經(jīng)濟格局的改變，將促進中國大眾（特別是城鎮(zhèn)居民）的生活方式產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變。旅游已由過去的生活奢侈品變成了日常消費品，購物、文娛、旅游休閑成為生活的重要組成部分。

（二）從好看到好玩，旅游消費需求在變化

過去，人們出門旅游，首先想到的是要去的那個地方“好不好看”；而今天，首先想到的是那個要去的地方不是好不好看，而是好不好玩。在交通便利、經(jīng)濟富余、資訊發(fā)達的今天，人們不再滿足于單調(diào)的觀光，旅游消費發(fā)展趨向?qū)崿F(xiàn)“好看”到“好玩”的轉(zhuǎn)變。好看是靜態(tài)的平面觀賞，好玩是動態(tài)的立體體驗。好玩逐漸超越好看。

另外，出行方式從傳統(tǒng)的隨著團隊游、跟著導(dǎo)游走轉(zhuǎn)化為組團游與自駕游、自助游并存。組團游多前開往老天爺給予的名山大川和老祖宗留下的名勝古跡；自駕游鐘情于古鎮(zhèn)古村、鄉(xiāng)野田園、山林河湖、主題公園等新的休閑娛樂與好玩之地，更把目光投向民俗活動、鄉(xiāng)土文娛、民間絕技、實景演出等嶄新的舞臺。桂林印象·劉三姐、貴州西江千戶苗寨、湖南鳳凰古城、江西婺源和宋城、長隆、方特、迪士尼等旅游品牌猶如群星閃爍。

（三）新業(yè)態(tài)撬動旅游商業(yè)新格局

自《印象·劉三姐》在桂林陽朔書童山畔閃亮登場，接踵而來的《禪宗少林·音樂大典》《大宋·東京夢華》《井岡山》《中華泰山·封禪大典》《成吉思汗》《劉?？抽浴贰兜澜舛冀摺返认嗬^亮相，為旅游注入新鮮的文化血液。貴州雷公山下的苗寨西江，以千戶民居為舞臺、千年苗族文化為內(nèi)容，上演“千戶苗寨·萬人盛宴”的文旅融合大餐。全新的舞美設(shè)計，引領(lǐng)潮流的聲光電技術(shù)、先進的舞臺機械助推大型歌舞《宋城千古情》登上文旅融合演藝項目之巔峰。而良渚古人的艱辛、宋皇宮的輝煌、岳家軍的慘烈、梁山伯祝英臺和白娘子許仙的千古絕唱的場景，把絲綢、茶葉和煙雨江南有機融合，從遠古帶當(dāng)代，穿越時空，帶給觀眾全新的視覺感受與極度震撼的心靈體驗。文旅融合新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，旅游形態(tài)更加豐富多姿。

伴隨著全域旅游的推進，相關(guān)產(chǎn)業(yè)紛紛與旅游業(yè)“聯(lián)姻”，“旅游+”和“+旅游”成為新常態(tài)，誕生出豐富多彩的旅游產(chǎn)品——文化+旅游、養(yǎng)生+旅游、森林+旅游、農(nóng)業(yè)+旅游、水利+旅游、工業(yè)+旅游、紅色+旅游、商務(wù)+旅游、會展+旅游、康養(yǎng)+旅游、購物+旅游等等異彩紛呈。

（四）新交通工具推動旅游“新玩法”

高鐵、自駕車雙輪驅(qū)動推動旅游“新玩法”。高鐵所到之處，有可能成為游客所達之地。如廣西三江侗族自治縣，高鐵未通之前，旅游一直不溫不火。高鐵開通之后，旅游呈井噴式發(fā)展，賓館、酒店價格大幅提升。同時，隨著私家車擁有量的攀升，自駕游成為了重要的出行方式。傳統(tǒng)旅游大多依托組團，集體出行，缺乏個性化自助旅行。自駕讓人們的去處得到自由延伸，自駕游更加靈活、更加舒適、更加展示個性化。

（五）電子商務(wù)重構(gòu)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

信息技術(shù)帶來的旅游電子商務(wù)已普遍應(yīng)用在旅游行業(yè)中。這是旅游業(yè)態(tài)另一個突出的變化。攜程、藝龍、芒果、同程、去哪兒、淘寶旅行等互聯(lián)網(wǎng)平臺依靠強大的預(yù)訂功能與信息影響力，正在影響人們的出行選擇行為。如，游客選擇到桂林旅游，打開攜程網(wǎng)，數(shù)十種桂林旅游度假產(chǎn)品供人選擇，一部手機在手，就可以自由選擇搭配旅游產(chǎn)品，并進行網(wǎng)上支付，實現(xiàn)無旅行社、無現(xiàn)金旅游。這種以自訂行程、自配產(chǎn)品、自由出行、網(wǎng)上支付的“自由行”，深刻影響著人們的旅游消費形式，構(gòu)建了新的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（六）休閑走入大眾生活

旅游空間全區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域、旅游服務(wù)全民化，全域化旅游時代悄然來臨。無景點體驗旅游、故事化情景型旅游、趣味化人文型全員旅游、差異化創(chuàng)意型無季節(jié)旅游、生活化無具象目標旅游等等，正逐漸走入社會公眾視野。特別是“無景點”旅游，這種帶有異地性、業(yè)余性和享受性的休閑體驗，是城里人換個空間過幾天休閑生活的新需求。休閑給傳統(tǒng)旅游帶來較大的沖擊力，標志著休閑將真正走入大眾生活。

（七）大眾旅游促使旅游關(guān)聯(lián)無界

2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上作的《2016年政府工作報告》中，提到了“落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”[5]

大眾旅游時代，旅游成為大眾日常的生活方式；旅游業(yè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活躍領(lǐng)域；旅游話題成為大眾的關(guān)注熱點；旅游業(yè)務(wù)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的板塊；旅游投資成為國有與民營經(jīng)濟多元化發(fā)展平臺。

（八）旅游產(chǎn)品形式無界

國家旅游局將旅游產(chǎn)品歸納為5大類：觀光類產(chǎn)品、度假類產(chǎn)品、專項旅游產(chǎn)品、生態(tài)旅游產(chǎn)品、旅游安全產(chǎn)品。大眾旅游時代與全域化旅游形態(tài)，使得旅游產(chǎn)品由專項消費品向生活消費品轉(zhuǎn)化。但凡與旅游活動相關(guān)的消費類產(chǎn)品、服務(wù)類產(chǎn)品、享用類產(chǎn)品、觀賞類產(chǎn)品、體驗類產(chǎn)品等，均可納入旅游產(chǎn)品范疇。

（九）自媒體傳播無界

自媒體，以個人為傳播主體，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播平臺，以電子化為傳播手段，人人都有攝像機，人人都是記者，人人都是新聞傳播者，傳媒生態(tài)發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變。在互聯(lián)網(wǎng)上，每一個賬號，都能成為一個媒體：發(fā)帖子、曬照片、轉(zhuǎn)微博、寫評論、點贊……信息、觀點、態(tài)度在彈指間便匯入了互聯(lián)網(wǎng)的比特之海。在億萬網(wǎng)民的推力之下，煥發(fā)出巨大能量。

三、當(dāng)代旅游的變化背景下的“德天—板約”旅游產(chǎn)品體系建構(gòu)

旅游產(chǎn)品形成的基礎(chǔ)是旅游資源，什么樣的資源產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品。

（一）旅游資源再認知

傳統(tǒng)的旅游資源界定及分類為：旅游資源主要包括自然風(fēng)景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風(fēng)景旅游資源包括高山、峽谷、森林、火山、江河、湖泊、海灘、溫泉、野生動植物、氣候等，可歸納為地貌、水文、氣候、生物四大類。人文景觀旅游資源包括歷史文化古跡、古建筑、民族風(fēng)情、現(xiàn)代建設(shè)新成就、飲食、購物、文化藝術(shù)和體育娛樂等，可歸納為人文景物、文化傳統(tǒng)、民情風(fēng)俗、體育娛樂四大類[6]。

傳統(tǒng)的旅游資源界定及分類難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。新的旅游資源界定及分類如下：

旅游資源分為2大類型：實體旅游資源和旅游人力資源，其中，實體旅游資源包括自然風(fēng)景旅游資源和人文景觀旅游資源；旅游人力資源包括思想資源和服務(wù)資源。思想資源：涉及旅游的思想創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計等形而上要素；服務(wù)資源：旅游中為游客提供服務(wù)的形而下要素。

新的旅游資源應(yīng)該由實體資源、思想資源、服務(wù)資源組成。見圖1。

圖1 旅游新資源分類

在新的旅游資源資源背景下，深圳市在旅游資源上推出一個三無城市：無名山大川、無秀麗風(fēng)光、無人文古跡，曾經(jīng)是邊遠偏僻的小漁村。1999年獲得中國優(yōu)秀旅游城市以后，旅游產(chǎn)業(yè)排行連續(xù)高居中國城市榜首。

深圳旅游靠的是什么？

靠的是亮色——思想資源，策劃創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計，創(chuàng)造出世界之窗、錦繡中華、世界民俗村、歡樂谷、東部華僑城、觀瀾湖休閑旅游區(qū)等熱門景區(qū)。擁有深圳華僑城旅游度假區(qū)、深圳觀瀾湖休閑旅游區(qū)2個國家5A級旅游景區(qū)。

靠的是美色——服務(wù)資源。與國際接軌，建構(gòu)完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

還有，浙江橫店是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)達地區(qū)，聚集了180多家鎮(zhèn)辦企業(yè)，1600多家村聯(lián)戶辦企業(yè)。橫店航母——橫店集團，這家特大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計有全資或控股子公司17家，進出口總公司1家，下轄緊密型骨干企業(yè)205家，境外企業(yè)3家，境外研發(fā)機構(gòu)多家，半緊密型和松散型企業(yè)1000多家。橫店這個全國最大規(guī)模的磁性材料生產(chǎn)、出口基地的“中國磁都”，投資興建橫店影視城，實現(xiàn)由“中國磁都”向“中國影都”華麗轉(zhuǎn)身，形成亮麗的旅游資源，靠的是什么？

靠的是亮色——思想資源。策劃、設(shè)計、造景：廣州街/香港街、秦王宮、清明上河圖、明清宮苑、夢幻谷、屏巖洞府、大智禪寺、明清民居博覽城、華夏文化園、紅軍長征博覽城等項目集群支撐起“東方好萊塢”。

靠的是美色——服務(wù)資源。提供完善的服務(wù)，名人：謝晉、陳凱歌、張藝謀、王家衛(wèi)、徐克等名導(dǎo)和鞏俐、李連杰、趙文卓、陳道明、梁朝偉、張曼玉、唐國強、李雪健、王志文、周杰倫、張衛(wèi)健等名演在橫店取景拍戲。名片：《鴉片戰(zhàn)爭》《英雄》《漢武大帝》《滿城盡帶黃金甲》《投名狀》《木乃伊3》等影視名劇在橫店拍攝。名人、名片成為橫店亮麗名片，吸粉多多，年接待中外游客1500萬人次以上。

中越德天—板約國際旅游合作區(qū)，雖然實體資源品質(zhì)優(yōu)異，自然資源與人文資源融合度高，既有德天—板約跨國大瀑布，又有中越邊境文化，為文化旅游產(chǎn)品開發(fā)奠定了基石的基礎(chǔ)。但關(guān)鍵是如何在思想資源、服務(wù)資源上下功夫，做好文化創(chuàng)意、產(chǎn)品設(shè)計與優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）建構(gòu)“德天—板約”休閑旅游跨國空間

中越德天—板約國際旅游合作區(qū)，顧名思義，是一個跨越中越兩國國界的旅游合作區(qū)，需雙各方共同努力推進其發(fā)展。目前，中越雙方已就德天—板約國際旅游合作區(qū)、游客進出區(qū)查驗等達成了共識。廣西已完成核心區(qū)、聯(lián)檢大門、辦證大廳、陸地邊界卡口查驗設(shè)施和中越跨國購物街建設(shè)方案設(shè)計。

僅靠上述是不夠的。需要中越雙方達成共識，提供以德天—板約瀑布為核心，輻射周邊地區(qū)100平方公里的區(qū)域劃撥為國際旅游合作區(qū)，與之相配套的聯(lián)檢大門、辦證大廳、陸地邊界卡口等雙方各自后移至國際旅游合作區(qū)邊界，在協(xié)作區(qū)內(nèi)實現(xiàn)無障礙自由活動。雙方應(yīng)以土地作為資本，成立雙方國有股份制投資公司，共同規(guī)劃設(shè)計、共同投融資、共同開發(fā)建設(shè)、共同運營管理。

（三）打造“德天—板約”休閑旅游產(chǎn)品

在完善、提升德天—板約瀑布觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，打造“德天—板約”休閑旅游產(chǎn)品，使協(xié)作區(qū)旅游休閑產(chǎn)品特色更鮮明、業(yè)態(tài)更豐富，以滿足不同類型的游客需求。

“德天—板約”休閑旅游產(chǎn)品體系應(yīng)該有觀光產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品、文娛產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、康養(yǎng)產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、特色工藝品、特色食品、特色農(nóng)副產(chǎn)品等等。特別要注重“夜游”的夜間消費場景、集聚區(qū)產(chǎn)品的策劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等。

2019年8月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，要求：要活躍夜間商業(yè)和市場。鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區(qū)，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度[7]。

夜游休閑是我國民眾自古就喜愛的活動，是生活的組成部分。中華傳統(tǒng)民俗文化中的賞月、觀燈、聽戲、唱曲、雜耍等，曾經(jīng)是我國民間常見的晚間休閑方式。隨著社會的發(fā)展，更需要發(fā)展文化氛圍濃郁、形式紛繁多樣、環(huán)境氣氛熱烈的夜經(jīng)濟產(chǎn)品以滿足群眾日益增長的夜生活需求。德天—板約國際旅游合作區(qū)應(yīng)從單一的“山水觀光游打造”跳出來，成為“休閑旅游度假目的地”，關(guān)鍵點在于消費場景、集聚區(qū)產(chǎn)品的策劃、設(shè)計、建設(shè)與集體產(chǎn)品的生產(chǎn)。其中，夜生活消費場景與消費產(chǎn)品是其中的關(guān)鍵。

目前，德天—板約景區(qū)旅游產(chǎn)品單一，由于缺乏創(chuàng)意、沒有好玩的夜間度假項目，游客觀賞瀑布之后就不再停留，或返程，或到下一個景區(qū)。因此，構(gòu)建好玩、多層次的夜晚休閑度假與文化娛樂產(chǎn)品，對德天—板約國際旅游合作區(qū)的建成與發(fā)展尤為重要。

首先，將“視角美感”融入夜間休閑度假環(huán)境。（1）建構(gòu)德天—板約瀑布景區(qū)夜游系統(tǒng)，打造夜間瀑布景觀場景。（2）建設(shè)邊境風(fēng)情街區(qū)，打造夜間跨國風(fēng)情文娛與購物場景。（3）建設(shè)越南風(fēng)情酒店、民俗、咖啡、酒吧，打造夜間休閑場景。

其次，將“高品質(zhì)”融入服務(wù)細節(jié)。從白天觀光旅游到夜間休閑度假，游客對環(huán)境、產(chǎn)品和服務(wù)的要求較高。優(yōu)美雅致的環(huán)境、豐富多彩的產(chǎn)品和高品質(zhì)的細節(jié)服務(wù)，體現(xiàn)親和體貼的人文情懷，能夠提升游客的滿意度、依戀度與回頭率。構(gòu)建精致化、品質(zhì)化的休閑度假產(chǎn)品體系、提供高品質(zhì)的服務(wù)，將是“德天—板約”休閑旅游產(chǎn)品提檔升級的主要方向。

中越德天—板約國際旅游合作區(qū)的產(chǎn)品體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要中越兩國共同努力、齊心協(xié)力；需要做好前期的資源整合、創(chuàng)意策劃、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施、生產(chǎn)營銷、后期服務(wù)等各環(huán)節(jié)工作。