汪鴻雁

在新的歷史時期，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視志愿者事業(yè)，親自關(guān)心指導志愿者工作，先后多次給志愿服務(wù)組織回信，勉勵廣大青年志愿者與祖國同行、為人民奉獻，多次主持中央深改組會議，審議通過《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學雷鋒志愿服務(wù)的實施意見》等一系列重要文件。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出要“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識”。今年年初，習近平總書記在視察天津和平區(qū)朝陽里社區(qū)時指出：“志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。”提出“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行”的重要要求。尤其是今年7月，在中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會上，習近平總書記專門發(fā)來賀信，提出重要要求。這些重要要求為發(fā)展志愿者事業(yè)指明了前進方向。

黨的十八大以來，習近平總書記親切關(guān)懷青年的發(fā)展，高度重視青年工作，多次出席青年的活動、與青年座談交流、給青年回信，提出了一系列關(guān)于青年工作的重要論述。在紀念五四運動100周年的大會上，習近平總書記再次強調(diào)：“青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年?！?993年，正是在共青團的號召下，2萬余名青年亮出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣線開展為旅客送溫暖志愿服務(wù)，這也標志著中國青年志愿者行動正式啟動。26年的發(fā)展歷程充分證明，青年志愿者事業(yè)已經(jīng)成為青年擔當時代責任、錘煉品格修為的實踐舞臺，寄托了全黨全社會充分信任青年、幫助青年成長的殷切希望。

一、進入新時代的青年志愿者事業(yè)

新時代，黨和國家為志愿服務(wù)發(fā)展明確了方向和任務(wù)。在中央文明辦、民政部等主責部門的領(lǐng)導和指導下，我們組織廣大青年志愿者在奉獻青春、服務(wù)人民的志愿實踐中鍛煉成長，推動青年志愿者工作取得新發(fā)展。

弘揚了當代青年運動的時代主題，彰顯了我國青年的使命擔當。中國青年運動始終與黨同心、與人民同行，具有鮮明的時代特征，每一個歷史時期都有其獨特的主題和內(nèi)涵。習近平總書記曾深刻指出：“當代青年運動的時代主題是為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。”進入新時代，中國青年志愿者行動緊緊圍繞黨和國家的中心工作和重大戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)千千萬萬青年志愿者投身改革開放主戰(zhàn)場、經(jīng)濟建設(shè)第一線、社會服務(wù)最前沿，形成了廣泛的發(fā)動性、鮮明的主題性和深遠的影響力。在祖國和人民最需要的抗震救災(zāi)現(xiàn)場，青年志愿者不畏艱險、沖鋒在前；在青奧會、進博會、世園會、亞洲文明對話大會、G20峰會、中非合作論壇等重大活動中，青年志愿者辛勤奉獻，向世界獻上了最美的中國名片；在農(nóng)民工子女“關(guān)愛行動”、助殘“陽光行動”等活動中，500多萬青年志愿者伸出雙手，獻上愛心；在服務(wù)春運“暖冬行動”中，已經(jīng)有超過100多萬青年志愿者的奉獻，溫暖了無數(shù)中國人的回家旅途?？梢哉f，青年志愿者行動已成為看得見、摸得著的當代中國青年運動。

堅持實踐育人，助力青年成長。青年志愿服務(wù)首先是實踐育人的載體。團中央書記處第一書記賀軍科同志對青年志愿者工作明確提出要求：“要立足志愿服務(wù)是實踐育人重要載體的定位，著眼使志愿精神成為團員、隊員先進性重要精神要素的目標，通過志愿服務(wù)凈化人、鍛煉人、培養(yǎng)人?！睆V大青年在志愿服務(wù)的實踐中加強了對國情、民情、社情的了解，錘煉了意志品格，提升了志愿情懷，堅定了理想信念，志愿服務(wù)已成為當代青年在實踐中成長進步的大舞臺。大學生志愿服務(wù)西部計劃自啟動以來已累計選拔派遣近30多萬名高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)的2100多個縣（市、區(qū)、旗）基層開展志愿服務(wù)。自2011年實施西藏專項、新疆專項以來，服務(wù)期滿志愿者留藏率超過30%、留疆率超過40%。

傳播志愿精神，弘揚社會主義核心價值觀。廣大青年志愿者在扶貧濟困、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護、搶險救援、文化宣傳、助老助殘等領(lǐng)域傾情奉獻，為推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，培植了豐厚土壤。奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，已逐步成為青年人樂于接受的精神時尚，志愿服務(wù)體現(xiàn)的精神關(guān)懷、自我完善、共同進步正在成為廣大青年新的追求。中國青年志愿者優(yōu)秀個人、優(yōu)秀組織、優(yōu)秀項目評選表彰持續(xù)開展，在青年志愿服務(wù)的火熱實踐中，涌現(xiàn)出了感動中國人物徐本禹、關(guān)愛留守兒童的志愿者郎坤、架起生命熱線的志愿者趙廣軍、扎根西部基層的志愿者許曉艷等一大批在全社會影響廣泛的青年典型和道德模范。此外，數(shù)以億計的青年志愿者正用自己的實際行動感染著身邊人，極大增強了社會主義精神文明的感召力，成為廣大青年弘揚和踐行社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)。

創(chuàng)新共青團工作方式，強化共青團工作的社會功能。習近平總書記曾深刻指出：“中國青年志愿者事業(yè)是我們黨領(lǐng)導的共青團在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會需求的一大創(chuàng)舉?！蹦壳?，在所有的?。▍^(qū)、市），273個市（地、州、盟），2700個縣（市、區(qū)、旗）和2000多所高校建立了青年志愿者協(xié)會等志愿服務(wù)組織，實名注冊志愿者超過7千萬人。青年志愿者行動在不斷深化過程中，主動構(gòu)建規(guī)范化、制度化、組織化和社會化管理的運行機制，提高專業(yè)水平，推進平臺建設(shè)，弘揚志愿精神，形成和加強了共青團的社會功能。青年志愿者事業(yè)的發(fā)展深深植根于青年和群眾之中，從動員方式、參與渠道、整體效果等方面，進一步提升了共青團的吸引力、凝聚力和工作有效覆蓋面，進一步提升了共青團聯(lián)系青年、服務(wù)青年、引導青年的能力，為共青團更好地團結(jié)凝聚青年跟黨走，開拓了更加廣闊的空間。

二、以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)青年志愿者事業(yè)發(fā)展

必須堅持黨的領(lǐng)導，保持正確政治方向。習近平總書記指出：“保持和增強黨的群團工作的政治性，關(guān)鍵是群團組織必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是做好黨的群團工作的根本保證，是必須堅持的正確政治方向，也是黨的群團工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。”新時代的青年志愿者工作要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，把增強“政治性”擺在首位，堅定正確政治方向，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

必須堅持服務(wù)中心，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃推動。習近平總書記指出：“共青團要把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線?！鼻嗄曛驹刚吖ぷ饕惨卫伟盐者@一主線，在脫貧攻堅、環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一帶一路等黨和國家重點戰(zhàn)略工作中，使志愿服務(wù)成為廣大青年踐行新發(fā)展理念、建功新時代的重要途徑。要結(jié)合黨對共青團和青年工作的根本要求，把握共青團的三個根本性問題，始終把青年志愿者行動擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中進行謀劃和推進，在黨政關(guān)心、社會關(guān)注、青年關(guān)切的領(lǐng)域設(shè)計項目、整合資源、建立機制。

必須堅持改革創(chuàng)新，提升事業(yè)發(fā)展科學化水平。習近平總書記提出：“志愿者事業(yè)要同‘兩個一百年奮斗目標、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行?！鼻嗄曛驹刚咝袆颖旧硎歉母镩_放的成果，始終保持著改革創(chuàng)新的特色，不斷適應(yīng)新時代新要求，積極應(yīng)變，主動求變。我們要深入研究當代青年新特點新規(guī)律，把準方向、摸準脈搏，在理論、實踐、制度、項目、組織、文化等各方面堅持改革發(fā)展，全面提升青年志愿者事業(yè)的科學化專業(yè)化水平。要加強對志愿服務(wù)體制機制、制度框架、運行模式的宏觀規(guī)劃和系統(tǒng)研究，及時把志愿服務(wù)的好做法、好經(jīng)驗、好模式，轉(zhuǎn)化為指導工作實踐的長效機制，堅持博采眾長、為我所用，推動形成更加開放、更加成熟的中國特色青年志愿服務(wù)制度體系。

必須堅持青年主體地位，增強青年獲得感和光榮感。習近平總書記指出：“共青團要堅持以青年為本，深深植根青年、充分依靠青年、一切為了青年，做青年友，不做青年‘官?！币私馇嗄?、走進青年，知道青年想什么、要什么，真心誠意地為他們辦事。青年是青年志愿者工作的主體，青年內(nèi)心需求是青年志愿服務(wù)的動力之源。要把“以志愿者為本”的工作理念貫穿青年志愿者工作始終，防止出現(xiàn)“行政化”“被志愿”。充分發(fā)揮青年志愿者的意愿、熱情、專長，鼓勵和引導他們在火熱的志愿服務(wù)實踐中實現(xiàn)價值，獲得成長。

三、青年志愿者事業(yè)發(fā)展的新形勢

黨和國家對志愿服務(wù)定位的新變化，為青年志愿者事業(yè)發(fā)展開啟了新的時代。習近平總書記提出要“更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用”?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》提出“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織”；《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務(wù)活動”。這表明，志愿服務(wù)不僅僅是精神文明的重要載體，它已經(jīng)成為社會治理的重要內(nèi)容，并將在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，在推動社會文明發(fā)展進步中發(fā)揮更大作用。

我國經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，為青年志愿者事業(yè)發(fā)展提供了新契機。黨的十九大提出了我國社會主要矛盾的變化。在全面建成小康社會進程中，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展，一方面將為志愿服務(wù)大時代的到來提供良好的環(huán)境和深入發(fā)展的機會，另一方面也對志愿服務(wù)的專業(yè)化、精細化水平和志愿者的基礎(chǔ)能力提出了更高要求。

新技術(shù)和信息化發(fā)展，為青年志愿者事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。青年一代是網(wǎng)絡(luò)時代的原住民。當前，網(wǎng)上志愿成為很多年輕人的新選擇。而各種新技術(shù)的運用，為青年志愿服務(wù)提供了更多可運用工具。但與此同時，如何充分利用新信息技術(shù)建立起涵蓋志愿者招募、培訓、志愿服務(wù)需求匹配、志愿服務(wù)成果評估、指導、監(jiān)督等各方面的高效率的工作系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)資源的挖掘應(yīng)用，使之更好地服務(wù)青年志愿者成長發(fā)展，服務(wù)青年志愿者事業(yè)做大做強，已經(jīng)成為我們面臨的重要課題。

青年學習生活工作和思維方式的變化，為青年志愿者事業(yè)發(fā)展提出了新要求。把握青年脈搏是做好青年志愿者事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。當代青年是經(jīng)濟社會快速發(fā)展和多元文化熏陶下成長的一代，他們的利益訴求更加多元，群體結(jié)構(gòu)更加分化，而網(wǎng)絡(luò)聚集更加頻繁，同時也推動了青年社會組織和自組織蓬勃發(fā)展。在團中央的注冊平臺上，就有接近50萬的青年自組織，而且這些自組織大多數(shù)是沒有在民政部門注冊的。這些新特點、新變化引發(fā)的新問題，比如怎樣有效地組織動員青年，怎樣設(shè)計青年喜愛的志愿服務(wù)項目，怎樣讓青年有參與感和獲得感，對新時代青年志愿服務(wù)提出了新要求。

四、做好新時代青年志愿者工作

一要牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)青年成長成才。培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人是共青團的根本任務(wù)。新時代青年志愿者工作要堅持把思想引領(lǐng)貫穿始終，通過志愿服務(wù)實踐，引導青少年自覺把祖國、人民和時代的需要作為人生追求，大力倡導奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，幫助青少年樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。要通過志愿服務(wù)引導青少年加強實踐鍛煉，在志愿服務(wù)項目的設(shè)計、組織和開展過程中，有意識地將實踐育人功能滲透其中，引導青年在服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中，理解國情、社情，錘煉過硬本領(lǐng)。要大力選樹、宣傳青年志愿者典型，幫助青年脫穎而出，用青年喜歡的傳播方式，傳遞志愿理念，使參與志愿服務(wù)成為青年時尚。

二要更加聚焦動員青年建功立業(yè)，拓展青年社會參與渠道。圍繞中心、服務(wù)大局，既是共青團的工作主線，也是青年志愿服務(wù)的工作主線。新時代的青年志愿服務(wù)要結(jié)合黨對青年和青年工作的各項要求，把握共青團的根本任務(wù)、政治責任、工作主線，始終把青年志愿者行動擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中進行謀劃和推動，在黨政關(guān)心、社會關(guān)注、群眾需要的領(lǐng)域中，引導青年為人民幸福、國家發(fā)展貢獻青春力量。要立足中國特色社會主義進入新時代的歷史判斷，圍繞黨的十九大提出的打贏三大攻堅戰(zhàn)和實施七大戰(zhàn)略的部署，組織青年志愿服務(wù)在具有時代特點的精準脫貧、污染防治、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，找準切入點、結(jié)合點、著力點，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域。要更加注重從社會建設(shè)的高度謀劃青年志愿者工作，通過委托承辦、購買服務(wù)、項目合作等方式整合資源，更好運用新媒體和新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升工作信息化水平，以信息化助力活動常態(tài)化、交流便捷化，不斷提升志愿者工作水平。

三要努力積累組織成果，做到開展志愿服務(wù)與擴大組織動員力相輔相成。新時代的青年志愿者工作要在組織建設(shè)、項目開展、培訓交流和文化傳播中，更加凸顯青年特點和主體地位，用適合青年的話語和方式增強青年參與志愿服務(wù)的歸屬感和獲得感。要注重通過開展青年志愿服務(wù)活動聚集青年，將工作對象變?yōu)楣ぷ髁α浚饾u形成一支來源廣泛、管理規(guī)范、凝聚力強的青年志愿者隊伍。要積極建設(shè)共青團領(lǐng)導下的樞紐型組織，主動聯(lián)系團結(jié)一大批有影響力的青年志愿服務(wù)組織和社會組織，通過合作開展活動，加強支持幫助，引導這些組織成為各級共青團和青年志愿者協(xié)會的伙伴，與我們同心同德，同向同行，共同鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

四要不斷提高志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，努力推動志愿服務(wù)制度化發(fā)展。新時代青年志愿者工作要樹立法治思維，把青年志愿者事業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道，完善青年志愿者行動隊伍、組織、項目、平臺、文化建設(shè)規(guī)范。支持各地深化志愿服務(wù)立法。要持續(xù)加強志愿服務(wù)的專業(yè)化水平，堅持全國性重點項目優(yōu)化提升和示范帶動，形成布局合理的項目體系。逐漸完善志愿服務(wù)信息化應(yīng)用平臺。要完善志愿服務(wù)配套政策，推出一系列符合時代發(fā)展方向的行業(yè)制度標準，在壯大志愿者隊伍、拓展志愿服務(wù)平臺、加強正向激勵等方面建章立制，為青年志愿者事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。

五、推進中國青年志愿者協(xié)會改革發(fā)展

適應(yīng)新時代志愿者事業(yè)發(fā)展形勢任務(wù)，我們要以建設(shè)共青團領(lǐng)導的一流全國性社會組織為目標，謀劃推動協(xié)會改革，不斷提升協(xié)會在共青團改革中的貢獻度，在國家志愿者事業(yè)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮生力軍和排頭兵作用。

一是牢牢把握協(xié)會改革的基本要求。協(xié)會改革始終要把握黨和國家對共青團改革和對青年志愿者工作的基本要求，那就是高舉“中國青年志愿者”的旗幟，堅持強“三性”、去“四化”。中國青年志愿者協(xié)會的改革，要站在全國的角度，提升政治站位，服務(wù)群眾需求，體現(xiàn)團的屬性，適應(yīng)中國青年運動的特點，要看到和破除制約事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙和觀念思維障礙，拿出自我革新的勇氣，通過改革增添新的活力和動力。

二是協(xié)會改革要適應(yīng)全國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的大局。青年志愿者是全國志愿服務(wù)事業(yè)的重要組成部分，是全國志愿服務(wù)事業(yè)的生力軍和排頭兵，希望在全國志愿服務(wù)事業(yè)中保持排頭兵的優(yōu)勢。協(xié)會的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、項目建設(shè)、文化建設(shè)、機制建設(shè)等各項工作要持續(xù)不斷地改善和加強，適應(yīng)新時代志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要。

三是協(xié)會改革要融入共青團改革大局。我們是團中央直接領(lǐng)導下的中國青年志愿者協(xié)會，我們要在共青團的大局下謀劃、思考、實施青年志愿者行動。軍科同志在團的十八大上提出，我們的工作，我們共青團的各條戰(zhàn)線部門，都要聚焦共青團主責主業(yè)，要著眼于培養(yǎng)堪當民族復興大任的時代新人的目標。我們要把握這個大的要求，通過推進協(xié)會改革，使志愿服務(wù)成為共青團開展青少年思想教育工作的重要載體，成為青年服務(wù)人民、回饋社會、奉獻國家的重要參與機制，成為共青團和各級青年志愿者協(xié)會凝聚、引領(lǐng)廣大青年志愿服務(wù)組織及其成員的重要渠道。

四是協(xié)會改革要始終堅持基層導向。抓基層是共青團工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，共青團工作的主要戰(zhàn)場就在基層。我們要以協(xié)會改革為契機，指導各級協(xié)會建設(shè)，重點推動縣級團委組建具備工作活力的青年志愿者協(xié)會和志愿服務(wù)隊伍，完善縣級協(xié)會工作職能，構(gòu)建形成完整的青年志愿者協(xié)會工作網(wǎng)絡(luò)，保證協(xié)會上下有機運轉(zhuǎn)，在全國范圍實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵各級地方協(xié)會參照中國青年志愿者協(xié)會理事會架構(gòu)，以席位制方式將下一級地方協(xié)會全部納入?yún)f(xié)會理事。推進協(xié)會規(guī)范化發(fā)展，支持和鼓勵基層協(xié)會在民政部門登記備案，夯實青年志愿服務(wù)基層基礎(chǔ)工作。

五是堅持從嚴治會。習近平總書記在同團中央新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話時指出：“要真正把從嚴治團落到實處，使共青團組織更加堅強，同青年的聯(lián)系更加緊密，始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列?！贝饲?，全國青聯(lián)發(fā)布了從嚴治會的規(guī)定。青年志愿者協(xié)會要按照習近平總書記重要指示精神，從嚴管理協(xié)會，持續(xù)改進作風，轉(zhuǎn)變工作思維，著眼事業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成長，敢于擔當，積極作為，以自我革新的勇氣不斷提升志愿者工作水平，將中國青年志愿者事業(yè)的發(fā)展提升到一個新境界。