南方周末評(píng)論員

日前，國家發(fā)改委公布《中央定價(jià)目錄》（修訂征求意見稿），向社會(huì)公眾征求意見，截止日期為2019年12月3日，刪除了近年來已經(jīng)明確放開價(jià)格或取消收費(fèi)的定價(jià)項(xiàng)目，只保留配送電、油氣與某些郵政服務(wù)等少量項(xiàng)目。所以，嚴(yán)格講，這不是取消價(jià)格管制，而是對(duì)已取消的價(jià)格管制進(jìn)行確認(rèn)。

不過，換個(gè)思路看，剩下的都是硬骨頭。從學(xué)理上看，價(jià)格管制是不可取的，將價(jià)格管制到市價(jià)之下，會(huì)有一系列扭曲市場的后果。譬如，不讓牛肉粉漲價(jià)，店家就只能通過減量的方式變相漲價(jià)，因?yàn)榕Ｈ夥凼亲杂筛偁幍?，也就是說沒有壟斷租金，店家承受不起不漲價(jià)。如果不能減量，降低質(zhì)量也是一種可能。如果既不能加量也不能降低質(zhì)量，那就會(huì)出現(xiàn)“短缺”，價(jià)格競爭+排隊(duì)、走后門等非價(jià)格競爭就會(huì)取代價(jià)格競爭。那么，價(jià)管怎么還會(huì)存在呢？

除了觀念原因外，更主要的原因在于對(duì)一些商品尤其是生產(chǎn)要素的價(jià)格管制是歷史形成的，當(dāng)初都有很好的“理由”，甚至有輿論支持。即使取得了價(jià)格改革的共識(shí)，先取消哪個(gè)，后取消哪個(gè)，如何選擇取消的具體路徑……凝聚這些問題的共識(shí)并不容易。最終價(jià)格改革選取的一定是阻力最小的路徑，先易后難，先吃肉，后喝湯，再啃骨頭，最難啃的骨頭留到最后。

硬骨頭難啃也得啃。剩下的骨頭硬在哪里？看保留價(jià)管的配送電、油氣與某些郵政服務(wù)等，這些對(duì)生產(chǎn)要素的價(jià)管有很大的特殊性：一方面因?yàn)楣芫W(wǎng)自然壟斷、關(guān)系國計(jì)民生、公益性需要等各種原因保留了行政壟斷，這使得這些企業(yè)有壟斷租金，即行政壟斷下自主定價(jià)與放開后的市價(jià)有一個(gè)差價(jià)；另一方面又對(duì)這些保留了行政壟斷的商品實(shí)行價(jià)管，降至比行政壟斷下自主定價(jià)低的水平。如果保留行政壟斷，那取消價(jià)管的難點(diǎn)在于普通民眾的經(jīng)濟(jì)承受力，因?yàn)橹蝗∠麅r(jià)管，這些商品大概率會(huì)漲價(jià)。那么就只能保留價(jià)管了嗎？

也不是。如果把行政壟斷與價(jià)格管制同時(shí)或同步取消，或者先取消行政壟斷，再取消價(jià)格管制，理想狀況下競爭者增加，市場變得更自由，這些商品的價(jià)格最終可能會(huì)降低，普通民眾會(huì)得到實(shí)惠。這就是自我革命了?，F(xiàn)行反壟斷法有“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”，反的就是行政壟斷。

開放市場、放開準(zhǔn)入、自由競爭，正是市場化的核心。具體而言，市場化可以分為產(chǎn)權(quán)改革與價(jià)格改革，前者包括保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、放開市場讓民企外企進(jìn)入、國營企業(yè)變國有企業(yè)、國資從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變等；后者就是放開商品、服務(wù)與生產(chǎn)要素的價(jià)格、讓市場決定。這兩個(gè)改革一定程度上可以分離，但最終必須同步，加上法治的“護(hù)航”，才能建立健康的市場經(jīng)濟(jì)。[~公式~]