親歷者

吳南生 曾任深圳市委第一書記、廣東省委書記

鄒爾康 曾任深圳市副市長

上世紀70 年代末，跟全國一樣，廣東的經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，彼時，貧窮、落魄的廣東與毗鄰的香港形成了巨大的反差。在這種反差的刺激下，廣東邊境的農(nóng)民外逃出港成為突出現(xiàn)象。

1977 年11 月，鄧小平復出后首站到廣東視察，廣東省委的領導向他匯報了這個問題。鄧小平說，“這是我們的政策有問題”“此事不是部隊能夠管得了的”。

這個情節(jié)后來被認為是為提出創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)埋下了伏筆。

讓廣東先走一步，放手干

但歸根結底還是因貧窮而生的強烈的改革開放的迫切愿望。1979 年2 月，時任廣東省委書記吳南生到汕頭傳達黨的十一屆三中全會會議精神。汕頭是吳南生的老家，那里的貧窮和破敗令吳南生震驚?！按蠹乙黄鸶F，你窮我也窮，破舊得非?？膳?。我再三地想，怎么辦？怎樣才能快一點改變這個局面？”吳南生生前接受媒體采訪時說，他找來香港商界的朋友們幫忙出主意，他們建議說，搞自由港或出口加工區(qū)，這樣最快，香港、臺灣和新加坡都是這么發(fā)展起來的。

吳南生馬上給廣東省委寫了一封信，說汕頭利用外資和擴大對外貿(mào)易潛力很大，應當“下放一些權力，讓他們放手大干”。

回到廣州后，廣東省委立即開會研究此事。時任廣東省委第一書記習仲勛說：要搞都搞，全省都搞！吳南生說，“他不知道不能全省都搞的，全省都搞不得了！最后商量，在汕頭、深圳、珠海3 個地方搞?！绷曋賱滓笏麄儗懸粋€報告，當年4月他到北京開會，當面向中央提出，希望中央給點權，讓廣東先走一步，放手干。

中央同意了廣東的建議。最后決定在深圳、珠海、汕頭和廈門等地劃出一定地區(qū)試辦特區(qū)。深圳、珠海兩地可以先行試辦。

但這些地方的名字還定不下來。鄧小平說：“就叫特區(qū)嘛！陜甘寧就是特區(qū)?！?h3>沒有錢，只能殺出一條血路來

特區(qū)建設要啟動，開辦資金從哪里來？

曾任深圳市副市長的鄒爾康對媒體回憶說，深圳當時就是一窮二白，基礎設施條件極差，沒有水、沒有電、沒有路、沒有賓館，什么也沒有?！澳憧偟酶阋恍┗A設施。第一個難關就是資金問題，廣東省領導到中央去，希望中央給點錢。小平同志講，‘中央沒有錢，但是可以給政策，你們?nèi)⒊鲆粭l血路來。”

“沒有錢，只能殺出一條血路來。血路怎么來的？中央給了幾個政策，允許外來資本，允許銀行貸款，從各種渠道籌錢。后來才知道錢能生錢，這個理念是香港人帶進來的。”鄒爾康舉例說，有個外商在深圳建一個樓，規(guī)劃是建5 層，第3 層建好了，就開始賣，一路建，一路賣房子，就這樣滾動?！板X能生錢，這就是市場經(jīng)濟。”

但萬事開頭難，吳南生兼任深圳市委第一書記，他原想借助外商先把基礎設施建設給做起來，但外商不肯。

那年冬天，時任國務院副總理谷牧來到深圳，吳南生陪著一路看，當時正在修路，到處灰塵滾滾。他對谷牧說：“我要做饅頭總要有點酵母，沒有點酵母我怎么做？你能不能給我一點貸款？”谷牧說：“那這樣吧，我給你貸3000 萬，3000 萬你一年也夠用了?！笨恐@3000 萬，吳南生修了深圳第一條主干道深南大道。

除了基礎設施建設之外，還有一件非常重要的事就是立法。香港總商會的人建議吳南生說：“你無論如何也得立法，你不立法誰敢來？沒有立法，外國人最怕?！眳悄仙钜詾槿?，立即主持起草了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)工作條例》。

一年之后，全國人大通過《廣東省經(jīng)濟特區(qū)工作條例》。條例一宣布，大家的心都安定下來了，深圳人不再出逃香港，相反，香港的有錢人卻跨過羅湖橋來賺錢了。吸引他們的是深圳的商機，這里稅收便宜、工資便宜、土地便宜……到處都是賺錢的機會。

“深圳特區(qū)一辦，確實很快見效，這是你很難想象的。中央各部委、各省份的干部子女都來到深圳?！眳悄仙稳菡f，那是藏龍臥虎之地。“我在那里，每天來找的人不知道有多少，有老朋友的孩子，不熟悉的也有。來了就說：‘叔叔，我爸爸讓我來向您問個好。我想，你爸爸是誰呀？‘叔叔我要買東西，沒有港幣，您幫我湊點港幣？都是這樣的。”

那個時候，深圳的工資遠高于內(nèi)陸地區(qū)，對人才有極大的吸引力。谷牧有一次到深圳來，在酒店吃飯，他問一個服務員說：“你一個月的工資多少？”服務員回答說：“450。”谷牧開玩笑說，“哎呀！你比我還多，那你要請客?！?/p>

但質(zhì)疑也隨之而來，例如，“深圳除了五星紅旗以外，其他的都變了”，“經(jīng)濟特區(qū)成了走私的通道”，等等。

吳南生生前對媒體回憶說，“1982 年最困難的時候，鄧小平來到廣東過年，任仲夷找他匯報，他說：‘不聽匯報，就是休息。”為什么不讓匯報，也不說話？“因為中央開了兩省會議，陳云同志發(fā)表了要以計劃經(jīng)濟為主的談話?！眳悄仙f，這之后他承受了很大的壓力。“都壓在我身上，因為主要是對著特區(qū)來的。壓力不但來自北京，還有我們這里一些人‘造反，你毫無辦法?！?/p>

關鍵時刻，谷牧一直為他頂著。“沒有他在上面頂著，我是一點辦法也沒有，那就大禍臨頭?！眳悄仙J為，中國辦特區(qū)，谷牧是大功臣。另一方面，當時國際上對中國是否真的長期實施改革開放政策也半信半疑。

建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的

這一切的問題一直等到特區(qū)成立5 年以后，1984年，鄧小平第一次視察深圳才得以解決。

吳南生回憶，鄧小平到了深圳，他們給他匯報工作，完了請他作指示，鄧小平說：“我現(xiàn)在不說，等回到北京再說?！?/p>

“把大家都嚇壞了?！眳悄仙f，第二天參觀過后，好一點了。到了蛇口，又好一點了。在深圳請他題詞他不題，到了蛇口請他題，題了個“海上世界”。到了珠海，就題了“珠海經(jīng)濟特區(qū)好”?！斑@個消息傳到深圳，深圳市委整個就發(fā)瘋了。珠海經(jīng)濟特區(qū)好，那就是深圳特區(qū)不好，那怎么辦?。俊?/p>

深圳立刻派人到廣州等鄧小平從珠?；貜V州，找他題字。等了三天，大年三十這一天早晨，小平從外面散步回來，鄧榕把紙和墨都準備好了說，人家專門趕來要請你題個字，給他們寫一個吧？

鄧小平最后題了：深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的。

鄧小平題字以后，“整個氣氛就不一樣了，所有市長書記都要求辦特區(qū)，過去都把特區(qū)看作是另類的，現(xiàn)在知道是對的?！比珖鞘械母刹總兎峙缴钲趯W習，深圳正在發(fā)生的一切令他們感到新鮮。中央也邀請外國使節(jié)分批分次地到深圳來考察，他們相信，中國真的要改革開放了。

同年，中央決定進一步開放沿海，在四大特區(qū)之外又批了從大連到北海的14 個沿海開放城市，沿用特區(qū)的某些政策。

1984 年也因此成為中國推進改革開放和經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展最為關鍵的一年。

（本文為《中國經(jīng)濟周刊》2018年的報道）

編輯：陳棟棟? chendongdong@ceweekly.cn? ? 美編：孟凡婷