王義桅

摘 要：現(xiàn)在世界處于百年未有的大變局，很多國家紛紛向“東”看。“一帶一路”是“中國崛起”給世界提供的一個(gè)合作倡議，背后的“人類命運(yùn)共同體”是全球治理的中國智慧，已經(jīng)被越來越多的國家接納。但這一格局的重組動(dòng)了某些利益集團(tuán)的奶酪，“一帶一路”倡議受到了他們的抵制。因此，為更好地開展“一帶一路”倡議，我們必須弄清楚以下三個(gè)方面：誰在反對、為何反對以及如何應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；“人類命運(yùn)共同體”；霸權(quán)國家；不忘初心

眾所周知，“一帶一路”倡議已經(jīng)取得了非常突出的成就。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇有將近6000多名與會(huì)嘉賓，可謂是一票難求?，F(xiàn)在有127個(gè)國家，29個(gè)國際組織，與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。基本上，與我國建交的170多個(gè)國家都簽署了此協(xié)議，還有一些國家如法國、日本也簽署了“第三方市場合作”協(xié)議。雖然美國沒有簽署任何協(xié)議，但美國的很多企業(yè)以及其標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)也都大量地參與了“一帶一路”的建設(shè)?？梢院敛豢鋸埖刂v，找不到一個(gè)國家一點(diǎn)都沒有參與“一帶一路”。

然而，任何事情都需要用辯證的視角來看，一件事情越積極、越成功，那反對的聲音可能也會(huì)越激烈。“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)的是開放包容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)新型的國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，但是它畢竟是個(gè)新生事物，也許它動(dòng)了某些國家、某些地區(qū)的奶酪。所以我們需要了解，到底是誰在反對“一帶一路”，誰對“一帶一路”有抵觸？這對我們做好“一帶一路”的政策溝通和民心相通工作也是至關(guān)重要的。

“中國威脅論”在“一帶一路”建設(shè)中的體現(xiàn)

喜歡、支持、信任中國的國家自然就喜歡、支持、信任“一帶一路”。反過來講，對中國有疑慮、有想法、有抵觸的國家，也對“一帶一路”有疑慮、有想法、有抵觸。很多國家尤其是一些欠發(fā)達(dá)國家，都把“一帶一路”當(dāng)作是21世紀(jì)“中國來臨”的標(biāo)志，他們認(rèn)為要抓住“一帶一路”這一機(jī)遇，否則就等于抓不住21世紀(jì)的機(jī)遇。

發(fā)展中國家，甚至是發(fā)達(dá)國家，也認(rèn)為“一帶一路”是中國作為將來領(lǐng)導(dǎo)型國家所提出的倡議，“人類命運(yùn)共同體”是中國給世界提供了中國方案、中國智慧。大家都爭先恐后地積極參與，甚至很多人還不太清楚“一帶一路”到底做什么，只是覺得它是未來不可或缺的，如果沒有參與或者參與較晚，可能會(huì)被邊緣化的一個(gè)合作倡議。這樣的情況可以說是前無古人的。

聯(lián)合國大會(huì)和聯(lián)合國安理會(huì)多次把“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”寫進(jìn)有關(guān)決議，中國也將“一帶一路”建設(shè)和“人類命運(yùn)共同體”寫進(jìn)了黨章，將其作為中國共產(chǎn)黨“不忘初心”的一個(gè)重要表現(xiàn)。事實(shí)上，“一帶一路”就是實(shí)現(xiàn)人民幸福、國家富強(qiáng)和世界大同的一個(gè)合作倡議。

從人類歷史上看，大國崛起一定會(huì)提出引領(lǐng)世界未來的合作倡議和價(jià)值理念。比如，15世紀(jì)，葡萄牙通過“地理大發(fā)現(xiàn)”作為第一個(gè)民族國家走向了世界。16世紀(jì)，西班牙往西葡萄牙往東，把世界分為東半球和西半球。17世紀(jì)，荷蘭提出了“海洋自由論”，在地球陸地被分光的情況下，荷蘭成為了海上霸主。到了18～19世紀(jì)，也就是大英帝國時(shí)代，它通過“自由貿(mào)易”把整個(gè)世界納入到了它的體系里。20世紀(jì)就成為了美國的世紀(jì)，它創(chuàng)立了以聯(lián)合國為中心的國際多邊秩序。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，很多國家紛紛向“東”看，而“一帶一路”就是“中國崛起”給世界提供的一個(gè)合作倡議，背后的“人類命運(yùn)共同體”是全球治理的中國智慧，也越來越多地被其他國家所接納。

但是，21世紀(jì)不是中國世紀(jì)，把中國類比為西方列強(qiáng)是不妥當(dāng)?shù)?。因?yàn)楝F(xiàn)在的世界是互聯(lián)互通的，是反對霸權(quán)的。我們只是用歷史的發(fā)展脈絡(luò)來證明“一帶一路”和“人類命運(yùn)共同體”的意義，而不是簡單地去重復(fù)過去。那么，“一帶一路”到底想干什么？我們通過德國和法國的鐵路對比就能看得出來，德國在1871年統(tǒng)一以后，進(jìn)入了鐵路網(wǎng)時(shí)代，建立起了互聯(lián)互通的鐵路網(wǎng)；而法國是“條條鐵路通巴黎”，所以現(xiàn)在來看，法國競爭不過德國，因?yàn)榈聡倪@種鐵路體系更有生命力和競爭力。

實(shí)際上，今天的全球化某種程度上來說就好比是法國的鐵路網(wǎng)體系，而中國的“一帶一路”就像德國的互聯(lián)互通體系，所以“一帶一路”才能夠超越以前的“聯(lián)合博弈”模式，引領(lǐng)生產(chǎn)力的解放以及合作模式的創(chuàng)新。為什么說今天的世界好比是法國的鐵路網(wǎng)體系？舉個(gè)例子，在非洲的法國殖民地中，竟然有法語區(qū)的鄰國沒有直航，人們要到巴黎轉(zhuǎn)機(jī)才能到達(dá)目的地，這就是所謂的“被聯(lián)通”。

再看美國制裁伊朗，結(jié)果中國的中興、華為都遭殃，歐洲的企業(yè)也受波及，這就是所謂的“長臂管轄”。而且美國用其核心技術(shù)做交易，也就是“條條道路”要通過美國來聯(lián)通世界。這難道不是法國鐵路網(wǎng)體系的鮮明寫照嗎？所以這個(gè)世界是通過美國，或者廣義上說是通過西方而聯(lián)通的，它不是互聯(lián)互通的，這就是一些國家被邊緣化，永遠(yuǎn)發(fā)展不起來的原因。所謂的“自由分工”并沒有使越來越多的國家走向富裕，恰恰相反，富裕的國家越來越富，貧窮的國家越來越窮，一個(gè)國家的內(nèi)部也出現(xiàn)了收益1%和99%的現(xiàn)象，也就是財(cái)富集中在1%的人的手里。所以，這種“民主”就變成了“民粹”，全球化出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，尤其是新自由主義主導(dǎo)的全球化。

“一帶一路”正好可以治愈“新自由主義全球化”的頑疾，所以才能夠引發(fā)世界上這么多國家的積極響應(yīng)。與此同時(shí)，這也就動(dòng)了傳統(tǒng)上處于支配地位的國家——像美國或者其他金融霸權(quán)的奶酪，他們甚至動(dòng)員其體系對“一帶一路”進(jìn)行打壓。這個(gè)體系本身不夠包容也不可持續(xù)，美國也正在拋棄這個(gè)體系。但中國的做法恰恰相反，我們要維護(hù)這個(gè)體系，是通過改革來維護(hù)，改革的目的是要引領(lǐng)21世紀(jì)的合作方向。

那么，21世紀(jì)的體系要求是什么？美國人帕拉格·康納寫了一本書《超級(jí)版圖：全球供應(yīng)鏈、超級(jí)城市與新商業(yè)文明的崛起》，書中描述了從自然地理的高山、河流、湖泊，到政治地理的歐洲、非洲、亞洲，將來就是一種功能性的地理，也就是全球的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈里，某個(gè)公司、地區(qū)、國家處于什么樣的位置，就決定了其競爭力。

人類正處于工業(yè)4.0的前夕，工業(yè)4.0的核心是5G，而華為實(shí)際上是最領(lǐng)先的5G企業(yè)，所以美國才會(huì)傾盡全球霸權(quán)之力打壓華為，因?yàn)樗婕暗搅嗣绹拿?。但打壓華為卻破壞了全球的供應(yīng)鏈，甚至破壞了通訊行業(yè)的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈?！耙粠б宦贰背h，不是簡單地從綜合國力或者國家力量對比的角度來看待，而是要從關(guān)鍵領(lǐng)域的角度來看待。世界就好像一個(gè)人一樣，人的關(guān)節(jié)很重要，而不是肉多的地方更重要。所以說，“一帶一路”正在引領(lǐng)互聯(lián)互通的世界局面出現(xiàn)。

“互聯(lián)互通”決定了一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)的國際競爭力?！耙粠б宦贰闭诖龠M(jìn)這樣一種“互聯(lián)互通”的發(fā)展。習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上講到，“一帶一路”是“應(yīng)潮流、得民心、惠民生、利天下”。

所謂“應(yīng)潮流”就是說，整個(gè)世界正在“互聯(lián)互通”，“萬物互聯(lián)”就是潮流，是新時(shí)代帶來的百年未有之大變局；“得民心”，是因?yàn)樗劢褂诨A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施造福于廣大的民眾，它克服了資本導(dǎo)向讓富人越來越富，窮人越來越窮的局面，所以它具有普惠性；“惠民生”，就是帶領(lǐng)人民脫貧致富，幫助落后地區(qū)和國家消除貧富差距，更好地融入全球化，最重要的是幫助內(nèi)陸地區(qū)、內(nèi)陸國家走向海洋，因?yàn)檎麄€(gè)世界90%的貿(mào)易都是通過沿海地區(qū)來進(jìn)行的；“利天下”體現(xiàn)了它的開放和包容，所有的國家都能從中找到其競爭優(yōu)勢，它不是有利于某一個(gè)國家、某一個(gè)地區(qū)，也不是只有利于中國，而是有利于全世界。

習(xí)近平總書記指出，共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。共建“一帶一路”的朋友圈越來越大、好伙伴越來越多、合作質(zhì)量越來越高、發(fā)展前景越來越好?！耙粠б宦贰弊屘靿q變通途，才能天涯若比鄰，體會(huì)天涯共此時(shí)——不是外國的月亮比中國的圓，而是共一個(gè)月亮：人類命運(yùn)共同體。

世界銀行等國際機(jī)構(gòu)的最新研究表明，“一帶一路”合作將使全球貿(mào)易成本降低1.1%～2.2%，推動(dòng)中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊上的貿(mào)易成本降低10.2%，還將促進(jìn)2019年全球經(jīng)濟(jì)增速至少提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行發(fā)布研究文章指出，“一帶一路”相關(guān)投資可以額外幫助全球多達(dá)3400萬人擺脫中度貧困，其中2940萬人來自“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。除了脫貧外，“一帶一路”還是削減貧富差距的有效藥方，通過幫助內(nèi)陸國家和地區(qū)尋找海洋，融入全球分工；通過聚焦基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通，再現(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)——要致富先修路。

與此同時(shí)，“一帶一路”也讓某些利益集團(tuán)受到了挑戰(zhàn)，這一格局的重組動(dòng)了某些利益集團(tuán)的奶酪，遭到它們的反對，這也就是“一帶一路”受到抵制的根本原因。

一、誰在反對“一帶一路”？

（一）全球霸權(quán)國家

顯然，反對“一帶一路”的是美國。如果拿美國的做法與中國相比，美國就好比是一棵樹，樹枝和樹葉好比是全球化的國家，但根是扎在美國的“土壤”里的，也就是以美國為主導(dǎo)帶動(dòng)“全球化”。但是時(shí)間長了，主導(dǎo)這么多國家就變得越來越吃力，加之交易成本很高，導(dǎo)致美國債務(wù)率也居高不下，這棵“樹”就慢慢枯萎了；但是中國的做法就像當(dāng)年毛澤東同志搞的游擊戰(zhàn)——“地瓜”模式一樣。地瓜的生長不是依靠樹干來提供營養(yǎng)的，它有很多根莖，無數(shù)個(gè)小的中心在不斷蔓延。所以“一帶一路”強(qiáng)調(diào)的是“互聯(lián)互通”以及區(qū)域性的合作中心，最后組成一個(gè)全球性的網(wǎng)絡(luò)，它不是靠中國一家來帶動(dòng)的。因此，即便今天的中國沒有美國那樣強(qiáng)的綜合國力，但是在新時(shí)代、新模式和新理念下，它會(huì)超越美國經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)體系。

如今，意大利是七國集團(tuán)中第一個(gè)加入“一帶一路”的國家，這讓美國擔(dān)心不已，因此美國很多機(jī)構(gòu)都站出來反對。比如，有一個(gè)名為“龍的觸角”（Dragons Reach）的網(wǎng)站專門搜羅“一帶一路”的黑材料，可以說是無中生有、捕風(fēng)捉影。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇特別強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，尤其強(qiáng)調(diào)債務(wù)的可持續(xù)性?！耙粠б宦贰眲?dòng)搖了美國軍民兩用技術(shù)及其融資方式，美國因?yàn)槠潴w系受到了挑戰(zhàn)，因此就靠軍事力量、金融霸權(quán)來控制。

2017年11月15日，美國總統(tǒng)特朗普的首席戰(zhàn)略顧問師史蒂夫·班農(nóng)，在日本第十二屆族群青年領(lǐng)袖研習(xí)營發(fā)表演講表示，中國對美國有五大挑戰(zhàn)：一是“中國制造2025”；二是5G；三是“一帶一路”；四是人民幣國際化；五是中國模式。所以，美國要打壓中興公司——“中國制造2025”，打壓華為——5G，打壓“一帶一路”，進(jìn)行人民幣匯率戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，這些都給中國帶來了很大的沖擊，最后就是發(fā)展模式的競爭。

史蒂夫·班農(nóng)表示，19世紀(jì)和20世紀(jì)有三個(gè)偉大的地緣政治理論，它們塑造了19世紀(jì)和20世紀(jì)?！耙粠б宦贰钡拇竽懼?，就是將三個(gè)地緣政治因素結(jié)合在一起組成了一個(gè)完整的計(jì)劃。它結(jié)合了麥金德關(guān)于誰控制了中亞腹地就控制了世界島，控制了世界島就能控制世界的理論。絲綢之路的擴(kuò)張，把中亞這些重要的國家聯(lián)系在一起，用孔子重商主義的市場模式真正地把伊斯蘭教政治統(tǒng)一到一個(gè)市場中去，這就是“一帶”?！耙宦贰笔邱R漢理論的產(chǎn)物，這是大英帝國和后來美國的戰(zhàn)略計(jì)劃的基礎(chǔ)，就是把沿途的主要港口都連接起來。

班農(nóng)說，“一帶一路”是中國真正大膽的地緣政治擴(kuò)張。中國人在波斯灣、吉布提、南中國海這樣做，按照“誰控制了世界島的脖子——港口，就會(huì)控制世界”的理論。他們把麥金德和馬漢的理論結(jié)合起來，以前從來沒有人做過。但是，斯皮克曼實(shí)際上更加大膽，他的理論是關(guān)于從海洋向內(nèi)陸的溝通線，把侵略者遠(yuǎn)拒國門之外，這就是為什么南中國海不斷遠(yuǎn)拒，讓日本和美國無法發(fā)起大規(guī)模的入侵的原因。當(dāng)然，這都是班農(nóng)在“歪曲”地理解“一帶一路”。

筆者認(rèn)為，美國對“一帶一路”的焦慮一共有10個(gè)。

1.戰(zhàn)略焦慮

關(guān)于中國提出“一帶一路”的意圖，美國最初有幾個(gè)方面的判斷：一是中國方式推行歐亞一體化，確立中國中心地位，為遠(yuǎn)程力量投送、制度標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；二是希望確立中國的布雷頓森林體系；三是解決中國的新疆、西藏等問題，著眼于資源獲取與能源安全；四是解決中國國內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)，美國認(rèn)為共建“一帶一路”面臨四方面制約：一是中國外交、軍事能力難以支撐“一帶一路”建設(shè)；二是“一帶一路”的一系列倡議缺乏重點(diǎn)和明確方案，細(xì)節(jié)、進(jìn)度都不清楚；三是互利共贏如何實(shí)現(xiàn)；四是環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)的制約。但是，隨著越來越多的國家參與“一帶一路”建設(shè)，美國的戰(zhàn)略焦慮特別是美國建制派精英的焦慮愈加凸顯。

2.地緣焦慮

起初，美國學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)如果成功，會(huì)產(chǎn)生巨大的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。它可能還會(huì)給美國帶來機(jī)遇。為此，美國的戰(zhàn)略考量是鼓勵(lì)中國建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，一是希望中國陷入阿富汗泥潭，或進(jìn)入其他地緣版塊交接帶和文明斷裂帶而不能自拔，力推“一帶一路”與2011年美國新絲綢之路計(jì)劃對接，希望中國去穩(wěn)定阿富汗，最好陷進(jìn)去。二是擠壓俄羅斯地緣空間，引發(fā)中俄對抗，美國可坐收漁利。這樣，海上聯(lián)合日本阻撓中國走向海洋，引導(dǎo)中國走向歐亞大陸與俄對抗，兩面夾擊，阻止中國挑戰(zhàn)美國霸權(quán)。但很快，美國的地緣政治焦慮顯現(xiàn)出來，認(rèn)為“一帶一路”是中國稱霸世界的大戰(zhàn)略。作為應(yīng)對，美國策動(dòng)日本、澳大利亞、印度搞了個(gè)“印太戰(zhàn)略”實(shí)施對抗。

3.產(chǎn)業(yè)焦慮

早在2009年1月5日，《紐約時(shí)報(bào)》就稱中國的“走出去”戰(zhàn)略為“北京的馬歇爾計(jì)劃”，通過輸出過剩產(chǎn)能推行全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。作為馬歇爾計(jì)劃的始作俑者，美國擔(dān)心中國通過“一帶一路”向國外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，國內(nèi)加速推進(jìn)“中國制造2025”，與美國在產(chǎn)業(yè)革命中形成分庭抗禮的局面。

4.模式焦慮

美國在質(zhì)疑“中國模式”本身能否持續(xù)，在國外能否推廣的同時(shí)，焦慮中國會(huì)通過“一帶一路”輸出“中國模式”。因?yàn)槿绻爸袊Ｊ健钡玫酵茝V，“西方模式”將受到挑戰(zhàn)，進(jìn)而建立中國主導(dǎo)的國際秩序。

5.美元焦慮

急需建設(shè)的“一帶一路”沿線國家，必然需要撬動(dòng)更大量的資金投入建設(shè)。而美國擔(dān)心，這些國家的命運(yùn)長期鉚在中國身上，而非美國身上?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^政策銀行和商業(yè)銀行融資，加重沿線國債務(wù)負(fù)擔(dān)，威脅其經(jīng)濟(jì)主權(quán)，中國或向借款人提供額外信貸以換取戰(zhàn)略資產(chǎn)股權(quán)，破壞美國主導(dǎo)的全球金融治理體系，并通過人民幣國際化挑戰(zhàn)美元的霸權(quán)地位。

6.規(guī)則焦慮

美國擔(dān)心中國通過“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步制訂國際規(guī)則，塑造全球治理，于是污蔑“一帶一路”推行新殖民主義，著力構(gòu)建“中國版”國際秩序（中國的WTO），不斷質(zhì)疑“一帶一路”能否遵守開放、透明的國際規(guī)則，“一帶一路”如何處理債務(wù)、環(huán)境、勞工等問題。這一類質(zhì)疑主要表現(xiàn)在“一帶一路”的融資方面，認(rèn)為倡議為了增加融資會(huì)降低現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)，造成經(jīng)濟(jì)和投資方面的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)造成惡性競爭，對美國及其盟友在國外投資、貿(mào)易和技術(shù)方面輸出造成危害。

7.機(jī)會(huì)焦慮

美國的一些地方如加州認(rèn)為，中美應(yīng)該討論如何合作建設(shè)“一帶一路”。又如美國在軟基礎(chǔ)設(shè)施（規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)）上的優(yōu)勢，與中國在硬基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢相結(jié)合；美國在安全體系上的優(yōu)勢，與中國在經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的優(yōu)勢相結(jié)合等等。但在美國政府的制約下，這種主張難以形成氣候，因而出現(xiàn)無法把握參與“一帶一路”機(jī)會(huì)的焦慮。

8.形象焦慮

2018年10月4日，美國副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫哈德遜研究所，就美國政府的中國政策發(fā)表長篇演說，批評(píng)前幾屆美國政府忽視了中國的行動(dòng)，甚至“助長”了中國。這實(shí)質(zhì)上是對美國國際形象的焦慮，認(rèn)為中國終將壓倒美國，必須采取措施提前遏制。形象逆轉(zhuǎn)是影響力逆轉(zhuǎn)的結(jié)果，聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國一致贊同“一帶一路”倡議載入聯(lián)大決議。這讓特朗普政府十分不快，擔(dān)心中美國際形象逆轉(zhuǎn)。

9.體系焦慮

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)多由國有企業(yè)進(jìn)行，通過特許經(jīng)營權(quán)建軍港或?yàn)楹Ｍ怦v軍服務(wù)。通過數(shù)字絲綢之路重新定義技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和岀口標(biāo)準(zhǔn)，爭奪5G國際標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，對美市場準(zhǔn)入構(gòu)成威脅。物聯(lián)網(wǎng)將廣泛用于商業(yè)和安全領(lǐng)域，可搜集大量數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私?！耙粠б宦贰彼茉熘袊鲗?dǎo)的全球供應(yīng)鏈，威脅了美國聯(lián)盟體系的安全。

10.霸權(quán)焦慮

所有的焦慮最終都匯聚成了霸權(quán)的焦慮。美國的自由派精英認(rèn)為，“一帶一路”是中國崛起后提供的全球公共產(chǎn)品，以及解決全球問題的中國方案，而只有霸權(quán)國家才提供國際公共產(chǎn)品。因此，美國認(rèn)為中國在謀求世界霸權(quán)。如果美國現(xiàn)在不阻止，將來“一帶一路”做大了，就更難以阻止。

（二）地區(qū)霸權(quán)國家

第二類反對“一帶一路”的國家是地區(qū)霸權(quán)國家，典型的就是印度。印度可以說是在美國之前，公開反對“一帶一路”的國家。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇邀請了很多國家參與，印度沒有來，第二屆峰會(huì)依然沒來。

美國著名國際問題專家布熱津斯基在他所著的《大棋局》里談到，關(guān)于半弧形的印度次大陸和中亞，將是未來世界角逐的重要舞臺(tái)。中國經(jīng)濟(jì)走廊直接通過中亞到了印度洋。第一個(gè)是大西洋時(shí)代，后來到了20世紀(jì)是太平洋時(shí)代，而未來和正在興起的是印度洋時(shí)代。為什么這么說？因?yàn)橛《妊笾苓厙业娜丝诜浅Ｄ贻p和密集，像印度有13.24億人口，巴基斯坦有1.97億人口，孟加拉也有1.65億人口等等，這些國家的人口非常密集且年輕，代表著未來將會(huì)充滿活力。

美國在印度洋只有一個(gè)軍事基地叫迭戈加西亞海軍軍事基地，相對比較薄弱。印度擔(dān)心中國進(jìn)來以后，通過港口的建設(shè)以及中巴經(jīng)濟(jì)走廊等各種各樣的走廊，將自己包圍起來。毛里求斯非常積極地想?yún)⑴c“一帶一路”，因?yàn)榉侵?4個(gè)國家中，有53個(gè)國家都是外匯管制，只有毛里求斯不是，所以他想融資，成為中國投資非洲的一個(gè)橋梁和紐帶。

毛里求斯60%以上人口是印度人?，F(xiàn)在中國大量投資以后，毛里求斯想加入“一帶一路”，但印度通過控制人以及經(jīng)濟(jì)命脈，讓其不要加入。從這里可以檢驗(yàn)出誰是印度洋的霸權(quán)國家。所以在印度洋周邊的國家，印度的影響力還是非常大的。

漢班托塔港是印度洋物流的“心臟”，也是一個(gè)新港，它離印度洋主航道有十海里的距離。我國的山西投資集團(tuán)子公司山西晉非投資有限公司，通過與毛里求斯談判，毛里求斯將其2‰的土地抵押給該公司，該公司獲得了99年的特許經(jīng)營權(quán)。這件事可以說是毛里求斯政府主動(dòng)提出來的，因?yàn)槠淝妨耸澜玢y行等幾百億美元，中國給其融資、幫其還貸，它將土地抵押給中國，本是一件互利雙贏的事。但是，印度人卻覺得99年的租期太長，擔(dān)心中國未來會(huì)建軍港，還懷疑中國有軍事目的。印度洋控制了全球50%以上的集裝箱貨運(yùn)，1/3散貨海運(yùn)及2/3石油運(yùn)輸都要取道印度洋，所以中國的中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中緬油氣管道，將來的西藏通過尼泊爾都要經(jīng)過印度洋。印度覺得中國動(dòng)了他的奶酪，而且未來的世界將是印度洋和歐亞大陸的時(shí)代，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（The United Nations Development Programme，簡稱UNDP）的一位臺(tái)灣專家畫了一張圖，表示歐亞大陸將來就是一個(gè)紡錘型的中國，印度占世界上1/3以上的人口，經(jīng)濟(jì)總量將來可能要占世界的1/3以上，所以競爭越來越激烈。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過七年多的建設(shè)，擁有了四大支柱：第一，瓜達(dá)爾港；第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三，能源；第四，各種工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。巴基斯坦在西方媒體，尤其是美國媒體的描繪下就是一個(gè)失敗的國家。它的經(jīng)濟(jì)要崩潰了，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間欠了一大筆債。巴基斯坦可以說是風(fēng)險(xiǎn)最高的一個(gè)投資地區(qū)，沒人敢來投資。但中國建設(shè)了中巴經(jīng)濟(jì)走廊，將其作為中長期發(fā)展的規(guī)劃，2030年至2035年左右，巴基斯坦可以變成中等強(qiáng)國，甚至可以參加20國集團(tuán)（G20）峰會(huì)、金磚國家峰會(huì)。

巴基斯坦人口只有印度的15%，經(jīng)濟(jì)總量約印度的1/10。未來巴基斯坦如果能夠達(dá)到中等收入水平，可以和印度抗衡的話，印度顏面何存？所以，西方扶持“印度模式”，而中國幫助巴基斯坦。實(shí)際上，這兩種發(fā)展模式的競爭背后是中西方的競爭。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊的旗艦走廊，是中巴友誼的象征，也是升華。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的五大效應(yīng)是：一是中巴合作示范效應(yīng)——激勵(lì)更多國家學(xué)習(xí)“中國模式”；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)亞洲崛起第三波：四小龍-中國-南亞；三是南北平衡效應(yīng)：連接歐亞大陸與印度洋，實(shí)現(xiàn)“一帶”與“一路”交匯和南北大平衡，實(shí)現(xiàn)“地緣政治-地緣經(jīng)濟(jì)-地緣文明”邏輯轉(zhuǎn)移；四是大南亞區(qū)域合作效應(yīng)：通過中巴阿、中巴印等三方面合作，實(shí)現(xiàn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊溢出效應(yīng)，服務(wù)于“發(fā)展-安全-治理”三位一體的大南亞區(qū)域合作，在此基礎(chǔ)上吸引英國等域外國家參與，形成國際合作示范；五是全球治理效應(yīng)，尤其中阿巴務(wù)實(shí)合作，解決長期“貧困-部落暴力-恐怖”惡性循環(huán)的局面，這也反襯出為什么聯(lián)合國兩次在阿富汗問題決議中寫進(jìn)“一帶一路”倡議。

除了印度以外，實(shí)際上其他區(qū)域性的霸權(quán)國家也有一些擔(dān)心。比如說越南在泛亞鐵路建設(shè)的過程中，非常擔(dān)心中國會(huì)控制它的港口和鐵路，不讓中國通過那些地方。再比如在中東歐國家里，德國現(xiàn)在相當(dāng)于其區(qū)域性的霸權(quán)國家，中國動(dòng)了其奶酪，所以德國也很擔(dān)心。當(dāng)然在其他地區(qū)也有類似的問題，在此就不一一敘述了。

（三）霸權(quán)附庸國家（力量）

這些霸權(quán)依附性的國家和力量，怕霸權(quán)國家懲罰他，就完全跟著他們走。所以“西方”不是一個(gè)簡單的西方的概念，還有西化的概念。我們把這些國家歸結(jié)為三大類型的小國：第一，陸海通道型。新加坡最初是反對中巴經(jīng)濟(jì)走廊、“一帶一路”倡議的，后來與中國合作搞了一個(gè)南方經(jīng)濟(jì)走廊，從重慶往南延伸到陸海聯(lián)通。還有巴拿馬以前是美國的后院，現(xiàn)在跟中國建交了，成為第一個(gè)跟中國簽署共建“一帶一路”倡議的南拉丁美洲國家。第二，地緣戰(zhàn)略型。朝鮮-韓國、吉布提、馬達(dá)加斯加、斐濟(jì)等，還有經(jīng)濟(jì)資源型，像阿塞拜疆、卡塔爾、盧森堡、愛爾蘭。第三，文化宗教型。以色列、梵蒂岡這類型的國家以前可能依附于某一些霸權(quán)國家，但是今天在“互聯(lián)互通”的節(jié)點(diǎn)里，其重要性就體現(xiàn)出來了。

二、為何反對“一帶一路”？

在百年未有之大變局的環(huán)境下，整個(gè)世界正處于一個(gè)變局的過程中。霸權(quán)國家反對“一帶一路”，是因?yàn)椤耙粠б宦贰眲?dòng)了他們的體系、奶酪和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）動(dòng)體系

2015年《華盛頓郵報(bào)》的一篇文章中談到，從《清明上河圖》以后，標(biāo)志性的是世界經(jīng)濟(jì)中心從東方轉(zhuǎn)移到了西方——先到了歐洲，然后到美國。但是，在中國加入世貿(mào)組織以后的十幾年，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中心在千年后又回歸到了東方。從美國主導(dǎo)變成了雙輪驅(qū)動(dòng)——中國和美國共同主導(dǎo)，這一對比是很明顯的。2000年時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)總量只有美國的12%，到了2015年是62%，現(xiàn)在約70%。原來由美國主導(dǎo)的海洋型全球化體系，現(xiàn)在變成了陸海聯(lián)通的歐亞大陸互聯(lián)互通的體系。所以說，“一帶一路”倡議動(dòng)了這些國家的體系。

前不久馬云接受了西班牙《國家報(bào)》的一個(gè)采訪，談到了阿里巴巴與亞馬遜的不同：“我們與亞馬遜的不同在于，他們更像是一個(gè)電商帝國，控制著銷售或購買。我們的理念是構(gòu)建一個(gè)電商生態(tài)系統(tǒng)?！薄斑@也是美國的全球化模式和中國的‘一帶一路的區(qū)別。前者以借助強(qiáng)大的海軍直接控制全球海域?yàn)榛A(chǔ)，中國希望的則是通過對陸地和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資增強(qiáng)國際影響力?！边@樣的體系更有競爭力，更能夠發(fā)揮一些小國或者弱國的作用，打破了美國的控制權(quán)和話語權(quán)。所以，中美之間是關(guān)于新的理念、新的模式、新的體系的競爭。

習(xí)近平總書記在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中提出，設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上“四位一體”的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。共建“一帶一路”是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。

1.陸上：歐亞互聯(lián)互通，美國成為孤島？

歐洲迎來了重返世界中心地位的歷史性機(jī)遇，這就是歐亞大陸的復(fù)興。歐亞大陸一體化建設(shè)讓亞歐大陸重回人類文明中心的地緣效應(yīng)，重塑全球地緣政治及全球化版圖?！耙粠б宦贰背焦糯耙钥臻g換取時(shí)間”大戰(zhàn)略，超越近代“塞防-海防”之爭，開創(chuàng)21世紀(jì)陸海兼顧、東西呼應(yīng)的全方位開放格局。

2.海上：中國的海上航線

中國是130個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國將要建一些軍民兩用的港口，其中有吉布提港、瓜達(dá)爾港、科倫坡港等等。截至2015年，在全球前50大集裝箱港口中，近2/3都有中國的投資，而2010年這一比例只有1/5左右，這就是對美國海上霸權(quán)力量的挑戰(zhàn)。

3.網(wǎng)上：新增的海底光纜是華為投資

原來的IPV4都是美國人控制的，根域名服務(wù)器里9臺(tái)在美國，1臺(tái)在日本，1臺(tái)在挪威，1臺(tái)在英國；現(xiàn)在IPV6來了，25臺(tái)根域名服務(wù)器都在中國。尤其是華為，世界上新增的海底光纜中1/3都是華為投資的。5G是工業(yè)4.0的核心，現(xiàn)在華為致力要做5G通向中國的海底光纜?？梢姡?G時(shí)代美國落后了5年以上，而華為則領(lǐng)先了好幾年，所以美國在打壓華為。

美國人說誰控制了供應(yīng)鏈，誰就控制了世界，而華為就是全球供應(yīng)鏈革命中的領(lǐng)頭羊。中國還提出解決全球性問題的中國方案、中國智慧，中國的軟實(shí)力被美國稱為銳實(shí)力，是對中國的歪曲誤讀，且讓美國人很郁悶。銳實(shí)力主要是指，對外文化交流受政府控制，并且有對其他國家進(jìn)行價(jià)值觀滲透、干預(yù)文化領(lǐng)域各種自由的政治目的。2015年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國總部提出了全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議，解決全球大約十幾億人口的缺電問題，同時(shí)碳排放將減少。這在以前是不可能實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)于“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”。但觀察以后我們發(fā)現(xiàn)，主要問題是能源分布不均衡，水、風(fēng)、光照分布在不同地區(qū)，我們要把特高壓輸送過來，然后將其工業(yè)化。這樣，“三位一體”就徹底解決了人類的能源短缺問題。

按照全球能源互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，國內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)“三部曲”力爭在本世紀(jì)中葉基本建成。屆時(shí)，全球清潔能源比重可提高到80%以上；全球二氧化碳排放可控制在115億噸左右，僅為1990年排放量的一半，可實(shí)現(xiàn)全球溫控在2℃以內(nèi)的目標(biāo)；逐步形成電能主導(dǎo)、清潔發(fā)展的能源格局。世界將成為一個(gè)能源充足、天藍(lán)地綠、亮亮堂堂、和平和諧的“地球村”。這個(gè)計(jì)劃的總部就設(shè)在北京，可以說這是應(yīng)對全球氣候變化、解決人類能源短缺問題的一個(gè)最重要的合作嘗試，為解決世界問題提供了中國智慧和中國方案。

彭博社曾引用麥肯錫顧問的預(yù)測：到2050年，“一帶一路”將貢獻(xiàn)80%的世界經(jīng)濟(jì)增長，新增30億中產(chǎn)階級(jí)。中國構(gòu)建的體系打破了中心邊緣的體系，形成了雙環(huán)流，甚至多環(huán)流。

（二）動(dòng)奶酪

德國人反對中東歐合作，因?yàn)槿蚪Y(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、板塊結(jié)構(gòu)互聯(lián)互通起來，改變了原來中心邊緣的區(qū)域性模式。德國之所以反對，是因?yàn)槲覈召徚肆蟹蛩垢?5年的特許經(jīng)營權(quán)，列夫斯港在世界上的排名從第98位上升到了第32位，可以說救活了一個(gè)港口，而且還聯(lián)通了歐洲的物流體。雖然我們這樣做有利于德國，但也是動(dòng)了人家的奶酪。

（三）動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

這些國家擔(dān)心中國輸出標(biāo)準(zhǔn)，但中國其實(shí)不是簡單的輸出，而是將中國標(biāo)準(zhǔn)與所在國家的標(biāo)準(zhǔn)、所在國家宗主國的標(biāo)準(zhǔn)，歐洲的標(biāo)準(zhǔn)、中東歐國家以及國際標(biāo)準(zhǔn)對接的過程。所以，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇強(qiáng)調(diào)，我們要符合國際通行的做法和好的范例，遵守國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。如果有的標(biāo)準(zhǔn)沒有，就要一起創(chuàng)立，讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更加包容。這一點(diǎn)與美國不一樣，美國是以“我”為主，中國人強(qiáng)調(diào)的是對接、借力，就像太極一樣，更加有吸引力。

（四）反對“一帶一路”的措施

接下來就看看這些國家是如何反對“一帶一路”的：

1.美國的反對措施

美國對“一帶一路”進(jìn)行了全球的戰(zhàn)略圍堵，其反對的方式有五種：一是動(dòng)員聯(lián)盟體系，攪局關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市，逼迫沿線國家在中美間站隊(duì)；二是為維護(hù)海上霸權(quán)不斷強(qiáng)化印太戰(zhàn)略，加強(qiáng)亞太、印度洋軍力，重點(diǎn)利用東亞海洋領(lǐng)土爭端，挑唆南海聲索國制造事端，企圖“以鄰制華”“困龍淺灘”遏阻中國“海洋崛起”；三是策動(dòng)沿線國家的“顏色革命”，馬來西亞、巴基斯坦政權(quán)更迭后停掉大項(xiàng)目，重新審計(jì)、規(guī)劃；四是加緊通過利益集團(tuán)代言人、非政府組織對中國和沿線國家施加影響，策劃推動(dòng)“五獨(dú)”勢力的合流；五是與盟友一道借助基建環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)，利用亞行阻止亞投行，敗壞“一帶一路”聲譽(yù)；六是在中亞實(shí)施“5+1”戰(zhàn)略抵消中國戰(zhàn)略影響；七是成立投資審查機(jī)構(gòu)，規(guī)范、約束“一帶一路”項(xiàng)目和投資規(guī)則；八是通過輿論戰(zhàn)，在環(huán)境、債務(wù)、腐敗、勞工、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等領(lǐng)域抹黑“一帶一路”；九是加緊與盟友制訂排他性國際貿(mào)易與投資規(guī)則；十是加緊制訂互聯(lián)網(wǎng)安全、服務(wù)貿(mào)易、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)。

這是美國已經(jīng)在做的反對措施，將來可能還會(huì)做的反對措施有：第一是輿論牌：一計(jì)不成，又生一計(jì)。以中國人不保護(hù)個(gè)人隱私入手，推動(dòng)人工智能的人權(quán)宣言。第二是設(shè)備牌：對“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵零部件出口進(jìn)行管制，形成類似當(dāng)年巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)那樣的打壓華為等聯(lián)盟，拿原產(chǎn)地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說事。第三是安全牌：談設(shè)備安全，集中污蔑中國通過建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施控制“一帶一路”國家安全命運(yùn)，如華為投資建設(shè)的海底光纜，服務(wù)于軍事擴(kuò)張和打造全球霸權(quán)體系需要。第四是聯(lián)盟牌：推動(dòng)北約將中國列為敵手，可能的著眼點(diǎn)是冰上絲綢之路、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)。第五是金融牌：通過操控環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)（SWIFT）體系進(jìn)行長臂管轄，打壓人民幣國際化，破壞“一帶一路”項(xiàng)目融資，制造金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。第六是規(guī)則牌：通過世界貿(mào)易組織（WTO）改革將中國剔除發(fā)展中國家圈子，強(qiáng)迫我們采用國有企業(yè)競爭中性原則，在公開競標(biāo)、政府采購等問題上說事。

2.俄羅斯的戰(zhàn)略猜疑

“一帶一路”的關(guān)鍵挑戰(zhàn)國：海上是美國，陸上是俄羅斯。俄羅斯對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可能帶來的麻煩，不只是以其主導(dǎo)的地區(qū)合作組織分化有關(guān)國家，更在于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的不接軌不是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與“一帶一路”在理念、體制上的不兼容，比在技術(shù)層面上的不兼容更麻煩。

3.印度的戰(zhàn)略不合作

印度未表態(tài)參與“一帶一路”的理由如下：一是成本巨大（需要8萬億美元大規(guī)模投入）印度不愿投入，擔(dān)心無法獲益。二是所經(jīng)地區(qū)爭議動(dòng)蕩，比如經(jīng)過克什米爾地區(qū)，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過緬甸不穩(wěn)定地區(qū)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過不穩(wěn)定弧等。三是擔(dān)心被中國包圍，尤其是從海上、陸上惡化印度安全環(huán)境，擔(dān)心美國介入影響其獨(dú)立自主性等。

4.日本的戰(zhàn)略攪局

日本一定不會(huì)坐視“一帶一路”成功，很可能會(huì)成為美國聯(lián)盟“使絆戰(zhàn)略”的排頭兵。日本在絲路沿途國家經(jīng)營多年，“一帶一路”動(dòng)其奶酪，可能采取如下措施試圖破壞：一是在中南半島、孟加拉灣搞“互聯(lián)互通”與我國唱反調(diào)；二是利用其外商直接投資（FDI）優(yōu)勢攪局；三是通過非政府組織破壞我國項(xiàng)目；四是利用亞行基建項(xiàng)目與我國競爭。

所以，這些地區(qū)的霸權(quán)國家、權(quán)力的宗主國、全球霸權(quán)國家，還有一些依附于霸權(quán)國家的地區(qū)等等，對于“一帶一路”都有這樣或那樣的反對，我們應(yīng)該努力化壓力為動(dòng)力。

三、如何應(yīng)對壓力？

首先，要以世界級(jí)三大文明的角度來看這個(gè)問題。大家知道中華文明、伊斯蘭文明、基督教文明被認(rèn)為是世界級(jí)的三大文明，中華文明強(qiáng)調(diào)的是做人，也就是人與人之間的關(guān)系；基督教文明強(qiáng)調(diào)的是做事，也就是人與自然的關(guān)系；而伊斯蘭文明強(qiáng)調(diào)的是做信徒，也就是人與神的關(guān)系。當(dāng)今世界既要處理好人，也要處理好自然，還要處理好信仰，并處理好這三者之間的關(guān)系。所以，我們要團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量，文明是可以相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的。

其次，要從創(chuàng)新人類文明的角度分析。美國屬于創(chuàng)新力，中國屬于應(yīng)用力，歐洲屬于精神力，這三大力量一起合作才能制定這些標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新。一定要克服美國和歐洲的創(chuàng)新陷阱，因?yàn)槊绹鴦?chuàng)新強(qiáng)調(diào)節(jié)省勞動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)效率；歐洲創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)節(jié)省能源、資源和原材料，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，但這兩種創(chuàng)新都讓發(fā)展中國家更加被邊緣化。所以，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是一種包容性的創(chuàng)新和發(fā)展，這不是排斥美國和發(fā)達(dá)國家，相反只有發(fā)達(dá)國家的參與才更能帶動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的融資和對接，把蛋糕做大。

美國強(qiáng)調(diào)，如果不能打敗對方就去加入對方，凡是有利于美國的必將有利于世界，現(xiàn)在可以說凡是有利于“一帶一路”的也必將有利于世界，所以“一帶一路”有利于美國的將來，中美之間在“一帶一路”上的合作，未來可以做進(jìn)一步的探討。

從全球?qū)用鎭砜矗哼@不是聚焦于1%人口的問題，而是聚焦于99%甚至100%人口的問題，就是要實(shí)現(xiàn)公平正義，減少貧富差距，解決民族主義興起等問題。

從地區(qū)層面來看：2011年美國提出了新絲綢之路戰(zhàn)略，中國現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要與其對接，維護(hù)阿富汗地區(qū)的和平和穩(wěn)定，對美國絕對是有百利而無一害，相當(dāng)于是霸權(quán)減負(fù)。

從雙邊層面來看：美國也有一些發(fā)展中地區(qū)，我們也可以幫助他們搞基建和互聯(lián)互通，這就是要解放思想。

我國在應(yīng)對各國反對“一帶一路”倡議的具體做法是：有理、有利、有節(jié)。

（一）有理

2016年4月11日，中國與國際組織簽署首份“一帶一路”合作文件《中國外交部與聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通和“一帶一路”倡議的意向書》。2016年9月21日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與中華人民共和國于聯(lián)合國總部簽署了《中華人民共和國政府與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》。2016年3月，安理會(huì)第2274號(hào)決議首次納入“一帶一路”倡議內(nèi)容；2017年1月18日，中國政府和世界衛(wèi)生組織簽署“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作諒解備忘錄。2017年3月17日，聯(lián)合國安理會(huì)一致通過關(guān)于阿富汗問題第2344號(hào)決議，呼吁國際社會(huì)通過“一帶一路”建設(shè)等加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，敦促各方為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境，加強(qiáng)發(fā)展政策戰(zhàn)略對接，推進(jìn)互聯(lián)互通、務(wù)實(shí)合作等。決議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)本著合作共贏精神推進(jìn)地區(qū)合作，以有效促進(jìn)阿富汗及地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2017年9月11日，第71屆聯(lián)合國大會(huì)將“共商、共建、共享”原則首次納入到“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟(jì)治理”決議中。

“一帶一路”就是提供構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)。我們黨提出的“不忘初心”“以人民為中心”的發(fā)展理念，也是從思想層面、政黨層面做工作，幫助聯(lián)合國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及伙伴關(guān)系的建立，而我們的政黨伙伴關(guān)系、國家伙伴關(guān)系以及企業(yè)伙伴關(guān)系，要“大道之行，天下為公”。

（二）有利

有利就是強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)。第一，借鑒亞投行經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。美國無法打壓亞投行，也就無法打壓“一帶一路”。第二，推出包容性法律規(guī)范。比如炒作華為安全問題，結(jié)果英國帶頭與華為簽署安全協(xié)議化解?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也一樣，強(qiáng)調(diào)中國法律、標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)兀òㄇ白谥鲊偷貐^(qū)所在國際組織）的法律、標(biāo)準(zhǔn)對接，兩者皆需要遵守，并且融通，以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)；如果沒有相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)揭露美國的伎倆，讓造謠者身敗名裂，就不可能借力西方內(nèi)部的有識(shí)之士，加強(qiáng)“一帶一路”理論、話語體系建設(shè)，講清楚、聽明白，認(rèn)同“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體理念。第三，抓住歐洲，尤其是英國，還有以色列、日本等美國盟友?！爸忻烂撱^論”盡管實(shí)踐起來有難度，但以色列、歐洲作為原創(chuàng)性技術(shù)來源，中國市場運(yùn)用完全可組成對沖美國的新產(chǎn)業(yè)環(huán)流，這在“一帶一路”建設(shè)中至關(guān)重要。

（三）有節(jié)

中國的語言表達(dá)比較抽象，所以“一帶一路”建設(shè)所面臨的是話語權(quán)悖論。首先是名與實(shí)悖論：“一帶一路”如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌？第二是特色與普適悖論：“中國模式”具有鮮明的中國特色，我們也強(qiáng)調(diào)不輸出，“一帶一路”沿線國家為“中國模式”所吸引，如何既能借鑒又成保持特色？第三是破與立悖論：中國發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)政府-市場雙輪驅(qū)動(dòng)，利用國際市場創(chuàng)造和培育國內(nèi)市場，為世界提供全新選擇，嚴(yán)重沖擊以美國為首的西方國家主導(dǎo)的所謂“普世價(jià)值”，挑戰(zhàn)其國際體系主導(dǎo)權(quán)。西方國家出現(xiàn)抵制“中國模式”的合流，造成規(guī)則導(dǎo)向全球化與發(fā)展導(dǎo)向全球化的中西對抗，而“一帶一路”建設(shè)尤其是國際融資又需要爭取西方發(fā)達(dá)國家的參與，如何把握破與立的關(guān)系？第四是中國與世界的悖論：“一帶一路”建設(shè)既彌補(bǔ)市場原則不足又強(qiáng)調(diào)市場原則，既強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)走出去又強(qiáng)調(diào)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，如何平衡？第五是二元悖論：“一帶一路”沿線多為發(fā)展中國家，政治搞西方那套，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對落后，存在典型的二元結(jié)構(gòu)，能否借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身國情實(shí)現(xiàn)“一帶一路”項(xiàng)目的落地生根？

附錄：如何回應(yīng)“一帶一路”的詰問

怎樣實(shí)現(xiàn)“一帶一路”項(xiàng)目的落地，進(jìn)行智慧對接、標(biāo)準(zhǔn)對接和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃規(guī)劃的對接，進(jìn)而能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)到各個(gè)方面的對接。從雙邊到多邊，從多邊到全球，從一些具體的、好的案例的做法，到后面的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，這是總體的分析。具體來說，為了克服“一帶一路”認(rèn)知的悖論，要切實(shí)回答好十個(gè)問題。

第一個(gè)是環(huán)境問題。實(shí)事求是地說，搞建設(shè)對環(huán)境可能會(huì)帶來一定的影響，但是我們講求的是“最小的破壞”，更多地著眼于“以人為本”的理念，“綠水青山也是金山銀山”。全球能源互聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃就是個(gè)很典型的例子，實(shí)際上現(xiàn)在新增綠地面積的1/4都來自于中國的貢獻(xiàn)。中國能把庫布齊沙漠變成綠洲，“敢教日月?lián)Q新天”，所以中國的經(jīng)驗(yàn)可以在世界上廣為分享。

第二個(gè)是債務(wù)陷阱問題。實(shí)際上，“一帶一路”有債務(wù)是很正常的，但不是制造陷阱。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要舉債，中國也不例外，關(guān)鍵是如何理解債務(wù)。如果把債務(wù)簡單理解為貸款、“殺雞取卵”，當(dāng)然就是債務(wù)陷阱。但是我們強(qiáng)調(diào)的是“養(yǎng)雞生蛋”，這就是可持續(xù)發(fā)展的問題以及正確的義利觀。

第三個(gè)是透明度的問題。很多人說我們簽署的備忘錄沒有公開，所以我們要逐步從雙邊到多邊，從政府建協(xié)議到廣泛民眾參與，我們要告訴大家干什么、怎么干，尊崇公開透明的原則。

第四個(gè)是地緣政治的問題?！耙粠б宦贰辈皇堑鼐壵?，而是地緣經(jīng)濟(jì)、地緣文明。就像我們天安門城樓上寫的：世界人民大團(tuán)結(jié)萬歲。中國從來不主張搞分裂，強(qiáng)調(diào)的是“和合文化”。

第五個(gè)是“條條道路通北京”，是不是中國的WTO？“一帶一路”不是中國的WTO 。中國目前還沒有這樣的能力，即使有這個(gè)能力也不應(yīng)該這么做。這個(gè)模式本來就是很落后、過時(shí)的，我們強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域性的合作中心，是一種“地瓜模式”，不是“樹干模式”。

第六個(gè)是腐敗的問題。很多國家確實(shí)很腐敗，但是不能把“腐敗”歸結(jié)為是“一帶一路”和中國帶來的。恰恰相反，現(xiàn)在我們要連接絲綢之路建設(shè)，讓這些沿線國家和地區(qū)搞建設(shè)，首先要解決的就是自身腐敗的問題。

第七個(gè)是新資本主義的問題?！耙粠б宦贰笔菐椭憬ㄔO(shè)的，從來不是掠奪原材料的。比如說蒙內(nèi)鐵路，中國修的就是每小時(shí)120公里，載人又載物的一個(gè)鐵路；而英國修的米軌主要是運(yùn)貨的，且每小時(shí)不足50公里。這就形成了一個(gè)鮮明對比，一個(gè)是老殖民主義，一個(gè)不是資本主義，而是幫助其自主發(fā)展的項(xiàng)目。

第八個(gè)是關(guān)于“馬歇爾計(jì)劃”的質(zhì)疑。有人說中國是過剩產(chǎn)能輸出，稱霸世界的過渡，答案當(dāng)然是否定的?！榜R歇爾計(jì)劃”是一種對外援助，是一種意識(shí)形態(tài)的輸出，是分裂歐洲的?！耙粠б宦贰背h沒有這方面的問題，它強(qiáng)調(diào)的是開放包容、互聯(lián)互通，是投資而不光是援助。

第九個(gè)是規(guī)則導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向的問題?！耙粠б宦贰睆?qiáng)調(diào)的是發(fā)展導(dǎo)向，但是也逐漸強(qiáng)調(diào)“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”，要規(guī)則導(dǎo)向，但是規(guī)則不是一家制定的，是共商共建共享的。

第十個(gè)是社會(huì)責(zé)任的問題。有人說中國不雇傭當(dāng)?shù)氐墓と?，而且“一帶一路”建設(shè)中中國工人的工資比其他國家工人的高很多倍，為什么不雇傭當(dāng)?shù)毓と?？因?yàn)橐嘤?xùn)，有很多當(dāng)?shù)毓と艘粫r(shí)無法上手，而且勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也要按照聯(lián)合國或者國際上的規(guī)則共同來制定。

面對這些反對的聲音，我認(rèn)為心態(tài)很重要?！耙粠б宦贰笔莻€(gè)新生事物，中國也是一個(gè)新崛起的大國，嘗試給世界提供公共產(chǎn)品，所以有人反對是很正常的。這也是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)過程，中國在這個(gè)過程中不斷完善，在反對聲中進(jìn)行歷練，不要因?yàn)榉磳β曇艟吞_。當(dāng)然，通過這種反對也可以幫助我們完善做法，如果能做到像亞投行一樣讓人沒什么可反對的，就證明我們成功了。

因此，我們一定要堅(jiān)定“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，只要真正地堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政理念和“一帶一路”的建設(shè)理念，那么“辦法總比困難多”。我們要以一種包容的心態(tài)，海納百川，才能將一些反對的聲音和力量都爭取到自己這邊來。

根據(jù)“學(xué)習(xí)中國”報(bào)告錄音整理

責(zé)任編輯：莫夕 文韜 侯欣 鄧菁