[摘 ?要]重視黨支部建設(shè)，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，是我們黨加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是上?；鶎狱h建的鮮明特色。新中國(guó)成立以來，上海在實(shí)踐中堅(jiān)持基本原則與時(shí)代要求相結(jié)合，強(qiáng)化黨支部職能定位;堅(jiān)持“單位制”與“支部+”模式結(jié)合，完善黨支部設(shè)置形式;堅(jiān)持規(guī)范化、多樣化并重，創(chuàng)新支部工作方式活動(dòng)方式;堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局目標(biāo)，用實(shí)際工作成效檢驗(yàn)支部建設(shè)成效，使黨支部成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

[關(guān)鍵詞]黨支部;建設(shè);特色;上海

[中圖分類號(hào)] ?D232 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? [文章編號(hào)] ?1009-928X（2019）10-0009-05

黨支部作為黨的基層組織中的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。抓好支部建設(shè)是上海基層黨建的一個(gè)鮮明特色。新中國(guó)成立以來，結(jié)合城市發(fā)展的階段性特點(diǎn)和需求，上海在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化黨支部職能定位，完善黨支部構(gòu)建模式，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)，提升黨支部作用發(fā)揮，使黨支部成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、堅(jiān)持基本原則與時(shí)代要求相結(jié)合，強(qiáng)化黨支部職能定位

加強(qiáng)黨的支部建設(shè)，首先必須明確黨支部在黨的組織體系中的定位，規(guī)范黨支部所應(yīng)承擔(dān)的職能。新中國(guó)成立以來，上海適應(yīng)時(shí)代之需和發(fā)展要求，不斷充實(shí)和完善黨支部的定位，豐富和細(xì)化黨支部的職能，使黨支部真正發(fā)揮其作為黨在基層的“神經(jīng)末梢”和黨執(zhí)政大廈的根基的作用。

（一）聚焦執(zhí)政條件下對(duì)支部建設(shè)的更高要求，明確黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶這一定位。新中國(guó)成立后，我們黨成為在全國(guó)范圍執(zhí)政的黨，為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)新的要求，上海市委在推動(dòng)黨支部建設(shè)過程中，一是突出基層黨組織作為黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶的定位。我們黨在成為執(zhí)政黨后脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn)與過去相比不是減少而是增加了，為此，基層黨組織的一般任務(wù)在基本保留“七大”黨章規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大為領(lǐng)導(dǎo)群眾積極參加國(guó)家的政治生活、領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)積極性和創(chuàng)造性保證生產(chǎn)計(jì)劃和工作計(jì)劃的完成、開展批評(píng)和自我批評(píng)等八項(xiàng)內(nèi)容。二是突出不同類型黨支部主要職責(zé)的細(xì)化。公營(yíng)工廠企業(yè)、學(xué)校及群眾團(tuán)體支部的基本任務(wù)就是以黨員的積極模范行動(dòng)與團(tuán)結(jié)教育群眾發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，保證上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令及工作計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。機(jī)關(guān)黨支部主要對(duì)機(jī)關(guān)中的黨員的思想政治情況進(jìn)行監(jiān)督，并將單位的缺點(diǎn)及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織。

（二）積極適應(yīng)改革開放新要求，賦予黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用以新的時(shí)代內(nèi)涵。黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。為了在我國(guó)對(duì)外開放不斷推進(jìn)、各項(xiàng)改革逐步深入的條件下，發(fā)揮好黨的基層組織的作用，上海市委按照中央要求，強(qiáng)調(diào)基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有黨的基層組織建好了，黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)才能有堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)，黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行才能有可靠的保證。賦予黨支部職責(zé)以新的時(shí)代內(nèi)涵。黨支部要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。[1]黨的十七大以后又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

（三）立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史定位，突顯黨支部在黨的組織體系中的基礎(chǔ)性地位。黨的十八大以來，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向;并且制定《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，為加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)作出了全面規(guī)范，提供了基本遵循。上海立足黨支部作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本載體這一基本定位，強(qiáng)調(diào)黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，黨的理論和路線方針政策最終要靠支部落實(shí)到群眾中去，黨的各項(xiàng)任務(wù)最終要靠支部卓有成效的工作來完成，黨和群眾的血肉聯(lián)系最終要靠支部保持和發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)調(diào)充分履行黨支部職責(zé)，具體而生動(dòng)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。黨支部既要認(rèn)真履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，也要積極履行組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，把黨的群眾工作落到支部，充分發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，成為“黨在群眾中的耳目手足”和“黨在群眾中的核心”。

二、堅(jiān)持“單位制”與“支部+”模式結(jié)合，完善黨支部設(shè)置形式

黨支部的設(shè)置形式主要解決黨員與黨組織的關(guān)系問題、黨組織與其他組織的關(guān)系問題，前者事關(guān)黨的整體建設(shè)的推進(jìn)，后者事關(guān)黨的執(zhí)政能力的提升。新中國(guó)成立以來，上海結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，從以單位為基本單位，到以單位、區(qū)域?yàn)橹鳎俚絾挝?、區(qū)域、行業(yè)相結(jié)合，以更加靈活務(wù)實(shí)的模式和做法，精準(zhǔn)有效推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

（一）按照基層單位設(shè)立黨支部，推動(dòng)支部設(shè)置與單位制更緊密地結(jié)合。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，上海的黨支部管理體制經(jīng)歷了從按地區(qū)進(jìn)行管理到按照不同系統(tǒng)建立黨支部、實(shí)行垂直單線管理的調(diào)整。但在系統(tǒng)垂直管理體制下，同一單位中的黨員往往隸屬于不同系統(tǒng)的上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，缺少橫向聯(lián)系。上海解放后，市委對(duì)黨支部設(shè)置的基本原則作出調(diào)整：一是把黨的支部建立在工作單位。在一個(gè)工廠、學(xué)校和機(jī)關(guān)中有黨員三人以上者，即成立支部。按照基層單位建立黨支部，黨支部在本單位圍繞中心工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)主義革命和建設(shè)的“作戰(zhàn)部”和“戰(zhàn)斗堡壘”。二是以單獨(dú)組建為主要方式。在基層單位中建立統(tǒng)一的黨支部作為組織核心，但對(duì)于尚不具備單獨(dú)組建條件的，按行業(yè)適當(dāng)照顧地段建立黨支部[2]。三是基層單位的黨支部歸所在地區(qū)的區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，加強(qiáng)了區(qū)委對(duì)區(qū)內(nèi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，使區(qū)委能迅速將市委決定貫徹到基層黨組織中。

（二）創(chuàng)新“支部建在樓上”模式，推進(jìn)黨對(duì)新興領(lǐng)域的組織覆蓋和工作覆蓋。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增加。面對(duì)“兩新”組織黨員人數(shù)少、流動(dòng)快、黨員和黨組織“人戶分離”現(xiàn)象普遍對(duì)傳統(tǒng)的黨支部構(gòu)建模式帶來的挑戰(zhàn)，上海于1999年首創(chuàng)“支部建在樓上”的樓宇黨建工作模式。2002年12月，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤對(duì)新華社發(fā)表的題為《支部建在樓上，黨建落在實(shí)處》的內(nèi)參作出重要批示，要求“總結(jié)帶有規(guī)律性的東西，再用來指導(dǎo)新的實(shí)踐”[3]?！爸Р拷ㄔ跇巧稀奔仁菍?duì)黨支部設(shè)置原則的重要?jiǎng)?chuàng)新，探索實(shí)施以屬地黨組織牽頭，在單個(gè)經(jīng)濟(jì)組織體制外以樓宇為單位建立黨組織和黨員服務(wù)點(diǎn)，突破按基層單位建立黨支部的局限性;也是構(gòu)筑地區(qū)黨組織與“兩新”組織的交流平臺(tái)，把樓宇黨建納入城市基層黨建工作大局中來謀劃推進(jìn)，使樓宇中的黨員更多地參與社區(qū)活動(dòng)，也反過來促使社區(qū)黨建工作拓展視野，擴(kuò)大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。

（三）推廣“支部+”模式，把黨支部有效嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)。上海作為我國(guó)改革開放和城市化進(jìn)程最前沿的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開放度高、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速成長(zhǎng)。面對(duì)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等最具活力的新興領(lǐng)域，上海在堅(jiān)持基本組織設(shè)置和大的組織架構(gòu)不變、保持組織嚴(yán)密性的前提下，把黨的組織設(shè)置方式與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、文化科研創(chuàng)新方式、行業(yè)和社團(tuán)組織發(fā)展方式緊密結(jié)合，形成“支部建在園區(qū)”“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在市場(chǎng)”“支部建在商業(yè)街”“支部建在經(jīng)濟(jì)園區(qū)”“支部建在行業(yè)協(xié)會(huì)上”，以及黨組織建在樓組、群眾團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和文化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等組織設(shè)置新模式，精準(zhǔn)有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。同時(shí)，隨著上海承接建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，上海也積極探索自貿(mào)區(qū)黨建，在制造加工、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、科技研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立行業(yè)黨總支，覆蓋135個(gè)基層黨組織近4000名專業(yè)技術(shù)人員中的黨員，把黨支部嵌入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)。

三、堅(jiān)持規(guī)范化、多樣化并重，創(chuàng)新支部工作方式和活動(dòng)方式

黨支部作為黨組織開展工作的基本單元，定期開展組織生活和各項(xiàng)活動(dòng)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，也是對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。新中國(guó)成立以來，上海推動(dòng)支部建設(shè)過程中，既注重規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員;又堅(jiān)持多樣化，結(jié)合城市發(fā)展新情況新要求，不斷創(chuàng)新黨支部的工作方式和活動(dòng)方式，提升黨支部創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（一）從“秘密”走向“公開”，推動(dòng)黨支部和黨員直接面向群眾。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于險(xiǎn)惡環(huán)境所迫，我們黨的黨員身份和組織活動(dòng)方式在許多情況下是以隱蔽的秘密的方式呈現(xiàn)出來的。但在上海解放后，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著恢復(fù)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任，需要黨的組織和黨員亮出身份、積極發(fā)揮主導(dǎo)作用;更重要的是，執(zhí)政黨所掌握的權(quán)力是人民賦予的，人民的權(quán)力要讓人民明白是怎么用的，要接受人民的監(jiān)督和制約。為此上海市委作出《關(guān)于公開黨的指示》，把黨員的政治身份向廣大群眾公開，把黨支部的活動(dòng)通過各種途徑讓廣大人民群眾了解，增加支部活動(dòng)的透明度。上海各支部在公開黨的過程中積極邀請(qǐng)黨外群眾參加支部大會(huì)，向群眾報(bào)告支部工作，把“黨內(nèi)一切好的與壞的現(xiàn)象暴露于群眾之前，為群眾所監(jiān)督，為群眾所批評(píng)與擁護(hù)”[4]。在發(fā)展黨員過程中，各黨支部采取“公開建黨”的方式，不僅聽取介紹人的報(bào)告、本人的意見及黨內(nèi)的反映，而且采取各種方式征求群眾的意見，黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾的意見相結(jié)合。通過公開黨，黨支部更廣泛、更直接地與群眾進(jìn)行聯(lián)系，公開地組織領(lǐng)導(dǎo)群眾、向群眾開展宣傳和整合社會(huì)各階層利益要求。廣大群眾也加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，遇到大大小小的問題都會(huì)主動(dòng)地找黨支部商量。

（二）從政治運(yùn)動(dòng)模式轉(zhuǎn)為常態(tài)化建設(shè)，建立“三會(huì)一課”、支部評(píng)比等基本制度。1953年以后，隨著恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基本完成和過渡時(shí)期總路線的提出，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展使我們黨采取的圍繞整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、整黨運(yùn)動(dòng)等政治運(yùn)動(dòng)推動(dòng)黨的支部建設(shè)的方式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，根據(jù)中央要求，上海市委加強(qiáng)黨支部建設(shè)的經(jīng)?；?，逐步建立起保證支部日常運(yùn)作的基本制度。在黨員日常教育方面，明確在工廠企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村黨的基層組織全面實(shí)行黨課制度，作為經(jīng)常教育黨員的主要形式，黨課制度結(jié)合各個(gè)時(shí)期黨的中心工作和重要活動(dòng)，開展對(duì)黨員的理論、知識(shí)和方針政策教育，保證了黨員教育的經(jīng)?；⒅贫然?。在日常運(yùn)作方面，開展支部工作評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。1958年1月，毛澤東在《工作方法六十條（草案）》中提出開展相互之間評(píng)比競(jìng)賽的重要方法，被廣泛運(yùn)用到支部工作中，形成了支部評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。這一活動(dòng)對(duì)于激發(fā)黨員動(dòng)力、加強(qiáng)黨支部建設(shè)起到了推動(dòng)作用，并成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度在黨的生活中確立下來。

（三）從“單一性”走向“系統(tǒng)性”，不斷豐富黨支部活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容。城市是各種要素、功能匯聚的平臺(tái)，是生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間內(nèi)在聯(lián)系的共同體，因此，上海在加強(qiáng)黨支部工作中樹立系統(tǒng)思維和整體意識(shí);一是注重整合資源，多方聯(lián)動(dòng)。依托區(qū)域化大黨建格局，把區(qū)域內(nèi)關(guān)系互不隸屬、層次高低不同、領(lǐng)域多元多樣的包括黨支部在內(nèi)的各類基層黨組織鏈接起來、統(tǒng)領(lǐng)起來，以上帶下、以下促上，構(gòu)建目標(biāo)一致、協(xié)同運(yùn)作、互利共贏的利益共同體。二是注重新媒體技術(shù)的運(yùn)用。健全市、區(qū)、街道黨建信息管理服務(wù)系統(tǒng)，依托上?；鶎狱h建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)直播課堂、微博、微信等新媒體技術(shù)，建立網(wǎng)上黨支部，為支部開展黨員日常教育管理提供更加便捷的工作手段、更為豐富的工作資源。三是注重帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。深入推進(jìn)“班長(zhǎng)工程”，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨支部書記隊(duì)伍。

（四）聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)黨支部建設(shè)并非一朝一夕的事，必須注重久久為功。黨的十八大以來，上海市委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凸顯支部政治功能，引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全各類規(guī)章制度，制定《上海市黨支部建設(shè)綱要》《上海市市級(jí)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)綱要》《黨支部“戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)”考評(píng)管理辦法》，著眼于農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）、國(guó)企、“兩新”組織五大領(lǐng)域基層黨建工作實(shí)際，圍繞政治功能、組織功能、服務(wù)功能和創(chuàng)新功能四個(gè)方面，分門別類建立考評(píng)參考標(biāo)準(zhǔn)，分類施策開展量化積分管理，為黨支部建設(shè)立“規(guī)矩”。發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，上海在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作中，命名一批覆蓋社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織、離退休黨支部等不同類型的“黨支部建設(shè)示范點(diǎn)”，推出“支部亮牌工程”和主題黨日活動(dòng)，不斷深化黨支部規(guī)范化建設(shè)，真正把黨支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

四、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局目標(biāo)，用實(shí)際工作成效檢驗(yàn)支部建設(shè)成效

黨支部建設(shè)只有融入中心、服務(wù)大局，才能找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方向、凸顯價(jià)值。新中國(guó)成立以來，上海始終強(qiáng)調(diào)把黨支部建設(shè)放到城市發(fā)展大局中去思考謀劃和調(diào)整完善，使其與上海城市功能建設(shè)、城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市發(fā)展動(dòng)力再造、城市基層社會(huì)發(fā)育成長(zhǎng)緊密結(jié)合起來，為完成市委各項(xiàng)中心任務(wù)提供組織保證和強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）以吸收優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人入黨為重點(diǎn)，發(fā)揮黨支部在開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民用三年多的時(shí)間實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本恢復(fù)和新生人民政權(quán)的鞏固的基礎(chǔ)上，于1953年底提出了過渡時(shí)期總路線，我國(guó)開始進(jìn)入有計(jì)劃的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期。為滿足大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，上海市委針對(duì)黨支部在數(shù)量與質(zhì)量上同繁重的城市工作存在較大差距，尤其是全市2300余家25至500人的工廠中87%為尚未建立黨組織的空白單位[5]的情況，把有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地接收新黨員作為一項(xiàng)“刻不容緩的政治任務(wù)和組織任務(wù)”[6]。為此，上海各工廠企業(yè)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的開展，以產(chǎn)業(yè)工人，尤其是以生產(chǎn)上重要部門、重要車間以及先進(jìn)工作者和技術(shù)工人、技術(shù)人員為主要發(fā)展對(duì)象，積極慎重地發(fā)展新黨員，爭(zhēng)取黨員空白的工廠企業(yè)都能建立黨的組織，從而擴(kuò)大了黨在掌握先進(jìn)生產(chǎn)力的工人隊(duì)伍中的力量和影響，保證了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的完成和社會(huì)主義建設(shè)的開展。

（二）以拓展新興領(lǐng)域黨建工作為重點(diǎn)，發(fā)揮黨支部在深化改革開放中的主力軍作用。改革開放以來，上海從“后衛(wèi)”走向前沿。隨著城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，上海一方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）、國(guó)企、農(nóng)村等傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨支部工作，另一方面研究解決加強(qiáng)社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等新興領(lǐng)域的黨建工作，積極調(diào)整包括黨支部在內(nèi)的基層黨組織設(shè)置方式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋;創(chuàng)新工作方法和活動(dòng)內(nèi)容，使黨支部建設(shè)在推進(jìn)改革開放過程中同步得到加強(qiáng)，凝聚和動(dòng)員黨員群眾發(fā)揚(yáng)敢為人先、攻堅(jiān)克難的精神，積極投身于重大國(guó)家戰(zhàn)略和各項(xiàng)改革舉措，在實(shí)現(xiàn)城市面貌日新月異、推動(dòng)城市功能顯著提升的過程中起到了重要的保障作用。

（三）以強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)活躍領(lǐng)域引領(lǐng)力為重點(diǎn)，發(fā)揮黨支部在推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。黨的十八大以來，在上海加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)“五個(gè)中心”，打響上海服務(wù)、制造、購(gòu)物和文化“四大品牌”，加快建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，貫徹落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的過程中，一大批市場(chǎng)主體的活力不斷激發(fā)。它們成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的領(lǐng)域，也豐富拓展了城市的內(nèi)涵外延。為此，上海把加強(qiáng)包括黨支部在內(nèi)的各級(jí)黨組織建設(shè)、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)放在突出位置。浦東陸家嘴金融城的“金領(lǐng)驛站”從白領(lǐng)的需求和興趣導(dǎo)向出發(fā)，通過各類沙龍組織活動(dòng)實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)。針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興前沿領(lǐng)域，上海通過推行“黨的領(lǐng)導(dǎo)+行業(yè)管理”工作機(jī)制，探索就地服務(wù)、就地培育、就地成長(zhǎng)、就地公益“四個(gè)就地”工作模式，推出一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新基地，做到重點(diǎn)企業(yè)有人指導(dǎo)、初創(chuàng)企業(yè)有人聯(lián)系，抓牢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這個(gè)黨建工作重要陣地，擴(kuò)大黨組織在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。發(fā)揮黨支部對(duì)這些市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)活躍領(lǐng)域的引領(lǐng)和服務(wù)作用。

新中國(guó)成立以來上海推進(jìn)黨支部建設(shè)的歷史證明，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的事業(yè)、完成黨的使命，都要靠黨支部去貫徹落實(shí)。只有把黨支部這個(gè)根基打牢，我們黨才能堅(jiān)如磐石;只有持之以恒地固本培元，我們黨才能長(zhǎng)期執(zhí)政。因此，全方位地認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，既是當(dāng)前黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)性問題，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須要解決好的重大問題。

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作者單位：中共上海市委黨史研究室

責(zé)任編輯：周奕韻