黃茜蕊　趙雪瓊　楊舒然

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在國有地勘單位企業(yè)化改革背景下，單位面臨激烈的市場競爭，受到國家政策、資金來源等影響，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全人才激勵的長效機制，擴大市場影響力，還需要大力發(fā)展人才隊伍建設(shè)，增強自身競爭力。人才是一個單位的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力、源動力，如何在當前企業(yè)化背景下進行地質(zhì)人才培養(yǎng)，加強人才隊伍建設(shè)是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 地勘單位;企業(yè)化改革;人才培養(yǎng);高職高專;校企合作

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）22-0080-02

國有地勘單位在國家建設(shè)發(fā)展需要的情況下，針對不同礦產(chǎn)資源調(diào)查研究，建立的部門一般為事業(yè)單位，地勘單位的經(jīng)費來源于國家預算撥款，國家下達工作計劃，成果交由國家。隨著近年來經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)單位競爭力下降，運營不靈活，管理體制沒有與時俱進，人才培養(yǎng)滯后，職工待遇提升緩慢。2011年《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（本文簡稱《指導意見》）明確了地勘單位企業(yè)化改革的指導思想、總體目標和基本原則，全國各地也陸續(xù)開始進行企業(yè)化改革探索?！吨笇б庖姟访鞔_提出，2020年之前建成中國特色公益服務體系。

人才作為一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)的核心競爭力，更是寶貴的社會發(fā)展資源，在當前地勘單位企業(yè)化背景下，高職教育如何做好人才培養(yǎng)工作，為企事業(yè)單位輸送人才，企事業(yè)單位現(xiàn)有人才隊伍如何通過繼續(xù)教育、職業(yè)培訓提升自身競爭力，迎接新挑戰(zhàn)，努力開拓新時期用人新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、全國部分地勘單位改制情況

2016年末，全國地勘單位的分類改革基本告一段落，中國地質(zhì)調(diào)查局及其所屬單位作為中央直屬管理的事業(yè)單位，已基本完成了分類劃定工作：局機關(guān)、廣州海洋局、沈陽地調(diào)中心等16家單位劃為公益一類;地科院、地質(zhì)所、資源所等7家單位列入科研機構(gòu)分類專題研究;礦業(yè)報社暫不分類。

中國冶金地質(zhì)總局、中國煤炭地質(zhì)總局、中化地質(zhì)礦山總局等隸屬中央管理的國有地勘單位成建制地劃歸國務院國資委管理，成為地勘類中央管理企業(yè)。

陜西作為首個地勘單位轉(zhuǎn)企的省份，從2008年就開始逐步推進，2009—2012年間陸續(xù)成立了陜西省地礦總公司、西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團有限公司、陜西省煤田地質(zhì)有限公司、中陜核集團公司四家地勘企業(yè)集團，于2014年撤銷了4個地勘局，53個事業(yè)建制。2015年基本完成轉(zhuǎn)企工作。

遼寧省地勘單位進行整體整合轉(zhuǎn)企改革，2016年省地勘局、東北煤田地質(zhì)局、省有色地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省冶金地質(zhì)勘查局和省化工地質(zhì)勘查院通過整合，成了地質(zhì)勘探礦業(yè)集團有限責任公司。2017年5月，妥善安置職工，涉及退休矛盾較為突出，整體轉(zhuǎn)企仍在推進。

山東省地礦局于2016年12月組建山東地礦集團和山東泰山地勘集團，推進事企分離，并設(shè)置了三年的過渡期，期滿后由有事業(yè)編制的人員自主選擇去留。

貴州省地礦局2016年2月進行績效改革，綜合預算，收支分離，同年11月形成“一局一（集團）公司”。

河北省地礦局2016年8月，以“兩減、一補、一減”開展清理規(guī)范，減少10%事業(yè)編制，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位一次性核減空編，人員只出不進，編制只減不增。

廣西壯族自治區(qū)由于行業(yè)特殊性、復雜性，將地礦局列為暫緩分類單位。

云南省地礦局所屬事業(yè)單位25個，在2018年12月29日下發(fā)的《云南省自然資源廳所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制方案》，將云南省地礦局被劃為生產(chǎn)經(jīng)營類，5個地質(zhì)大隊和八○二、八○七等6個地質(zhì)隊、2個水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊、地球物理地球化學勘查隊、滇南地質(zhì)大隊、機掘坑探工程隊、地質(zhì)科學研究所、物資供應中心被暫定為公益二類，地質(zhì)礦產(chǎn)測繪院、中心實驗室、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院、職工療養(yǎng)院、培訓中心、局機關(guān)后勤服務中心被劃為生產(chǎn)經(jīng)營類。

二、地勘單位企業(yè)化改革面臨的矛盾

事業(yè)單位的改革遠比企業(yè)復雜，國土資源部黨組書記孫紹騁曾在全國地質(zhì)調(diào)查工作會議上強調(diào)，“我最不放心的是全國40萬人的地調(diào)隊伍。要穩(wěn)住這支隊伍，如果隊伍散了，沒有10年、20年是建不起來的?！钡乜标犖榈陌l(fā)展處在非常重要的轉(zhuǎn)折期，勢必對推進整個行業(yè)的發(fā)展與改革有直接的影響。

（一）國有地勘隊伍體制改革沒有統(tǒng)一指導文件

由于全國各省份發(fā)展不平衡，《指導意見》提出了總體目標、階段性目標、基本原則，要求按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。提出推進轉(zhuǎn)企改制、完善過渡政策，各省都在“摸著石頭過河”探索推進，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)政策，需要定量測算，解決改革中會涉及的各種問題。

（二）自主經(jīng)營自主權(quán)受局限，缺乏市場競爭力

企業(yè)的自主權(quán)比較靈活，而地勘單位局限于國有預算的投資體制，歷史積累少，設(shè)備功能單一，企業(yè)的主導產(chǎn)品和主導勞務是企業(yè)生存的必要條件，只有適銷對路的產(chǎn)品，才能在激烈的市場競爭中處于不敗之地。地勘單位在主業(yè)萎縮的情況下，沒有自己的主導產(chǎn)品和主導勞務，總是居于被動地位。所以在激烈的市場競爭中很難立足。

單位體制也沒有隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而相應變化，缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐，資源約束趨緊，環(huán)境壓力加大，地勘投入減少，一旦面臨大的經(jīng)濟風險，地勘單位則很有可能舉步維艱[1]。

（三）難以確保人才的可持續(xù)發(fā)展

地質(zhì)行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，隨著社會發(fā)展，家庭條件逐漸變好，越來越多的家庭不愿意讓孩子從事危險性大、收入低、條件艱苦的一線工作，加上地質(zhì)行業(yè)本身不景氣，近年來地質(zhì)類專業(yè)的招生也明顯出現(xiàn)了下滑趨勢。地質(zhì)人才培養(yǎng)的是腦力勞動和體力勞動有效結(jié)合的人才，一方面地勘單位對調(diào)動職工積極性缺乏有效的激勵機制，另一方面也無法吸引更多的優(yōu)秀人才加入這個行業(yè)，再加上工作強度大，長年在野外工作，導致繼續(xù)教育、職業(yè)培訓的可能性也降低，人才的學歷提升、專業(yè)提升都存在一定困難。

三、地勘單位體制機制改革背景下提高地質(zhì)人才培養(yǎng)水平的建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)地質(zhì)工作觀念，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在鞏固發(fā)揮地質(zhì)、水文、物探、化探、實驗測試、工勘施工、地理信息等綜合優(yōu)勢的同時，要向環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、城市地質(zhì)、能源地質(zhì)等領(lǐng)域拓展，提高服務的廣度和深度，彰顯地勘工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用[1]。

抓住國家倡導綠色發(fā)展理念的機遇，著力開展清潔能源的開發(fā)利用，就地質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)而言，可通過拓展課程學習地熱能的開發(fā)利用，地熱能目前儲量比人類利用能力的總量多，不但無污染，而且可再生，隨著國家環(huán)保意識增強，能源日益緊缺，地熱資源的開發(fā)利用擁有廣闊的前景。

（二）致力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為地勘單位發(fā)展提供人才保障

推進“產(chǎn)學研”合作，企業(yè)與高校、科研單位緊密聯(lián)系，實現(xiàn)地質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化，提升單位科技競爭力。學校通過開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神，獨立工作能力以及術(shù)、社交和管理技能的培養(yǎng)。政府高度重視高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動的開展，堅持強基礎(chǔ)、搭平臺、重引導的原則，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度和服務環(huán)境。依托大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，鍛煉學生創(chuàng)新思維，激發(fā)自身創(chuàng)新熱情，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能夠力，為“產(chǎn)學研”合作搭建一個更好的平臺，為地勘單位輸送掌握新技術(shù)、新方法以及有著創(chuàng)新意識的人才。

（三）重視有針對性的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓

地勘單位改制后，面對激烈的市場競爭，長期在“體制內(nèi)”的職工習慣了“鐵飯碗”的工作環(huán)境，難免對學習比較松懈，對復雜的市場競爭沒有準確的判斷，并沒有準備好迎接競爭和挑戰(zhàn)。

因此，還要提高對職業(yè)教育的重視程度，加大資金扶植力度，開展針對性教學活動，提高職業(yè)院校的教學水平[2]?？梢葬槍Φ乜眴挝宦毠び喼迫瞬排囵B(yǎng)方案，利用網(wǎng)絡教學等靈活的授課方式，完成繼續(xù)教育、職業(yè)培訓。

（四）繼續(xù)加強產(chǎn)學研合作，大力建設(shè)地質(zhì)人才培養(yǎng)基地

高質(zhì)院校教育人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)已經(jīng)不能由學校單體來完成。校企合作是發(fā)展教育的必然趨勢。學校與企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，在平臺建設(shè)、技術(shù)培訓、合作研究、實習實踐、校企雙導師等方面展開合作。學校作為理論教學場所，擁有一批高學歷、教學經(jīng)驗豐富、較高科研能力的教師，為學生提供扎實的專業(yè)課教學。企業(yè)作為實踐場所，擁有一個高技術(shù)、豐富實踐經(jīng)驗的師傅，為學生提供貼合一線生產(chǎn)的實踐課教學，兩者共同搭建平臺，編制人才培養(yǎng)方案，編寫“理實一體”教材，合作建設(shè)實驗室、實習基地，開發(fā)更為適應市場競爭的專業(yè)拓展課程，共同申報科研項目，合作完成，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，為企事業(yè)單位帶來更好的效益，為學校培養(yǎng)企事業(yè)單位需要的人才。

（五）與國際接軌，培養(yǎng)國際化地質(zhì)人才

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對國際型人才的需求越來越大。因此高等教育的國際型人才培養(yǎng)迫在眉睫[3]。通過聯(lián)合培養(yǎng)、交換生、短期培訓等方式，重點打造礦產(chǎn)資源合作開發(fā)國際化人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)服務國際地礦資源的優(yōu)秀人才。設(shè)立國際培養(yǎng)獎學金，扶持優(yōu)秀的學生，通過訂單式培養(yǎng)、定向委托培養(yǎng)、項目聯(lián)合培養(yǎng)等方式，積極探索地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際學生培養(yǎng)新模式。學校與地勘單位合作，為單位人才培養(yǎng)提供技術(shù)支持。推進師資隊伍國際化進程，讓青年骨干教師有出國研修的經(jīng)驗，聘請具有海外學習經(jīng)歷的畢業(yè)生到校任教，提供給有海外留學經(jīng)驗、出國研修經(jīng)歷的教師職稱晉升優(yōu)勢，通過“名師工作室”、訪問學者的方式加強國際化人才培養(yǎng)、合作交流。堅定不移地推進教育對外開放，創(chuàng)新課程教學體系，引進國外優(yōu)秀課程資源，與國（境）外高校合作開發(fā)課程、編寫教材、開發(fā)與國際接軌的項目課程、開展聯(lián)合教學等。

參考文獻：

[1]萬春榮.新常態(tài)下地勘經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路及建議[J].投資理財，2017（18）：66-67.

[2]冷鯤.高校地質(zhì)工程專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對策探討[J].魅力中國，2018（8）：9-11.

[3]鄭秀華，劉莎，呂建國，等.淺談國際型人才培養(yǎng)：參加歐盟Erasmus Mundus國際合作項目的一點體會[J].中國地質(zhì)教育，2010（9）：116-120.

◎編輯 武生智