□程 偉 牟鵬飛

人勤春來早，奮進正當時。2019年春節(jié)上班后，“擔當作為、狠抓落實”成為全省干部群眾熱議的焦點，省委書記、省人大常委會主任劉家義在全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話，發(fā)出了齊魯大地新一輪發(fā)展的“動員令”。2月18日省十三屆人大二次會議閉幕時，劉家義號召全省干部群眾勇做新時代泰山“挑山工”，當好新時代的追夢人，朝著“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標堅定前行。2019年是全省“工作落實年”，圍繞“擔當作為、狠抓落實”工作主旋律，煙臺市人大常委會深入學習、深刻領會省市系列重要會議精神，統(tǒng)一思想認識，增強行動自覺，以飽滿的精神、昂揚的斗志、實干的作風立即行動起來，奮力實現新一年人大工作起好步、開好局。

緊密結合學習領會會議精神抓落實

思想是行動的先導，認識是行動的動力。全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會和省十三屆人大二次會議是在全面建成小康社會、奮力開創(chuàng)新時代現代化強省建設新局面的關鍵時期召開的十分重要的大會，對于團結全省各級朝著“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標堅定前行，努力創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績具有重大意義。會議結束后，煙臺市人大常委會堅持第一時間學習傳達。2月18日，召開機關黨組會議傳達學習會議精神，對學習好領會好會議精神提出明確要求；2月19日，向市委常委會會議匯報了省十三屆人大二次會議和劉家義參加代表團審議時的講話精神；2月25日，召開常委會黨組擴大會議，對下一步貫徹落實會議精神進行了安排部署；3月20日，召開常委會第十九次會議，傳達十三屆全國人大二次會議精神，對常委會組成人員提高依法履職能力、做好本職工作提出了具體要求。市人大常委會主任、黨組書記王曉敏表示，要把學習劉家義講話精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察山東、視察煙臺重要講話、重要指示批示精神結合起來，努力把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委決策部署上來，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力做擔當作為、狠抓落實的表率機關。

緊密結合貫徹市委決策部署抓落實

煙臺是全省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設的“三核”之一。2018年，習近平總書記親臨煙臺視察并作重要講話，為煙臺發(fā)展提供了根本遵循和強大動力；省委、省政府主要領導十分關心支持煙臺發(fā)展，先后數次到煙臺調研并召開會議。2019年，煙臺市圍繞實施新舊動能轉換重大工程確定了100項“三重”工作、100項惠民實事，奮力建設制造業(yè)強市、海洋經濟大市、宜業(yè)宜居宜游城市和現代化國際濱海城市。作為地方國家權力機關，煙臺市人大及其常委會將緊緊圍繞市委目標定位和重點工作，著力在依法履行職責、發(fā)揮人大作用等方面深入思考、積極作為。聚焦加快制造業(yè)高質量發(fā)展、海洋經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化各領域改革、擴大高水平開放、增進民生福祉、“雙招雙引”等重點任務，廣泛開展調研，提出高質量意見建議，為市委決策提供參考。聚焦全市重點工程、重大項目、重點工作落實落地，常委會主任會議組成人員按照所聯系分包任務，深入一線走訪調研，加強協(xié)調調度，積極幫助解決實際困難和問題，推動全市高質量發(fā)展。聚焦發(fā)揮人大代表在經濟社會發(fā)展中的主力軍作用，開展好“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動，組織好代表培訓，辦理好代表建議，密切常委會與代表、代表與群眾的聯系，進一步激發(fā)各級人大代表履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

緊密結合年度地方立法任務抓落實

2019年，煙臺市人大常委會將開展《煙臺市市區(qū)山體保護條例》《煙臺市民營經濟促進條例》《煙臺市海岸帶保護條例》3件法規(guī)草案的審議工作，對《煙臺市養(yǎng)老服務條例》《煙臺市歷史文化街區(qū)和歷史文化建筑保護條例》《煙臺市停車場管理條例》等6件法規(guī)草案開展調研工作，這是自煙臺獲得地方立法權以來，地方立法工作任務最重的一年。保質保量完成全年立法任務，是貫徹落實“工作落實年”各項要求在立法工作中的具體體現。工作中，常委會將抓住提高立法質量這個關鍵，發(fā)揮人大主導作用，突出地方特色，努力推動良法善治。在工作安排方面，實行“全程參與、分段領跑”，每一階段牽頭抓總的部門及主要負責人各負其責、協(xié)同配合，每件審議項目都有專人負責，每項工作都有專人落實，按照立法計劃進度合理安排每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作任務。在提高質量方面，一方面把調查研究貫穿立法工作全過程，掌握第一手資料，使地方性法規(guī)真正符合本地實際，彰顯煙臺特色；另一方面在精細化上下功夫，把項目精當、程序精密、內容精準作為價值追求，對每一部法規(guī)都精雕細琢、仔細打磨，使每一部地方性法規(guī)“立得住、行得通、真管用”。在法規(guī)宣傳和實施方面，進一步加大地方性法規(guī)的宣傳普及和執(zhí)法檢查力度，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，抓好已出臺地方性法規(guī)的學習宣傳和督促落實，促進地方性法規(guī)全面、有效、正確實施。

緊密結合人大重點監(jiān)督工作抓落實

按照工作要點安排，煙臺市人大常委會今年將聽取審議11項專項報告，開展4次執(zhí)法檢查活動、2次專題詢問和2次視察活動，圍繞今年重點監(jiān)督工作，堅持問題導向，簡化工作程序，注重實際效果，做到依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保監(jiān)督工作計劃有序推進、如期完成。以推動經濟實現高質量發(fā)展為重點，聽取審議加快制造業(yè)高質量發(fā)展、國有資產管理、統(tǒng)籌推進農產品質量安全等專項工作報告，聽取審議決算、審計工作和計劃、預算執(zhí)行情況報告，對《中華人民共和國體育法》《煙臺市城市供水條例》貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。按照省人大常委會監(jiān)督工作三級聯動的要求，聽取審議關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、行政事業(yè)性國有資產管理情況的專項報告，對大氣污染防治、安全生產“一法一條例”實施情況進行執(zhí)法檢查，做到集中時間、集中領域、集中發(fā)力，形成人大監(jiān)督工作合力。積極回應人民群眾關注關切，聽取審議公交事業(yè)發(fā)展、《中華人民共和國防震減災法》貫徹實施、法院辦案質量檢查情況等專項工作報告，組織開展環(huán)保世紀行暨環(huán)保重點問題整改集中督導活動，對緩解城市交通擁堵工作進行專題詢問，大力推進民生社會事業(yè)改善。特別是將按照“工作落實年”的要求，把監(jiān)督工作的著力點放在跟蹤督辦上，強化跟蹤調研、跟蹤檢查、跟蹤問效，確保人大常委會作出的決議、決定和審議意見決而有行、行而有果。

緊密結合夯實人大黨建基礎抓落實

人大是政治機關，講政治是擺在第一位的要求。新的一年，煙臺市人大常委會將堅定不移貫徹落實從嚴管黨治黨各項部署和《關于加強黨的政治建設的意見》要求，找準黨建工作與人大工作的結合點，以黨風正作風、以黨紀嚴法紀、以黨建促履職。啟動“一法一章程一條例”集中學習月活動，從3月份開始，利用1個月的時間，組織市縣兩級人大常委會機關集中學習《中華人民共和國憲法》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》，依托“三會一課”，靈活采取專題講座、征文演講、現場警示教育、應知應會知識測試等形式，并定期進行督導檢查，教育引導常委會機關廣大黨員干部以憲法為上、以黨章為本、以條例為約束，做到對黨忠誠、干凈干事、勇于擔當。樹立高標準、創(chuàng)造性開展黨建工作的思想，著力改變以往念文件、開開會的單一模式，依托學習強國、燈塔—黨建在線、煙臺市網絡黨校等學習平臺，積極采用多媒體、互聯網等現代科技手段，努力推動常委會黨建工作的方式方法由單調型轉為多樣型、由封閉型轉為開放型、由傳統(tǒng)型轉為科學型，通過創(chuàng)新載體、豐富內容、靈活形式，讓黨員充分發(fā)揮主觀能動性，使黨建工作更加符合黨員需求，更加適應新時代要求。切實提高人大干部防范化解風險挑戰(zhàn)的思想認識，堅持底線思維、防患于未然，深入排查、科學研判與人大工作相關的各種風險隱患，統(tǒng)籌抓好政治安全、意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)、輿情引導等風險防范工作，努力干成事、確保不出事，建設講忠誠、有信念的政治機關。