□薄其偉 尹立華 趙振敦

利津縣人大常委會以推進全面依法治縣為總目標，著力推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，全縣民主法治建設得到持續(xù)加強。2018年底，江蘇省兩個縣的人大常委會組織部分人員前來學習交流，對利津縣人大常委會法治監(jiān)督工作給予了高度評價。

謀劃監(jiān)督議題“用心”

如何使監(jiān)督議題覆蓋面廣又重點突出，是利津縣人大常委會思考的一個重要課題。2018年，縣人大常委會緊緊圍繞黨委重大決策部署和事關群眾切身利益的事項，選定了16項法治方面的重點監(jiān)督議題。

一是依法決定重大事項。在充分審議的基礎上，縣人大常委會作出了加強檢察建議工作的決議，支持利津縣檢察院做好檢察建議試點工作，該項工作入選全省檢察機關創(chuàng)新評選。二是突出法律監(jiān)督。重點圍繞社會關注的熱點難點問題，對《東營市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等4部法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，著力保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域內的有效實施。三是突出部門工作監(jiān)督?！耙桓晃瘍稍骸笔欠ㄖ喂ぷ鞯闹饕块T，常委會在充分征求各方面意見的基礎上，就縣法院刑事審判、縣檢察院訴訟監(jiān)督工作實施了重點監(jiān)督，并就監(jiān)察體制改革、法院司法責任制改革情況等開展了專題調研，促進了深改工作的落實，提升了部門的相關工作水平。四是突出普法監(jiān)督。常委會將樹立憲法法律權威作為促進普法的基礎性工作，重點關注“七五”普法工作開展情況，推進了全縣普法和依法治理工作的深入開展。

完善監(jiān)督方式“用力”

拓寬法治監(jiān)督方式方法是利津縣人大常委會進行法治監(jiān)督的重要著力點。除常規(guī)的視察、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等監(jiān)督方式外，縣人大常委會拓寬監(jiān)督渠道，探索開展了一系列監(jiān)督活動。

一是開展法官檢察官述職。健全完善法官檢察官述職制度，每年都組織一定數(shù)量的法官檢察官向縣人大常委會述職，并進行現(xiàn)場評議測評，不斷提高“兩官”公正司法、執(zhí)法為民的意識。二是組織旁聽評議法院庭審。修訂完善人大代表旁聽評議法院庭審辦法，定期組織常委會組成人員和人大代表旁聽評議法院庭審活動，規(guī)范法院庭審行為，促進司法公正文明。三是加強人民陪審員履職能力建設。建立人民陪審員以會代訓工作機制，組織人民陪審員述職報告會，培訓業(yè)務、交流經(jīng)驗、提升能力。四是開展制度建設年活動。常委會集中修訂了縣人大常委會議事規(guī)則、工作評議辦法、詢問和質詢辦法等規(guī)章制度，將縣監(jiān)察委員會列入監(jiān)督對象，進一步明確了監(jiān)督的范圍和手段，推動常委會法治監(jiān)督工作持續(xù)加強。

增強監(jiān)督實效“用智”

確保工作實效是利津縣人大常委會監(jiān)督的最終目的?？h人大常委會創(chuàng)新工作思路，強化四項措施，確保監(jiān)督實效。

一是監(jiān)督重點清單化。按照“調研不深入不上會、會議審不透建議不轉交、建議辦理票決通不過監(jiān)督不止步”的“三不”原則，加強常委會會議審議工作，一年來聽取審議法治相關工作報告7次，提出審議意見30余條，全部實行清單化管理，審議票決整改情況，有力推進問題的整改落實。二是執(zhí)法檢查對癥化。堅持問題導向，圍繞執(zhí)法檢查主題，直擊部門工作中存在的要害問題，對13個部門提出針對性建議50余條，與執(zhí)法檢查報告一同轉交辦理，促進了部門工作的提升。三是規(guī)范性文件備案審查專業(yè)化。針對規(guī)范性文件備案審查涉及面廣、專業(yè)知識要求高的特點，常委會邀請法律專家和法律行業(yè)人大代表參加，提高工作的專業(yè)化水平，確保了規(guī)范性文件的合法性。四是信訪工作閉環(huán)化。認真貫徹落實信訪條例，健全完善接訪、轉辦、督辦、反饋、總結等工作機制，一年來共處理群眾來信14件，接待群眾來訪62人次，積極維護了人民群眾的合法權益，有效化解了社會矛盾。