主論

有必要對社會信用體系建設重新進行政策定位

當前的社會信用體系建設意在全方位覆蓋“政府-市場-社會-司法”領域，其名義上是為提高誠信，實際兼具加強法律實施之意。在政府主導的公私聯合動力之下，形成多領域、多層級主體制作大量信用規(guī)范的格局，且以“一處失信，處處受限”為政策導向。作為一種制度信用的社會信用體系建設，有其產生功效的積極意義，但也存在有效性邊界。更重要的是，以失信懲戒為核心機制之一的社會信用體系建設，違反依法行政原則、尊重保障人權原則、不當聯結禁止原則、比例原則、公平原則等法治國原則的現象較多存在，從而造成該工程的合法性危機。為此，有必要對社會信用體系建設重新進行政策定位，合理規(guī)范失信懲戒的設定權，要求社會信用規(guī)范的制定符合法的一般原則，并確保社會信用規(guī)范制定或實施的審查與救濟的可得性。由于同社會信用體系建設并行的、正在建設中的法治國本身并不成熟、完善，故聲勢浩大、錯綜復雜的社會信用體系建設的規(guī)范化將是一個艱難的歷程。

——北京大學教授沈巋

1 當前健康權研究缺乏從規(guī)范分析角度展開討論

當前健康權研究缺乏對健康權規(guī)范模式的整體把握，缺乏系統的、從規(guī)范分析角度展開的討論。從規(guī)范分析視角出發(fā)，以憲法基本權利的結構為分析框架，可以闡明健康權的規(guī)范構造，進一步說明健康權的權利屬性和相應的治理對策?？疾鞈椃ɑ緳嗬w系理論的發(fā)展歷程，基本權利構造經歷了從二分到復合的變遷。健康權成為消極權利規(guī)范模式與積極權利規(guī)范模式共同作用的場域，因此健康權規(guī)范構造也必然呈現出復雜的結構。以復合結構為基本框架，以有效選擇原則為權利復合結構的區(qū)分界限，對健康權的消極權利和積極權利進行規(guī)范構造，并明確健康權的限制機制。健康權的復合規(guī)范構造可以更合理地解決健康權規(guī)范構造的立法和司法應用，構建科學的健康權規(guī)范體系，明確公立醫(yī)院的雙重職能，正確定位民營醫(yī)院的發(fā)展方向。

——廣東外語外貿大學教授陳云良

2 執(zhí)法和解運用需要有多樣化的安排

執(zhí)法和解作為一種執(zhí)法方法，能夠發(fā)揮提高執(zhí)法效率、節(jié)約行政成本、化解執(zhí)法糾紛等重要功能。豐富多樣的執(zhí)法活動和執(zhí)法場景決定了執(zhí)法和解的運用不能局限于某一固定模式，而需要有多樣化的安排。和解的適用前提不應限于事實或法律狀態(tài)不確定且不能查明，在事實或法律狀態(tài)易查或已經查清的情形下也可以進行和解。和解的意愿表達無需拘泥于雙方協商談判的形式，公示回應同樣能夠發(fā)揮作用。和解的實現并非只能通過簽訂行政契約，單方行政決定亦能實現和解。這些不同的適用前提、表意形式和實現方法經過組合變化，能夠形成八種不同的執(zhí)法和解模式，不同模式適用于不同的執(zhí)法情境，執(zhí)法主體應根據執(zhí)法實踐的需要靈活運用。

——中南財經政法大學教授方世榮

3 建議對大數據集合提供有限排他權保護

人類社會進入大數據和人工智能時代，大規(guī)模數據集合的知識產權保護問題日益突出。誕生于“小數據”時代的知識產權法滿足了數據產業(yè)的基本需求，但還是留下了一些空白。處在公開狀態(tài)的沒有獨創(chuàng)性的大數據集合缺乏具體的法律保護手段。為了避免這一領域的市場失敗，同時避免限制公共領域的行動自由，應當為耗費實質投入并達到實質規(guī)模的大數據集合設置有限排他權，即公開傳播權。這一保護機制既能夠滿足數據行業(yè)的需求，又能夠兼顧后續(xù)數據利用者的利益，不會損害著作權法等法律所維護的公共政策。

——清華大學副教授崔國斌