文｜柯佑鵬

省委書記劉賜貴指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，最大的短板在農(nóng)村，最薄弱的基礎(chǔ)是“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著全面建成小康社會(huì)的“成色”好不好；并提出“讓海南鄉(xiāng)村成為中國鄉(xiāng)村振興的靚麗名片”。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)興旺，檳榔是我省重要熱帶農(nóng)作物之一，檳榔產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)民致富和脫貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。因此，如何在鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)我省檳榔產(chǎn)業(yè)興旺值得深思。

我省檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及存在問題

近年來，我省檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨好，具體表現(xiàn)在：一是“懶人樹”向“搖錢樹”逐漸轉(zhuǎn)變，種下不管的現(xiàn)象逐漸減少，水肥一體化管理高產(chǎn)園逐漸涌現(xiàn)；二是種植面積快速擴(kuò)張；三是價(jià)格趨于合理范疇，效益有所增加。2018年，我省檳榔種植面積約為150萬畝，收獲面積約為100萬畝，從事種植約70萬戶、從業(yè)人員約200萬人。然而，一些問題的存在仍制約著我省檳榔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是標(biāo)本兼治理念缺失，黃化病仍困擾產(chǎn)業(yè)。檳榔黃化病是當(dāng)前檳榔生長(zhǎng)過程中來勢(shì)最兇猛、發(fā)病波及面最廣、危害性最重、危險(xiǎn)性最大、防治最難的傳染性和毀滅性病害，是當(dāng)今全球尚未攻克的科技難題，目前還沒有有效的防治方法。盡管近幾年來，各級(jí)政府及業(yè)界對(duì)檳榔黃化病的防治越來越重視，也取得了一定的成效，但與預(yù)期目標(biāo)還是有一定的差距。原因包括環(huán)境造成的檳榔樹抗病能力弱化、檳榔病株處理措施缺乏引導(dǎo)、標(biāo)本兼治理念缺失，導(dǎo)致檳榔黃化病治理往往治標(biāo)不治本，經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

二是栽培模式固化嚴(yán)重，技術(shù)集成應(yīng)用較低。我省檳榔栽培模式仍然用幾十年來固有的模式，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的改革與創(chuàng)新。在人工成本、土地租金等剛性上漲的今天，還繼續(xù)用以往的栽培模式恐怕有些不合時(shí)宜。盡管近兩年檳榔行情較為理想，促使一些種植企業(yè)及種植農(nóng)戶逐漸重視檳榔園的日常管理、投入，但仍有不少檳榔園疏于日常管理、投入較少等，尤其是缺乏對(duì)栽培技術(shù)集成應(yīng)用的推廣。

三是掠奪性經(jīng)營盛行，生態(tài)化種植待強(qiáng)化。由于招工難、人工成本所占成本日益增大，以及施用化肥、除草劑、農(nóng)藥見效快省工等壓力，不少種植企業(yè)及種植戶基于短期利益或自身利益考慮，不得不選擇投入少、見效快、省工省力的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從而導(dǎo)致掠奪性經(jīng)營盛行，生態(tài)化種植不受重視。

四是初加工技術(shù)水平低，衍生產(chǎn)品研發(fā)艱辛。盡管近幾年來，檳榔初加工技術(shù)水平得到了極大提高，也取得了一定的成效，但離國家的環(huán)保要求還有一定的距離，這也是為何每次國家環(huán)保新政策出臺(tái)，海南檳榔鮮果價(jià)格會(huì)隨之快速跳水，應(yīng)該說，檳榔初加工技術(shù)水平的落后已無法適應(yīng)新常態(tài)下的環(huán)保要求。此外，目前衍生產(chǎn)品研發(fā)，比如醫(yī)藥產(chǎn)品、保健產(chǎn)品等的研發(fā)均處于探索階段。

五是一產(chǎn)依賴度較嚴(yán)重，一二三產(chǎn)融合度低。我省檳榔產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值拓展空間有限。主要表現(xiàn)在：缺乏農(nóng)耕文化的深度挖掘，迄今還鮮見打造出有影響力的、以檳榔農(nóng)耕文化為主題的相關(guān)項(xiàng)目；缺乏創(chuàng)意伴手禮的設(shè)計(jì)，目前海南旅游市場(chǎng)上的檳榔伴手禮優(yōu)勢(shì)不明顯，附加值低，不適合贈(zèng)送與收藏，難以助推海南旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

六是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)利益分割，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有待強(qiáng)化。目前我省檳榔產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)單打獨(dú)斗、各自為政，利益分割嚴(yán)重，沒有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的鏈條機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)行情一旦風(fēng)吹草動(dòng)，檳榔鮮果價(jià)格波動(dòng)便大起大落。由此，無論是檳榔種植企業(yè)、種植戶還是收購商均利益受損，對(duì)檳榔產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展極為不利。

我省檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

從政府層面上來看：一是適當(dāng)控制發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)化種苗銷售管理。建議適當(dāng)控制檳榔種植發(fā)展規(guī)模，不能任由村民跟風(fēng)種植；此外，由于市場(chǎng)上檳榔種苗質(zhì)量參差不齊，無論種植企業(yè)還是種植戶都難以鑒別，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)種苗的管理?xiàng)l例或措施，防患于未然，以確保檳榔產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也確保種植企業(yè)或種植戶的利益得到保障。二是樹立標(biāo)本兼治理念，改變一勞永逸思想。多年的實(shí)踐證明，一勞永逸的思想或理念要不得，過去那種靠“治”來一招制勝的想法行不通，要樹立標(biāo)本兼治理念，構(gòu)建綜合防治措施。應(yīng)大力鼓勵(lì)推廣生態(tài)化種植，出臺(tái)檳榔病株處理政策措施，從根本上杜絕不能及時(shí)清除病株或隨意把病株拋棄地頭或沒有按嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范處理病株的行為。在條件允許下，建議設(shè)立檳榔黃化病防治基金。只有各級(jí)政府強(qiáng)力介入并予以扶持，才能實(shí)現(xiàn)防控效果的最優(yōu)化。要并舉推進(jìn)“防”與“治”，構(gòu)建綜合防治措施。三是初加工的升級(jí)改造，支持衍生產(chǎn)品研發(fā)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的初加工設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造扶持政策出臺(tái)，確保符合在新常態(tài)下的環(huán)保要求與規(guī)范。鼓勵(lì)推進(jìn)檳榔衍生產(chǎn)品研發(fā)扶持政策出臺(tái)，包括醫(yī)藥產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、旅游伴手禮及檳榔家具的研發(fā)。四是鼓勵(lì)推廣生態(tài)種植，三產(chǎn)深度融合發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)出臺(tái)推廣生態(tài)化種植和三產(chǎn)深度融合發(fā)展的扶持政策措施，積極申報(bào)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史，先民留下的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特色明顯，有巨大的發(fā)掘潛力，是我省最具有申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一。其挖掘與申報(bào)意義重大，能夠進(jìn)一步豐富海南旅游文化內(nèi)涵、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣锏亩鄻有员Ｗo(hù)以及農(nóng)業(yè)文化的多元化保護(hù)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展后勁、帶動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收等。為此，建議就“保亭檳榔生態(tài)系統(tǒng)”申報(bào)國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，并建設(shè)“檳榔農(nóng)耕文化博覽園”。

從業(yè)界層面上來看：一是改進(jìn)固有栽培模式，積極推廣生態(tài)種植。傳統(tǒng)的栽培模式已難以適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，必須順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化與科研院校的合作，實(shí)現(xiàn)立體綜合開發(fā)利用，以提高單位面積的產(chǎn)值及其效益。利用騰出的土地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，諸如林禽模式、林畜模式、林藥模式、林果模式、林菌模式、林花模式、林魚模式等，變單一收入為多元收入，使檳榔農(nóng)耕文化更富有內(nèi)涵與特色，實(shí)現(xiàn)單位土地產(chǎn)值的提高與效益的倍增。此外，積極推廣生態(tài)種植，推廣水肥一體化建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，加大投入，減少化肥農(nóng)藥的投入，禁用草甘膦除草劑等。二是初加工的升級(jí)改造，開發(fā)特色衍生產(chǎn)品。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的初加工設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造建設(shè)；加快醫(yī)藥產(chǎn)品和保健產(chǎn)品、旅游伴手禮、檳榔家具的研發(fā)。利用檳榔莖干加工打造諸如木履、大鉛筆、黎族木偶、十二生肖、海南五公生像、海南古代典型代表人物生像等系列產(chǎn)品，利用檳榔莖干、檳榔葉等打造檳榔木屋、家具。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，探索農(nóng)旅融合發(fā)展。探索檳榔產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，探索農(nóng)旅融合發(fā)展，充分利用并發(fā)揮我省國際旅游消費(fèi)中心這一定位，以檳榔種植及檳榔加工流程為基礎(chǔ)，以檳榔農(nóng)耕文化為載體，以檳榔休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為出發(fā)點(diǎn)，打造形式多樣、內(nèi)涵豐富、賣點(diǎn)十足的檳榔三產(chǎn)深度融合發(fā)展模式。讓游客參與體驗(yàn)內(nèi)涵豐富的檳榔產(chǎn)業(yè)旅游大套餐，比如夜宿與眾不同的檳榔木屋、參觀檳榔農(nóng)耕文化博覽園等。H