黃建男 馮會明 李蓮香

［提 要］休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是中國20世紀(jì)80年代末發(fā)展起來的一種新型旅游形式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。江西省鄱陽縣開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游條件得天獨厚，意義非凡，其開發(fā)可總體規(guī)劃為一個核心區(qū)和五個片區(qū)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、西部濱湖水主題生態(tài)循環(huán)型片區(qū)、東南部平原高效集約型片區(qū)、中部山地生態(tài)旅游型片區(qū)、北部平原高效開放型片區(qū)和北部山地生態(tài)種養(yǎng)型片區(qū)，其開發(fā)保障措施主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新經(jīng)營機制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、重視環(huán)境保護(hù)、加大資金投入和強化品牌建設(shè)。

一、江西省鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)背景

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是我國20世紀(jì)80年代末發(fā)展起來的一種新型旅游形式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域［1］。近年來，國內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭迅猛，成為了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)交叉發(fā)展的一個研究熱點。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是依托 “三農(nóng)”資源，以農(nóng)事活動為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)家生活，吸引休閑旅游人員前來觀光、品賞、習(xí)作、體驗、教育、休閑、旅游度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，具有橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能特征［2］。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是我國經(jīng)濟社會現(xiàn)實發(fā)展的客觀需要，對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及拓展旅游業(yè)發(fā)展空間具有重要的意義［3］。

考諸文獻(xiàn)，劉秀珍認(rèn)為雖然我國休閑農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展，但是旅游資源整合欠佳、生態(tài)環(huán)境重視不足以及體驗性產(chǎn)品缺乏等各種問題制約著休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［4］。何平均等指出要實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，重點是基于顧客需求和農(nóng)民收益的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、功能、休閑娛樂方式的創(chuàng)新，加強休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，最大限度滿足顧客需求［5］。沈默認(rèn)為要實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家以合作社經(jīng)營為主的經(jīng)營模式是提高其競爭力的重要途徑［6］。黃燕玲認(rèn)為國內(nèi)部分地區(qū)由于地理、歷史、社會等原因，經(jīng)濟水平發(fā)展落后，相對也制約著休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［7］。

江西省鄱陽縣地處全國第一大淡水湖——鄱陽湖東岸，是江西省25個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。近年來，鄱陽縣按照建設(shè)成為環(huán)鄱陽湖區(qū)域經(jīng)濟中心和上饒市經(jīng)濟副中心的定位，努力打造“一城三區(qū)”（湖城、城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)）。鄱陽縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，是全國糧食生產(chǎn)百強縣和油料生產(chǎn)百強縣，國家商品糧重要建設(shè)基地，糧食和水產(chǎn)屬于農(nóng)業(yè)部、江西省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃中的重點發(fā)展區(qū)，是江西省水產(chǎn)品重要調(diào)出區(qū)和水產(chǎn)品出口基地，享有“魚米之鄉(xiāng)”、“富饒之洲”、“中國鄱陽湖淡水魚之鄉(xiāng)”等美譽，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)條件。

二、江西省鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)意義

（一）有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)附加值

江西省鄱陽縣當(dāng)前仍處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時期，傳統(tǒng)的發(fā)展模式、增長手段依然在其農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快休閑農(nóng)業(yè)景觀打造，將農(nóng)業(yè)從單純的經(jīng)濟作物向旅游景觀轉(zhuǎn)變。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效融合，以農(nóng)業(yè)和旅游為依托，有效的推動“食、住、行、游、購、娛”等相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)的附加值發(fā)揮更大的作用。

（二）有利于破解體制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

鄱陽縣已進(jìn)入工業(yè)化中期的初始階段，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢更加明顯。但由于長期受城鄉(xiāng)二元體制的影響，目前城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)村發(fā)展相對城市滯后。而旅游可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強了兩者之間的融合。鄉(xiāng)村成為了更多城居民的旅游目的地，在社會文化與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面都可以破解體制的障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)

鄱陽縣是全國糧食生產(chǎn)百強縣，油料生產(chǎn)百強縣，淡水漁業(yè)重點生產(chǎn)縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，但總體來看，現(xiàn)有資源并沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢特點。而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可以充分開發(fā)這些有利的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)資源做文章，這對合理引導(dǎo)資源流向，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，具有重要意義。此外，也可以解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，通過引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游、鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)等形式，可以培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而推進(jìn)秀美農(nóng)村建設(shè)。

骨外黏液樣軟骨肉瘤（extraskeletal myxiod chondrosarcoma，EMC）是一種極為罕見的軟組織惡性腫瘤，具有多向分化的潛能，2013版WHO軟組織腫瘤分類將其歸為分化不確定的軟組織腫瘤[1]。其發(fā)病率約占軟組織肉瘤的2.3%，發(fā)病年齡譜系較廣，但以35歲以上成年人為主，發(fā)病高峰年齡50～70歲，男女比例2：1[2][3]。多數(shù)患者表現(xiàn)為緩慢生長的腫塊，多發(fā)生于深部軟組織，可伴有局部疼痛，近關(guān)節(jié)處腫物可致活動受限，可發(fā)生轉(zhuǎn)移[4]。目前國內(nèi)外關(guān)于EMC的影像學(xué)資料較少，大部分為個例報道，其CT表現(xiàn)主要為分葉狀黏液豐富腫瘤，常不伴有鈣化且不侵犯骨組織[4][5]。

（四）有利于利用農(nóng)村旅游資源，完善旅游產(chǎn)品體系建設(shè)

鄱陽縣正努力打造“一城三區(qū)”，積極建設(shè)成為環(huán)鄱陽湖區(qū)域旅游中心。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，可以幫助該縣實現(xiàn)由觀光農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)的有效轉(zhuǎn)變。這對合理利用農(nóng)村旅游資源，開發(fā)更適宜的旅游產(chǎn)品具有推動作用，也可以實現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。完善該縣的旅游產(chǎn)品體系，還迎合了當(dāng)前文旅融合發(fā)展的時代呼聲，對當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展起到了助力推動作用。

三、江西省鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)布局

根據(jù)《江西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》文件精神，經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T多次會議討論，江西省鄱陽縣應(yīng)致力于建設(shè)成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，在這個目標(biāo)引導(dǎo)下要由政府主導(dǎo)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效水稻、水產(chǎn)等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)具有區(qū)域特色和品牌效益的水稻、水產(chǎn)、水菜、水果、水禽等“五水”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)思想，堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主線，強化政策、設(shè)施、裝備、人才支撐，走生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、科技進(jìn)步、管理科學(xué)、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范一個核心區(qū)帶動五個片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)

該區(qū)包括樂豐鎮(zhèn)、饒豐鎮(zhèn)、鄱陽鎮(zhèn)、三廟前鄉(xiāng)和白沙洲鄉(xiāng)“三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”，區(qū)內(nèi)有鄱陽縣中心鄱陽鎮(zhèn)，國家景區(qū)鄱陽湖濕地公園，面積占全縣12.4%，農(nóng)業(yè)人口占全縣15.9%。

該區(qū)擬以水產(chǎn)、水稻、旅游為重點，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻種植片、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖片和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集成示范中心，以探索鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為根本任務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建成鄱陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和先導(dǎo)區(qū)，建成新型“魚米之鄉(xiāng)”，引領(lǐng)全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級。

（二）西部濱湖水主題生態(tài)循環(huán)型片區(qū)

該區(qū)包括蓮湖鄉(xiāng)、雙港鎮(zhèn)、團林鄉(xiāng)、四十里街鎮(zhèn)、珠湖鄉(xiāng)、鴉鵲湖鄉(xiāng)、銀寶湖鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)鄱陽湖分布，水域面積廣闊，面積占全縣20.8%，農(nóng)業(yè)人口占全縣22.4%。

該區(qū)擬以水產(chǎn)、水稻、蔬菜、旅游為重點，依托濱湖條件，推進(jìn)水產(chǎn)、水稻的共同發(fā)展，探索兩水循環(huán)發(fā)展模式，突出城區(qū)和景區(qū)帶動作用，發(fā)展蔬菜、旅游等高效農(nóng)業(yè)，壓縮畜禽等污染產(chǎn)業(yè)，大力創(chuàng)建鄱湖品牌，建成環(huán)鄱陽湖生態(tài)水產(chǎn)和水稻發(fā)展樣板區(qū)，濱湖農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)先區(qū)，蔬菜供應(yīng)重要基地。

（三）東南部平原高效集約型片區(qū)

該區(qū)包括古縣渡鎮(zhèn)、昌洲鄉(xiāng)、饒埠鎮(zhèn)、蘆田鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。臨近濟廣高速，饒河、昌江環(huán)繞，地形以鄱陽湖沖擊平原為主，人口密度比較高，面積占全縣10.0%，農(nóng)業(yè)人口占全縣16.3%。古縣渡鎮(zhèn)歷史悠久，文化遺址較多。

該區(qū)擬以水稻、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游為重點，以濱湖平原為廣闊腹地，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，依托濟廣高速和蘆田工業(yè)園擴大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，開發(fā)古縣渡鎮(zhèn)文化和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建成贛北水稻和畜禽生產(chǎn)的重要基地，農(nóng)產(chǎn)品加工的重要基地和農(nóng)業(yè)文化旅游的重要目的地。

（四）中部山地生態(tài)旅游型片區(qū)

該區(qū)包括金盤嶺鎮(zhèn)、凰崗鎮(zhèn)、游城鄉(xiāng)、高家?guī)X鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。位于鄱陽鎮(zhèn)中部，地形以山地為主，面積占全縣17.4%，農(nóng)業(yè)人口占全縣14.8%。其中濱田水庫總庫容1.2億立方米，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全縣21.4%。

該區(qū)擬以水稻、水果、畜禽、旅游為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機制，加快發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，找準(zhǔn)區(qū)位定位，重點規(guī)劃好濱田水庫發(fā)展，建成該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新區(qū)和農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢區(qū)。

（五）北部平原高效開放型片區(qū)

該區(qū)包括謝家灘鎮(zhèn)、油墩街鎮(zhèn)、柘港鄉(xiāng)、田畈街鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地形以河流沖積平原為主，區(qū)內(nèi)九景高速穿越，連通九江和景德鎮(zhèn)，擁有鄱陽縣副中心田畈街鎮(zhèn)，面積占全縣17.3%，農(nóng)業(yè)人口占全縣20.7%。

該區(qū)擬以水稻、蔬菜、水果、農(nóng)產(chǎn)品物流為重點，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植基地，鞏固水稻種植優(yōu)勢；積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，挖掘水果生產(chǎn)潛力；充分利用交通優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，建成贛東北糧食種植主產(chǎn)區(qū)、水果生產(chǎn)核心區(qū)、畜禽養(yǎng)殖重點區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品物流重要節(jié)點。

（六）北部山地生態(tài)種養(yǎng)型片區(qū)

該區(qū)包括石門街鎮(zhèn)、響水灘鄉(xiāng)、侯家崗鄉(xiāng)、蓮花山鄉(xiāng)、枧田街鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處贛皖交界，山地地形，人口密度較低，面積占全縣21.0%，農(nóng)業(yè)人口占全縣9.8%。該區(qū)內(nèi)蓮花山風(fēng)景秀麗，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，軍民水庫總庫容1.9億立方米，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

該區(qū)擬以畜禽、茶果、蔬菜、旅游為重點，大力發(fā)展集約化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；積極發(fā)展特色化、標(biāo)準(zhǔn)化茶果、蔬菜種植；推廣普及以“豬—沼—果—茶 （菜）”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；加快發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，建成贛東北畜禽重點養(yǎng)殖區(qū)、果茶重點開發(fā)區(qū)、花卉和蔬菜全面發(fā)展區(qū)以及山地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

四、江西省鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建議成立江西省鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員覆蓋農(nóng)業(yè)、旅游、水產(chǎn)、財政、發(fā)改委、林業(yè)、科技、環(huán)保、國土、建設(shè)等部門人員，領(lǐng)導(dǎo)小組從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)興旅、農(nóng)旅互動的角度出發(fā)，強化綜合協(xié)調(diào)功能，也加強了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的銜接。

成立專家咨詢小組和技術(shù)指導(dǎo)組，由鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聘請省內(nèi)、外的知名專家組成，負(fù)責(zé)開發(fā)項目技術(shù)水平的審查認(rèn)定工作，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、可靠性及可持續(xù)性。推動并保障該區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營機制

在具體工作中，一是注重景區(qū)帶動。以鄱陽湖國家濕地公園為核心，完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引并培訓(xùn)景區(qū)周邊農(nóng)民參與旅游服務(wù)和接待工作。二是注重集體組織?？紤]選擇一批旅游資源豐富、交通條件較好、有一定經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村為樣板，通過村集體有組織地引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營戶，按照統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)要求，發(fā)展旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)。三是注重合作組織。建立農(nóng)民參與、企業(yè)投資開發(fā)相統(tǒng)一的新型開發(fā)建設(shè)模式。核心是建立村集體旅游經(jīng)濟組織。通過村集體旅游經(jīng)濟組織，對外開展旅游經(jīng)濟活動。鼓勵村集體旅游經(jīng)濟組織與企業(yè)合作，在確保農(nóng)民的利益前提下，整合農(nóng)（漁）家樂資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。爭取通過多種形態(tài)的組織形式，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)化、集約化、連鎖化發(fā)展。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

依照扶強、扶優(yōu)、扶大的指導(dǎo)思想，培育一批實力雄厚、人員齊整、技術(shù)先進(jìn)、有一定帶動周邊能力的龍頭企業(yè)，推動企業(yè)向集團式擴張。通過實施大集團發(fā)展戰(zhàn)略，加速該區(qū)水稻、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)之間的整合。引導(dǎo)龍頭企業(yè)把優(yōu)質(zhì)水稻基地和特色水產(chǎn)基地建設(shè)項目作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，創(chuàng)建規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作的出發(fā)點和落腳點是增加農(nóng)民收入，在發(fā)展過程中要特別注重保護(hù)農(nóng)民的利益，要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶進(jìn)行有效對接，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶、合作社以資金、技術(shù)、勞動等要素入股龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合的緊密型利益關(guān)系，切實按照合作社章程給予農(nóng)民股份分紅和利益返還，做到旅游發(fā)展與農(nóng)民增收相輔相成，相得益彰。

（四）重視環(huán)境保護(hù)

為實現(xiàn)該區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在所有產(chǎn)品和項目的建設(shè)過程中，要十分注意健全環(huán)境保護(hù)體系。一要注重人文環(huán)境建設(shè)。突出農(nóng)味、野趣和鄉(xiāng)韻，堅持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不脫離鄉(xiāng)親、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離鄉(xiāng)情。二要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?。強調(diào)文物遺產(chǎn)保護(hù)，注重鄉(xiāng)村文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民俗文化的挖掘和傳承。三要注重自然環(huán)境保護(hù)。對產(chǎn)品項目周邊的農(nóng)（漁）家樂，突出垃圾處理和污水處理重點，對達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的，本著寧缺毋濫的原則，堅決予以關(guān)停，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（五）加大資金投入

建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，確保財政支出優(yōu)先支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極爭取中央、省級部門專項資金。加強部門合作，要整合支農(nóng)、支旅各項資源要素，設(shè)法將各類支農(nóng)、支旅資源捆綁使用，致力于發(fā)揮各類資源要素的聚合效應(yīng)?？h財政應(yīng)每年從旅游發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中各提取部分資金，專項用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，專項資金還要支持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳策劃、人員培訓(xùn)、項目爭取、貸款貼息、獎勵補助、示范項目建設(shè)等工作。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，各部門加強溝通，密切合作，在全縣形成合力。同時，在激勵推進(jìn)上，要建立評價、獎勵、調(diào)度、考核四項激勵推進(jìn)機制，在全縣深入開展星級創(chuàng)評活動；對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目獲得國家、省、市表彰的，縣財政給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

（六）強化品牌建設(shè)

按照現(xiàn)代營銷的理念和方法，大力創(chuàng)建“鄱陽休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游”品牌,最終目標(biāo)是把鄱陽縣打造成為具有鄱湖品牌的農(nóng)業(yè)生態(tài)與文化旅游知名目的地。根據(jù)不平衡發(fā)展原則，針對不同形態(tài)，重點抓好以下五個特色：一是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。以突出漁業(yè)養(yǎng)殖、采摘園等生態(tài)農(nóng)（漁）業(yè)主題，形成相當(dāng)?shù)姆N養(yǎng)植規(guī)模；二是突出旅游環(huán)境特色。村子農(nóng)房特色、接待點建筑風(fēng)貌的特色。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)主題，反映這一主題的旅游小品、景觀等；三是突出文化特色。突出地方歷史文化、民俗節(jié)會活動、民間風(fēng)俗；四是突出商品特色。開發(fā)鄱陽湖生態(tài)魚、馬蹄酥、灌心糖、漁鉤等具有鄱陽特色的旅游商品、紀(jì)念品；五是突出業(yè)態(tài)經(jīng)營特色。結(jié)合實際，圍繞“綠色生態(tài)、康體健身”主題，開發(fā)特色餐飲、康體、運動、娛樂等旅游項目。在業(yè)態(tài)經(jīng)營上，初步形成“鄉(xiāng)村主題+景區(qū)化+運動休閑或農(nóng)漁觀光項目+鄉(xiāng)村酒店+夜間活動”多功能的鄉(xiāng)村旅游休閑體系。積極開展名牌農(nóng)漁產(chǎn)品評選認(rèn)定，樹立良好品牌信譽和形象，同時通過舉辦大型節(jié)慶賽事塑造鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品牌，提高市場知名度和游客吸引力。

總之，文旅融合背景下江西省鄱陽縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)須始終堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，依托循環(huán)經(jīng)濟理念、走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，把經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益有機聯(lián)系起來，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和高效利用，同時又注意協(xié)調(diào)人與自然的矛盾，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。