孫靚

效率效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ),發(fā)展的必要條件。提高效率效益是企業(yè)經(jīng)濟活動的根本目的，可以創(chuàng)造出更多的社會財富，不斷提升企業(yè)價值,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。在市場經(jīng)濟條件下，只有以效率效益為中心的企業(yè)化運作機制，才能適應(yīng)發(fā)展要求。

企業(yè)的經(jīng)營管理是對企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營活動進行決策、計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，并對企業(yè)成員進行激勵，以實現(xiàn)其任務(wù)和目標一系列工作的總稱。經(jīng)營是對外的，追求從企業(yè)外部獲取資源和建立影響；管理是對內(nèi)的，強調(diào)對內(nèi)部資源的整合和建立秩序。經(jīng)營追求的是效益，要資源，要賺錢；管理追求的是效率，要節(jié)流，要控制成本。對于一個企業(yè)而言，對外追求效益、增加利潤；對內(nèi)管控成本、提高效率是至關(guān)重要，而且是同等重要的。

近年來，國資委要求中央企業(yè)必須承擔“保增長、保效益”的重大責(zé)任，提出了“經(jīng)濟增加值增長要達到8%以上、利潤增長要達到10%以上”的硬任務(wù)和工作底線，并加大工效掛鉤力度，將經(jīng)濟效益與薪酬掛鉤，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，如何盡快構(gòu)建與公司發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，與公司發(fā)展目標相匹配，以效率效益為導(dǎo)向的經(jīng)營管理機制，需要認真研究。

企業(yè)的管理效率與經(jīng)濟效益是什么關(guān)系？

企業(yè)管理效率在經(jīng)濟學(xué)上表述為:單位管理系統(tǒng)投入資源費用所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。由于經(jīng)濟效益的改變是復(fù)雜而多因素作用的結(jié)果,當假設(shè)其他因素不變時,經(jīng)濟效益的增量即為企業(yè)管理效率的增量。它表示企業(yè)管理效率提高的趨勢。企業(yè)管理效率也是由組織效率、管理機制效率和管理體制效率構(gòu)成的,它們的改變直接影響著企業(yè)管理效率。

首先，企業(yè)管理效率是通過管理過程中的各個環(huán)節(jié)的效率反映出來的,企業(yè)管理效率對經(jīng)濟效益的作用也是通過這些環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的。而這些環(huán)節(jié)(組織、計劃、領(lǐng)導(dǎo)和控制)又是在組織機構(gòu)、管理體制、管理機制運行中出現(xiàn)的。所以說,企業(yè)的組織效率、管理機制效率和管理體制效率對經(jīng)濟效益的作用就是管理效率對經(jīng)濟效益的作用。總的來看,企業(yè)管理的目的是通過管理職能使組織中成員按照指定的規(guī)范要求去努力工作,以期實現(xiàn)企業(yè)目標。如果管理效果顯著,就會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范有序,使勞動生產(chǎn)率處于較高水平,生產(chǎn)經(jīng)營成本得到有效控制,這樣就可以促進經(jīng)濟效益的不斷提高。反之,如果企業(yè)管理效率低下,無用的管理資源過多,投入的管理費用浪費嚴重,只能增加產(chǎn)品成本。組織中成員不去努力工作,勞動生產(chǎn)效率就低。在此期間,當影響經(jīng)濟效益的其他因素未變時,企業(yè)的經(jīng)濟效益只會下降。

如果分開來看,企業(yè)經(jīng)營管理機制是通過組織職能運行的效果反映出來的:組織機構(gòu)設(shè)計是否合理,是否適應(yīng)管理職能的正常運行;組織中分權(quán)與授權(quán)是否符合成員中絕大多數(shù)人的心愿,也就決定了能否起到調(diào)動成員積極性的作用;對人力資源的管理是否有效。由于生活環(huán)境、群體結(jié)構(gòu)和組織中各種矛盾的影響,企業(yè)組織中成員的心理活動反映到個體行為及群體行為上,而影響著組織效率;能否創(chuàng)造良好的組織氛圍。因為一個組織若是沒有激發(fā)成員積極進取的精神食糧,沒有使組織成員之間形成融洽的人際關(guān)系氛圍,組織機構(gòu)要想正常運行是很困難的。

其次，企業(yè)管理機制是管理系統(tǒng)運行的機理,管理者就是在管理機制的支持下使得被管理者向著一定的狀態(tài)發(fā)展或運動的。這種機制應(yīng)該包括管理方法、制度、條例等內(nèi)容。而這些內(nèi)容在實際使用中效果就出現(xiàn)了差異,在有的企業(yè)中能夠起到支持管理向目標發(fā)展的作用,而有的企業(yè)則起不到支持作用。制定管理機制的是企業(yè)管理者,管理效率與管理者素質(zhì)和能力有著十分重要的關(guān)系。在制定管理機制或在變革管理機制時期,管理者的思維方式應(yīng)具備時代特征,不能固步自封。應(yīng)全面考慮社會、文化、組織機構(gòu)、技術(shù)水平等因素,找到適合本企業(yè)的管理機制,只有在運行當中及時收集各方面信息,不斷創(chuàng)新,管理效率才會不斷提高。

探討企業(yè)管理效率的機制,其目的就是為了調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機制,使之能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益,亦即如何提高企業(yè)管理機制效率。管理機制效率是企業(yè)管理“硬件”效率,它雖然可以借鑒別人用之有效的東西,更主要的是消化吸收成自身的“硬件”以適合本企業(yè)管理環(huán)境及管理過程。提高企業(yè)管理效率的目的，是為了不斷增長企業(yè)的經(jīng)濟效益,且經(jīng)濟效益增長質(zhì)量不斷改善,同時兼顧社會效益。搞清楚企業(yè)管理效率與經(jīng)濟效益的內(nèi)在關(guān)系和作用，有利于提高經(jīng)濟效益。

第三，企業(yè)組織是通過自我改造與發(fā)展或是外因造成組織變革而達到提高的。這些過程都是改進或更新企業(yè)組織,以求實現(xiàn)更有效的協(xié)調(diào)和管理。企業(yè)組織發(fā)展的目標，是為了提高管理效率和經(jīng)濟效益。這里人的作用是十分重要的,重視滿足員工的心理需要以期達到“各盡所能”的效果,最大限度地開發(fā)組織中個人的潛能,即組織內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)與改善,使個性得以充分發(fā)揮。企業(yè)組織的效率可以通過以下幾個方面反映出來:適應(yīng)能力;融洽的文化氣氛;決策的理性與分權(quán)化;高的效能。影響企業(yè)組織效率的因素很多,有來自內(nèi)部的,也有來自外部的。有領(lǐng)導(dǎo)因素、組織結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、組織績效、經(jīng)濟關(guān)系等等。

企業(yè)管理效率對經(jīng)濟效益有著非常重要的作用。這些作用目前暫時無法量化,但確實是存在的。這些作用可以在一定時期內(nèi),當企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于相對穩(wěn)態(tài)時,通過改革企業(yè)管理,找出障礙所在,并實施相應(yīng)的新措施、新辦法來得以體現(xiàn)。提高企業(yè)管理效率,投入資源費用不一定很大,要根據(jù)企業(yè)的人員和技術(shù)狀況,采取適應(yīng)本企業(yè)環(huán)境的辦法、措施。學(xué)習(xí)其他企業(yè)行之有效的管理經(jīng)驗和技術(shù)固然重要,但能否在本企業(yè)環(huán)境下實施卻不是肯定的。重要的是，只有了解認識自己,不斷創(chuàng)新,才能不斷提高企業(yè)管理效率。

現(xiàn)行公司經(jīng)營管理存在哪些缺陷？

公司現(xiàn)行的是“集團公司—A公司—業(yè)務(wù)公司”的三級管理體系，采用集團化資產(chǎn)運營管理模式，具體業(yè)務(wù)分散到下屬單位運作，本部負責(zé)經(jīng)營發(fā)展、職能管理工作，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、計劃經(jīng)營、財務(wù)資產(chǎn)、人力資源、黨建工作、監(jiān)察審計、工程管理以及對所屬企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果、資金運作等進行全面監(jiān)控等職能。

（一）計劃管理現(xiàn)狀及不足

計劃經(jīng)營部協(xié)同其他部門全面統(tǒng)籌下屬單位的運營管理，向上對接集團公司歸口管理部門，向下進行業(yè)務(wù)的規(guī)劃和管理，計劃制度較為完備，遵照集團公司發(fā)展部計劃建議上報工作要求，綜合計劃制度管理體系完善。但是在戰(zhàn)略、計劃、運營數(shù)據(jù)整合，特別是戰(zhàn)略和運營之間建立聯(lián)系，以及戰(zhàn)略閉環(huán)管理方面仍需要提高，缺少從制定戰(zhàn)略并將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為具體運營措施的一整套綜合流程和工具。

（二）財務(wù)管理現(xiàn)狀及不足

公司嚴格遵循集團公司財務(wù)集約化管理要求，資產(chǎn)方面受到集團公司嚴格管控，主營業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況穩(wěn)定，營業(yè)收入和利潤也能保持穩(wěn)定。但是在預(yù)算管理方面，還存在籠統(tǒng)粗放、深度不夠、執(zhí)行不到位的問題，在重點費用管控方面，還存在報銷審核不嚴、費用項目列支不規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問題。

（三）人力資源管理現(xiàn)狀及不足

目前，公司管理員工超過4000人，主要用工形式為勞動合同職工和外委用工，其中市場化招聘職工和外委用工占絕大部分。公司嚴格遵循集團公司人力資源集約化管理要求，用工形式、職工人數(shù)、工資總額、人工成本投入產(chǎn)出效率等受到集團公司嚴格管控。近年來，受人工成本上升影響，成本控制的壓力逐漸增大，同時存在激勵約束不足、企業(yè)和員工活力激發(fā)不夠的問題。

如何優(yōu)化經(jīng)營管理機制？

隨著社會發(fā)展的不斷變化，國企改革的不斷深入，對企業(yè)的運行效率與效益，提出了更高更嚴的要求。目前，公司的運行效率與經(jīng)營效益雖然每年穩(wěn)定提升增長，但離集團公司要求仍有很大差距，需要我們積極適應(yīng)市場變化，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理機制，提高運行效率；積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提高經(jīng)濟效益，推進做優(yōu)做強做大。

（一）優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，完善決策運行機制

完善的管理治理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)規(guī)范運營、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。健全完善治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟、行業(yè)和企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，不斷優(yōu)化管理層與執(zhí)行層的整體功能，加強運行機制建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)增強決策能力，提高決策效率，把企業(yè)引導(dǎo)到加強戰(zhàn)略管理、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、提高增長質(zhì)量上來。執(zhí)行層要增強執(zhí)行力，嚴格按規(guī)定辦事，按程序履職，做到工作到位而不越位，創(chuàng)造性地完成好上級部署的工作任務(wù)，并為公司決策提出合理化建議。健全領(lǐng)導(dǎo)人員履職評價、內(nèi)部問責(zé)制度，完善約束和責(zé)任追究機制，做到分工明確、責(zé)權(quán)明晰，形成合力，加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，完善內(nèi)部控制機制

市場具有不確定性和風(fēng)險性，企業(yè)向市場化轉(zhuǎn)型，應(yīng)建立健全與之相適應(yīng)的管控體系。建立以市場、客戶為導(dǎo)向的工作管理流程，優(yōu)化使用各種資源，協(xié)調(diào)內(nèi)部組織角色，將流程落實到經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)內(nèi)部控制的有章可循，有規(guī)可依。加強重大投資決策的可行性分析，降低投資決策風(fēng)險。建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測機制，關(guān)注事前風(fēng)險，實施事中防范，落實風(fēng)險責(zé)任，加強風(fēng)險評估和控制，降低經(jīng)營風(fēng)險，增強適應(yīng)市場變化和調(diào)控的靈敏度和應(yīng)變力。加強內(nèi)部審計監(jiān)督，推行內(nèi)部控制的評估機制，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計為企業(yè)正常經(jīng)營保駕護航的作用，增強駕馭市場和抗擊風(fēng)險的能力。

（三）優(yōu)化績效管理制度，完善激勵約束機制

加強目標管理，把企業(yè)經(jīng)營目標、戰(zhàn)略意圖按組織結(jié)構(gòu)層層分解落實到管理者和一線員工，使目標轉(zhuǎn)化為全體員工的具體責(zé)任，將目標管理與績效考核有機結(jié)合。突出效率效益類指標考核，拓展完善考核結(jié)果的應(yīng)用范圍，加大與薪酬分配、評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、培訓(xùn)發(fā)展、辭退解聘等的掛鉤力度。有效激勵，嚴格約束，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用。為員工搭建成長平臺，把能力、業(yè)績、奉獻精神作為衡量人才的主要標準，打破學(xué)歷、資歷、年齡、身份、職務(wù)的限制。規(guī)范員工價值取向，依托企業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)員工自我使命感、榮譽感、責(zé)任感，營造良好環(huán)境，造就一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，有效提升管理水平，增強創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力，促進企業(yè)經(jīng)營效益的持續(xù)增長。