□董之會(huì)

近年來，山東高院對(duì)聯(lián)絡(luò)工作不斷改革創(chuàng)新，健全了聯(lián)絡(luò)工作制度，建立了科學(xué)的聯(lián)絡(luò)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)絡(luò)工作的“日日新、月月新、年年新”，而且通過邀請(qǐng)人大代表、監(jiān)督員等社會(huì)各界人士定期對(duì)法院工作進(jìn)行“把脈診治”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決了司法工作中存在的問題，對(duì)轉(zhuǎn)變法院工作作風(fēng)，改進(jìn)工作，促進(jìn)公正、廉潔、高效司法，確保人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平與正義起到了應(yīng)有的作用。

聯(lián)絡(luò)工作不僅確保了山東高院沒有出現(xiàn)重大“冤、假、錯(cuò)”案和干警違法犯罪問題，而且開創(chuàng)了法院主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員等社會(huì)各界監(jiān)督的先河，得到了最高法院領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)并被最高法院在全國法院系統(tǒng)予以推廣；最先成立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與人大代表、政協(xié)委員和最高法院、本院特邀監(jiān)督員，以及省人大常委會(huì)、省政協(xié)等機(jī)關(guān)的日常聯(lián)絡(luò)工作；最先在社會(huì)各界聘請(qǐng)知名人士和法律專家作為省法院的特邀監(jiān)督員，隨時(shí)給法院工作“把脈”，“預(yù)防”和“診治”工作中存在的問題；最先派聯(lián)絡(luò)部門負(fù)責(zé)人在全國兩會(huì)期間駐會(huì)，做好與全國人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作；第一個(gè)研發(fā)出聯(lián)絡(luò)工作軟件，使山東高院的聯(lián)絡(luò)工作在全國法院系統(tǒng)最先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化；最先在全省構(gòu)建起大聯(lián)絡(luò)大督查工作機(jī)制；健全聯(lián)絡(luò)制度并匯編成冊，上報(bào)最高法院和山東省委、省人大常委會(huì)、省政協(xié)，下發(fā)各中級(jí)法院；最先提出依法正確處理法院外部監(jiān)督與內(nèi)部督查的辯證關(guān)系理論，及時(shí)依法糾正不當(dāng)裁判，維護(hù)司法權(quán)威和法院形象；在全國法院系統(tǒng)，率先每年組織住魯全國和省人大代表異地交叉視察法院工作；率先為住魯?shù)淖罡叻ㄔ禾匮O(jiān)督員配備工作室；最先將規(guī)范接待用語在聯(lián)絡(luò)工作接待室公開上墻；在全國法院系統(tǒng)發(fā)表相關(guān)文章最多，觀點(diǎn)新穎，影響較大。

健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范化

為使工作規(guī)范化、制度化，山東高院先后制定了《山東省高級(jí)法院關(guān)于聯(lián)絡(luò)工作暫行辦法》《山東省高級(jí)法院聯(lián)絡(luò)工作考核辦法》《山東省高級(jí)法院特邀監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》《山東省高級(jí)法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大代表聯(lián)絡(luò)工作的規(guī)定》《山東省高級(jí)法院關(guān)于定向結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)住魯全國人大代表和省人大代表的實(shí)施意見》《山東省高級(jí)法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人大機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)的若干規(guī)定》《關(guān)于走訪人大代表和政協(xié)委員的實(shí)施意見》《關(guān)于接受人大監(jiān)督的若干規(guī)定》《關(guān)于接受人大代表監(jiān)督、邀請(qǐng)人大代表視察法院工作的辦法》《關(guān)于邀請(qǐng)人大代表政協(xié)委員旁聽案件庭審工作的制度》《院長、副院長和黨組成員接待人大代表來訪制度》以及登記聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)立案（項(xiàng)）制度、審批制度、交辦制度、催辦制度、報(bào)告制度、歸檔制度、專訪人大代表制度等，這些制度、規(guī)定以及辦法已匯編成冊，山東高院狠抓制度的貫徹落實(shí)，使聯(lián)絡(luò)工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，不但山東高院逐漸由一人兼管發(fā)展到擁有4人的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，且全省各級(jí)法院和專門法院也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。目前，全省法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全，特別是濟(jì)寧市中級(jí)法院成立了有正式編制的聯(lián)絡(luò)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，全省共配備專職和兼職聯(lián)絡(luò)工作人員372人，在全省法院實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。

健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化

山東高院在不斷完善機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，在管理上不斷創(chuàng)新，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。一是不斷改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員的日常聯(lián)絡(luò)形式，由最初的單一固定走訪發(fā)展到現(xiàn)在的不定期走訪；由過去只通報(bào)有重大影響的案件或事項(xiàng)發(fā)展到現(xiàn)在的隨時(shí)網(wǎng)上互動(dòng)交流。二是充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作信息化的作用，構(gòu)建起由山東高院統(tǒng)一指揮的全省法院大聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。三是重心下移，加大對(duì)下級(jí)法院聯(lián)絡(luò)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善對(duì)下級(jí)法院聯(lián)絡(luò)工作的考核、通報(bào)等制度。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，山東高院在抓好本院聯(lián)絡(luò)人員學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重對(duì)全省法院聯(lián)絡(luò)人員綜合素質(zhì)的提高，不斷強(qiáng)化對(duì)全省法院聯(lián)絡(luò)人員的培訓(xùn)，共舉辦全省法院聯(lián)絡(luò)人員培訓(xùn)班12期，每期至少4天。五是積極開展理論研究，共發(fā)表論文19篇，如《正確處理法院聯(lián)絡(luò)與督查的辯證關(guān)系》一文在《人民法院報(bào)》發(fā)表后，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大影響。在全國法院系統(tǒng)舉辦的“如何贏得人大代表理解與支持”論文評(píng)比活動(dòng)中，山東高院的文章榮獲第一名。另外，山東高院為最高法院起草聯(lián)絡(luò)工作調(diào)研報(bào)告一份，達(dá)一萬九千余字；起草《山東省高級(jí)法院辦理代表建議工作報(bào)告》21份達(dá)十萬余字，起草省高院領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議上的典型發(fā)言稿16次達(dá)八萬余字。

創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聯(lián)絡(luò)工作現(xiàn)代化

在聯(lián)絡(luò)工作中，山東高院以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員為本的聯(lián)絡(luò)工作理念，端正態(tài)度、彰顯法治、創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)方式方法，使聯(lián)絡(luò)工作科學(xué)化。組織協(xié)調(diào)住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員旁聽案件審理活動(dòng)276次達(dá)4432人次；接待全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員來訪2627人次，解答有關(guān)問題1198個(gè)；處理全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員來電4389人次；直接和協(xié)助有關(guān)法院邀請(qǐng)全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員視察516次達(dá)8679人次、座談458次達(dá)8798人次；組織協(xié)調(diào)省法院領(lǐng)導(dǎo)和各中院負(fù)責(zé)同志走訪住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員及特邀監(jiān)督員79次達(dá)8069人次；向代表委員和特邀監(jiān)督員致信通報(bào)法院工作情況征求其意見建議48次達(dá)92596人次，通過12368短信平臺(tái)向住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員發(fā)送聯(lián)絡(luò)快訊387期1588條；組織協(xié)調(diào)全省各中院為住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員增訂“兩報(bào)”共24613份；先后制定和修定住魯全國和省人大代表定向結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)工作方案20次；組織協(xié)調(diào)山東高院有關(guān)人員到省人大常委會(huì)會(huì)議聽取對(duì)山東法院專項(xiàng)工作報(bào)告的審議等82次。上述工作贏得了人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員對(duì)法院工作的理解和支持，他們共為省高院做好當(dāng)事人的服判息訴工作897次達(dá)987人次，從源頭上預(yù)防和減少當(dāng)事人上訪等問題858個(gè)，協(xié)助省高院解決實(shí)際問題989個(gè)。

健全辦理聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)機(jī)制，辦理工作高效化

近年來，山東高院在辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注的11287件事項(xiàng)中，均做到了件件有回音、事事有著落。在依法辦理工作中，山東高院注重依法、及時(shí)、公正、公平的辦理原則，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。一是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不但確保了黨的路線、方針、政策在全省法院的貫徹執(zhí)行，而且通過積極采納代表委員的意見建議，及時(shí)調(diào)整工作思路，確保山東法院工作的正確方向。二是依法辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注的案件，依法及時(shí)糾正不當(dāng)裁判，及時(shí)保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法權(quán)威和法院形象，對(duì)從源頭上解決當(dāng)事人上訪問題起到了較好效果。三是發(fā)揮代表委員和特邀監(jiān)督員在人民群眾與法院間的橋梁紐帶作用，做通了987人次的服判息訴工作和109人上訪糾訴工作，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，確保了國家法律的正確實(shí)施，維護(hù)了法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性。四是依法認(rèn)真辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注的事項(xiàng)，及時(shí)回復(fù)其關(guān)切，贏得了他們的一致好評(píng)。五是依法認(rèn)真辦理人民群眾關(guān)注事項(xiàng)，增進(jìn)了人民群眾對(duì)法院工作的了解、理解與支持，不僅提高了法院在人民群眾中的公信力，而且及時(shí)消除了人民群眾對(duì)法官的誤解，法官的合法權(quán)益得到了保護(hù)。

及時(shí)總結(jié)，準(zhǔn)時(shí)獻(xiàn)策精準(zhǔn)化

在聯(lián)絡(luò)工作中，山東高院注重對(duì)工作的分析研究，適時(shí)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總研判，并據(jù)情準(zhǔn)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位部門提出建議，先后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、中級(jí)法院和本院有關(guān)部門提出建設(shè)性建議137件，被采納129件。例如，通過對(duì)辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注案件情況的分析，先后6次向本院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)中院提出關(guān)于嚴(yán)格請(qǐng)示規(guī)定的建議，避免了個(gè)別法院或個(gè)別法官出現(xiàn)“假請(qǐng)示、真逃責(zé)”的行為。