◎湯煒瑋 李 源

2018年8月14日，湖北省省委書記蔣超良，在湖北日?qǐng)?bào)當(dāng)天9版刊發(fā)的《追逐暴力，挖空心思對(duì)抗執(zhí)法——非法采砂“水很深”聯(lián)合執(zhí)法出狠招》報(bào)道上作出批示——湖北日?qǐng)?bào)的這個(gè)報(bào)道好！

省委書記對(duì)揭露式的報(bào)道點(diǎn)贊，不僅是對(duì)省委機(jī)關(guān)報(bào)記者采訪作風(fēng)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)可，更反映出省委省政府對(duì)習(xí)近平總書記“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略部署的堅(jiān)決貫徹。

非法采砂威脅長(zhǎng)江生態(tài) 需以媒體報(bào)道敦促各方持續(xù)重視

2018年4月25日下午，習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江湖南岳陽(yáng)段考察時(shí)提出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，首先是要下個(gè)禁令，作為前提立在那里。否則，一說(shuō)大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設(shè)立生態(tài)這個(gè)禁區(qū)，我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。[1]

總書記的要求，凸顯在長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)整治非法采砂工作的極端重要性和緊迫性。

河道采砂事關(guān)河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安瀾和通航安全，事關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。湖北省地處長(zhǎng)江中游，地理區(qū)位的特殊性決定了我省河道采砂管理的特殊重要性。近年來(lái)，一些地方因非法采砂毀田、毀林、毀生態(tài)環(huán)境，有的水域偷采問(wèn)題頻發(fā)多發(fā)、涉黑涉惡，日益引發(fā)社會(huì)各界和人民群眾關(guān)注。[2]

要徹底消滅非法采砂行為，僅靠相關(guān)職能部門監(jiān)管和整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更重要的是，要在全社會(huì)形成對(duì)“長(zhǎng)江大保護(hù)”戰(zhàn)略的清醒認(rèn)識(shí)，要讓所有人認(rèn)識(shí)到非法采砂的危害性，要讓禁止非法采砂成為所有人的共識(shí)。

官方媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，是營(yíng)造社會(huì)氛圍的重要方式。

2016年3月起，武漢市著手對(duì)沿江港口岸線資源環(huán)境實(shí)施綜合整治，重點(diǎn)包括拆除非法碼頭、整治非法采砂。自當(dāng)月起，湖北日?qǐng)?bào)每月對(duì)整治工作實(shí)效進(jìn)行跟蹤報(bào)道，平均每月刊發(fā)5篇相關(guān)新聞，持續(xù)近2年時(shí)間。

然而非法采砂整治工作不是一時(shí)之功，要徹底禁絕談何容易。盡管武漢在“長(zhǎng)江大保護(hù)”工作上狠抓落實(shí)，但我們?nèi)詮囊恍┣懒私獾?，長(zhǎng)江、漢江武漢流域及周邊河流，仍存在零星非法采砂現(xiàn)象。

《追逐暴力，挖空心思對(duì)抗執(zhí)法——非法采砂“水很深”聯(lián)合執(zhí)法出狠招》報(bào)道的構(gòu)思即源于此：在持續(xù)關(guān)注非法采砂整治工作的同時(shí)，做好水務(wù)戰(zhàn)線新聞報(bào)道、回應(yīng)社會(huì)大眾關(guān)切。更重要的是，在武漢沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治告一段落的背景下，繼續(xù)營(yíng)造該市對(duì)非法采砂“零容忍”的輿論氛圍，助力相關(guān)職能部門持續(xù)深入推進(jìn)工作。

扛起黨報(bào)記者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng) 想法設(shè)法破解采訪難題

非法采砂采訪難主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：當(dāng)事人難找、現(xiàn)場(chǎng)難訪、執(zhí)法部門難言。

非法采砂當(dāng)事人包括砂老板、“盯子”（專門盯執(zhí)法人員的動(dòng)靜的人）、采砂作業(yè)者。想采訪到這些人，難度非常大。一方面，砂老板基本不會(huì)露面。另一方面，“盯子”具有很強(qiáng)的偽裝性。而采砂作業(yè)者只有被抓到才會(huì)透露具體信息。從報(bào)道采寫角度來(lái)說(shuō)，要采訪到非法采砂當(dāng)事人，只能從執(zhí)法機(jī)關(guān)尋求突破。

然而面對(duì)采訪，執(zhí)法人員通常不愿意講太多。一方面，通過(guò)媒體曝光執(zhí)法手段，可能會(huì)被非法采砂人員用于反偵察。另一方面，需要顧及執(zhí)法人員自身及家人安全。

在此前采寫非法采砂相關(guān)報(bào)道時(shí)，記者也曾收到匿名人士的電話威脅，警告記者“莫多管閑事”。

采寫稿件前，記者多次拜訪水務(wù)部門執(zhí)法人員，以及公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人。在溝通的過(guò)程中，各方都會(huì)從自身角度對(duì)非法采砂案例進(jìn)行剖析，釋放大量素材。在此基礎(chǔ)上，記者再進(jìn)行分析，選擇最重要的信息作為切入點(diǎn)。這個(gè)過(guò)程如同淘沙取金，對(duì)海量信息的篩選，一定會(huì)留下真正具有價(jià)值的線索。

一方面是采訪難做，一方面是報(bào)道難寫。

非法采砂，牽動(dòng)著全社會(huì)的關(guān)注目光。報(bào)道的角度如何選取，分寸怎么拿捏，考驗(yàn)的是記者的智慧，更考驗(yàn)黨報(bào)的整治站位。記者在寫作報(bào)道時(shí)，不避諱非法采砂整治工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，既展現(xiàn)政府相關(guān)職能部門的工作成效，也梳理工作中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)性報(bào)道，在正面與負(fù)面間找到平衡點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題得到更為妥善的解決。

輿論監(jiān)督報(bào)道需把握好時(shí)度效

習(xí)近平總書記曾指出，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。輿論監(jiān)督要把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。

把握好“時(shí)”，就是注重時(shí)效。時(shí)效性是衡量新聞的決定性標(biāo)尺，這就要求新聞媒體在新聞發(fā)生時(shí)要用最快的速度對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)道，關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、重大問(wèn)題不缺位。把握好“度”，就是把握好新聞宣傳的尺度，客觀真實(shí)地報(bào)道新聞事實(shí)，不隱瞞、不夸大、不歪曲，以正確的輿論引導(dǎo)人，適度而不過(guò)度。把握好“效”，就是保證新聞宣傳產(chǎn)生好的效果，增強(qiáng)影響力、吸引力、感染力，避免過(guò)多生硬的會(huì)議稿件、工作總結(jié)性稿件，發(fā)掘更多有價(jià)值的新聞線索，力爭(zhēng)報(bào)道內(nèi)容更加豐富，語(yǔ)言更加生動(dòng)鮮活。

從《追逐暴力，挖空心思對(duì)抗執(zhí)法——非法采砂“水很深”聯(lián)合執(zhí)法出狠招》的寫作和編發(fā)過(guò)程來(lái)看，“時(shí)度效”三個(gè)維度的把握是比較到位的。

“時(shí)”方面，針對(duì)2018年習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江的一系列指示精神，湖北日?qǐng)?bào)精準(zhǔn)響應(yīng)；“度”方面，面對(duì)非法采砂這一“燙手山芋”，報(bào)道不偏不倚，以客觀事實(shí)夯實(shí)報(bào)道根基，既對(duì)民眾關(guān)切有回應(yīng)，也讓當(dāng)?shù)刂鞴懿块T能接受；“效”方面，報(bào)道刊發(fā)后，各大門戶網(wǎng)站均對(duì)報(bào)道進(jìn)行轉(zhuǎn)載，省委書記第一時(shí)間閱讀并批示，形成較好的傳播效果。而從報(bào)道產(chǎn)生的社會(huì)影響力來(lái)看，對(duì)武漢市乃至湖北省非法采砂整治工作也起到一定的推動(dòng)作用。

報(bào)道中提出，非法采砂、流動(dòng)作業(yè)，需要沿線各地打破區(qū)劃藩籬。公安、交通、安監(jiān)、水利、國(guó)土、航道等多部門，需要形成合力，聯(lián)合執(zhí)法。還要嚴(yán)把銷售關(guān)口，堵住非法采砂的銷售渠道，對(duì)砂石經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行嚴(yán)格控管，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)，杜絕非法采集的砂石流入市場(chǎng)。

上述內(nèi)容，均系記者在采訪工程中聆聽政府相關(guān)職能部門工作人員，對(duì)于如何改進(jìn)非法采砂整治工作的真知灼見。

以嚴(yán)格船舶登記制度為例。武漢市江漢區(qū)法院黃菊蘭法官說(shuō)，打擊非法采砂更重要的是源頭治理。嚴(yán)格船舶登記制度，遇到黑船、未登記的船舶被抓，直接拆解。并且，要明確對(duì)船舶的行政處罰是跟隨船舶終身的，接手船舶的后手必須接受船舶有過(guò)不良記錄的不利后果。讓船舶購(gòu)買人必須盡到謹(jǐn)慎的注意義務(wù)。遏制住船舶的隨意交易，更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要引入船舶建造的預(yù)登記制度，經(jīng)審查才能造船。

報(bào)道刊發(fā)后，我們從港航部門了解到，正在就嚴(yán)格船舶登記制度進(jìn)行前期調(diào)研，將在該領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)措施，鞏固非法采砂整治工作成果。

武漢市水務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，采砂船絕大多由運(yùn)輸船加裝作業(yè)工具，改變了其船體原有結(jié)構(gòu)，無(wú)法通過(guò)相關(guān)部門安檢和年審，慢慢變成“三無(wú)”船只。對(duì)本地籍采砂船一律按全市沿江港口岸線資源環(huán)境綜合治理要求處置，對(duì)流竄在本地滯留的外地籍采砂船一律依法查處，組織強(qiáng)行遣返。但是相關(guān)職能管理部門回避“三無(wú)”船只的說(shuō)法，管理缺位現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加大了河道采砂管理的難度。要加強(qiáng)部門和區(qū)域之間的合作，強(qiáng)化河道采砂執(zhí)法能力及信息化建設(shè)。

這些積極的反饋，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督報(bào)道的價(jià)值：即通過(guò)記者的觀察與思考，找到現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題和不足；記者克服一切困難完成采訪和寫作；高質(zhì)量完成報(bào)道，引發(fā)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)或部門的關(guān)注，從而推進(jìn)相關(guān)工作得到有效改進(jìn)。

注釋：

[1]《牢記習(xí)總書記長(zhǎng)江調(diào)研重托，全面打贏治理非法碼頭和非法采砂工作——唱響新時(shí)代“長(zhǎng)江之歌”》，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)官網(wǎng)

[2]《貫徹〈湖北省河道采砂管理?xiàng)l例〉為我省生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展保駕護(hù)航》，湖北日?qǐng)?bào)2018年10月10日5版