〉〉〉〉〉中共山東省東平縣委黨校常務(wù)副校長 王玉堂

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

通過本課的學(xué)習(xí)，使廣大黨員、干部和群眾充分了解習(xí)近平總書記治國理政方法論的具體內(nèi)容和意義，并能夠自覺地將這些方法運用到實際工作中，努力提高工作能力和水平。

毛澤東同志曾經(jīng)說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持和運用辯證唯物主義、歷史唯物主義基本原理，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這些歷史性變革和歷史性成就的背后，蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法。這些思想方法和工作方法，形成于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的生動實踐中，體現(xiàn)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，是解決“過河問題”的“橋”和“船”，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民從勝利走向勝利的行動指南。

一、堅持以人民為中心

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是黨的十八屆五中全會提出的一個重大戰(zhàn)略思想。2015年11月23日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時進一步闡述了這一重要思想：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場?！痹邳h的十九大報告中，習(xí)近平總書記又再次強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！比嗣窳鍪邱R克思主義政黨的根本政治立場，也是中國共產(chǎn)黨人的根本價值取向。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀，體現(xiàn)了逐步實現(xiàn)共同富裕的目標要求。

縱觀我國革命、建設(shè)和改革開放輝煌歷程，經(jīng)濟社會發(fā)展中每一個新生事物的出現(xiàn)和發(fā)展、每一個方面的經(jīng)驗和創(chuàng)造，黨和國家事業(yè)每一次重大突破和發(fā)展，無不源于千百萬人民群眾的智慧和實踐創(chuàng)新。繼續(xù)推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須更加牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和價值取向，始終以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，把改善人民生活、增進人民福祉作為根本出發(fā)點和落腳點，在人民中尋求智慧、動力、辦法，依靠人民攻堅克難、推動發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓改革發(fā)展的過程成為為民造福的過程，成為創(chuàng)造美好生活的過程，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、堅持以上率下

堅持以上率下是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要”，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法”。事業(yè)是干出來的，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下帶出來的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從出臺和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，到高壓懲治腐敗、重拳整治“四風(fēng)”、堅決反對特權(quán)；從深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、踐行“三嚴三實”專題教育，到部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，都是自上而下層層推動的。

榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，大家就會跟著學(xué)、照著做。中央的標桿樹起來之后，全黨主動向中央看齊。中央以身作則，全黨積極響應(yīng)；中央率先垂范，全黨奮發(fā)進取。正是有了這種自上而下、以上率下的可貴自覺，才有力推動了全面從嚴治黨步步深入，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，人民群眾切身體驗到了前所未有的獲得感、幸福感、安全感，我們的黨也在這場輸不起的斗爭中重固了初心使命、重構(gòu)了體制機制、重塑了政治優(yōu)勢、重拾了世道人心，黨的面貌、國家的面貌、軍隊的面貌、人民的面貌煥然一新。

三、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特政治優(yōu)勢。黨的十八屆六中全會鮮明指出：“堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，“我們這么大一個黨、一個國家，沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，沒有強有力的中央權(quán)威，是不行的、不可想象的”，“黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威”。事在四方，要在中央。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，也是區(qū)別于其他政黨的鮮明政治特質(zhì)。

一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)核心的領(lǐng)導(dǎo)力往往就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力；領(lǐng)導(dǎo)核心的領(lǐng)導(dǎo)力有多強大，黨的領(lǐng)導(dǎo)力就有多強大。歷史和現(xiàn)實的實踐表明，國運興衰系于黨。核心有力量，全黨有擔當，國家就繁榮富強、民族就團結(jié)進步、人民就幸福安康，這早已成為不爭的事實。黨的十八大以來，圍繞強化黨中央權(quán)威，全面深化黨和國家機構(gòu)改革，改革和完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，黨中央出臺實施了《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等一批黨內(nèi)重要法規(guī)。各級黨組織和廣大黨員干部把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，把不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署作為首要政治擔當，推動了黨中央各項決策部署落地生根。

四、堅持實事求是

實事求是作為黨的思想路線，始終是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂。習(xí)近平總書記一再強調(diào)：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法?！睂嵺`也反復(fù)證明，堅持實事求是，就能興黨興國；違背實事求是，就會誤黨誤國。

（一）實事求是的基礎(chǔ)在于搞清楚“實事”

深入了解實際、掌握實情，真正掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正掌握“實事”的客觀實際情況，這是進行一切科學(xué)決策所必需的也是唯一可靠的前提和基礎(chǔ)。

（二）實事求是的關(guān)鍵在于“求是”

深入探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律，勇于實踐、善于實踐，在實踐中積累經(jīng)驗、進行理論升華，再用以指導(dǎo)實踐、推動實踐，在實踐中使認識得到檢驗、修正、豐富和發(fā)展，這是認識客觀規(guī)律的根本途徑。作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要認識規(guī)律、遵循規(guī)律。能否堅持實事求是，能否一切從實際出發(fā)，能否按客觀規(guī)律辦事，是決定工作有無主動權(quán)和得失成敗的關(guān)鍵所在。

（三）實事求是的根本在于貫徹黨的群眾路線

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，與實事求是的思想路線相輔相成、完全統(tǒng)一。一方面，實事求是是在實踐基礎(chǔ)上認識世界的過程，這一過程要通過“從群眾中來”才能實現(xiàn)，只有及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，才能獲得正確反映客觀規(guī)律的真理性認識，才能作出符合客觀規(guī)律的科學(xué)決策。另一方面，實事求是又是在實踐基礎(chǔ)上改造世界的過程，這一過程要通過“到群眾中去”才能實現(xiàn)，來自群眾的正確意見和真理性認識只有為群眾所掌握，才能轉(zhuǎn)化為改造世界的實際行動。

（四）實事求是的核心在于不斷解放思想

解放思想與實事求是是辯證統(tǒng)一的，要求思想認識符合客觀實際，沖破落后的傳統(tǒng)觀念和主觀偏見的束縛，改變因循守舊、不接受新事物的精神狀態(tài)，與時俱進地把我們黨的事業(yè)和各項工作不斷推向前進?？陀^實際是不斷發(fā)展變化的，對客觀事物及其規(guī)律的認識是不斷深化的，實事求是永無止境，解放思想也永無止境。只有解放思想，才能真正做到實事求是；只有實事求是，才是真正解放思想。新時代新征程要求進一步解放思想，堅持真理、修正錯誤，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，在深入研究新情況、不斷解決新問題的實踐中增強本領(lǐng)、提高能力。

五、堅持戰(zhàn)略定力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要重視戰(zhàn)略問題、保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記說，“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題”，全黨必須“增強憂患意識、做到居安思危，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，大膽開展工作，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力破解突出矛盾和問題，有效防范和化解各種風(fēng)險”。進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，不僅要有“不到長城非好漢”的進取精神，更要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略上判斷得準確、謀劃得科學(xué)，就能贏得主動，黨和人民事業(yè)就會大有希望，就會永遠立于不敗之地。缺乏足夠戰(zhàn)略定力，就容易在心理上患得患失、行動上猶豫不決、戰(zhàn)略上搖擺不定，就容易隨波逐流、進退失據(jù)，乃至喪失行動能力，錯失發(fā)展機遇。

（一）要一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“在涉及中國特色社會主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場堅定、態(tài)度堅決”，“在政治制度模式上，我們就是要咬定青山不放松、任爾東西南北風(fēng)”。改革開放以來，我們黨每當遇到嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央總是能夠沉著冷靜、把握得當、因應(yīng)適宜，總是能夠成功扭轉(zhuǎn)危局、化危為機、開創(chuàng)新局，根本原因在于我們黨始終保持強大的戰(zhàn)略定力，堅持獨立自主，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。

（二）要在制定政策時冷靜觀察、謹慎從事、謀定后動

大國治理強調(diào)政策的穩(wěn)定性、延續(xù)性，切不可朝令夕改。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。”當前，隨著我國全面深化改革不斷向縱深推進，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，推進改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。在這種情況下，確保改革沿著正確方向前進，需要無比強大的戰(zhàn)略定力。必須始終保持清醒頭腦，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑，堅持一切從實際出發(fā)，以我為主，該改的堅決改，不該改的堅決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。

（三）要在復(fù)雜多變的國際局勢中平心靜氣、靜觀其變

2017年2月17日，習(xí)近平總書記在主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)：“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅持以全球思維謀篇布局?！币芯ψ龊米约旱氖?，堅定不移走和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。在這個問題上，要有足夠的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，要善于審時度勢、內(nèi)外兼顧、趨利避害，從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握方向、用好機遇、創(chuàng)造條件、駕馭全局，始終保持“聞雷霆而不驚，涉風(fēng)波而不疑”的靜氣和定力。

（四）要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)

有定力并不意味著一成不變，而是要把握好變和不變的關(guān)系。穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，“穩(wěn)”是進的基礎(chǔ)，“進”是穩(wěn)的目標，兩者互為條件、辯證統(tǒng)一。推進各項工作，都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進的要進取，把握好工作的節(jié)奏和力度。

六、堅持使命引領(lǐng)

2018年1月11日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話時指出：“要堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠，在加強統(tǒng)籌謀劃、強化頂層設(shè)計上著力?！敝袊伯a(chǎn)黨是使命型的馬克思主義政黨，始終把為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同作為自己的莊嚴承諾和神圣使命。使命承載夢想，實干成就輝煌。使命在身，自然就會責(zé)任在心，自然就有肩上的擔當和腳下的行動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一神圣使命作為匯聚人民對美好生活向往的最大公約數(shù)，以統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為總方略、總航標、總抓手，引導(dǎo)廣大黨員、干部履職盡責(zé)、擔當作為，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾勵精圖治、共同奮斗，黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性的偉大成就，黨和國家面貌發(fā)生深層次、根本性的深刻變革，推動中國特色社會主義進入了新時代。

使命引領(lǐng)方向，使命激勵擔當。繼續(xù)推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，必須更加自覺地增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，最大限度把全社會全民族的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來、發(fā)揮出來，共同為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義新勝利而奮斗。

七、堅持問題導(dǎo)向

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“什么叫問題？問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題?！比祟愓J識世界、改造世界的過程，說到底就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。2013年11月9日，習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！眴栴}是時代的“標簽”，每個時代總有屬于它自己的問題；堅持問題導(dǎo)向是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要方法論，也是馬克思主義的鮮明特點。

（一）要敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題

2015年1月，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！眴栴}無處不在、無時不有，關(guān)鍵在于敢不敢正視問題、發(fā)現(xiàn)問題。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，要學(xué)會在國際國內(nèi)相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)問題，形成既符合世界發(fā)展潮流又符合我國發(fā)展階段性特征的發(fā)展戰(zhàn)略；在改革發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合各地區(qū)各部門實際，創(chuàng)造性地貫徹落實中央決策部署；在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)問題，深入思考并及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)進程中的新情況、新苗頭，由此全面把握矛盾，掌握解決問題的主動權(quán)。

（二）要科學(xué)分析問題、深入研究問題

發(fā)現(xiàn)問題是前提，能不能正確分析問題更見功力。同樣在主持十八屆中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾?！眻猿钟棉q證唯物主義和歷史唯物主義方法，善于具體問題具體分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，進而明確有效破解問題的主攻方向，帶動全局工作，推進事業(yè)全面發(fā)展。

（三）要敢于觸及矛盾、長于解決問題

增強問題意識，既要見思想，更要見行動，需要黨員干部以解決問題為工作導(dǎo)向，瞄著問題去，追著問題走，把化解矛盾、破解難題作為履職盡責(zé)的第一要務(wù)。對照形勢發(fā)展的新要求，抓緊解決本地區(qū)本部門本單位長遠發(fā)展的重大問題；對照人民群眾的新期待，抓緊解決工作中存在的損害人民群眾利益的突出問題；對照黨章的標準和要求，從習(xí)以為常的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)思想作風(fēng)方面存在的傾向性、苗頭性、潛在性問題，防患于未然。

八、堅持全面協(xié)調(diào)

全面協(xié)調(diào)是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本方法，堅持全面協(xié)調(diào)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特征，反映了唯物辯證法的根本要求。當前，我國社會各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，要堅持全面協(xié)調(diào)的思想方法和工作方法，發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準確把握客觀實際，真正掌握規(guī)律，妥善處理好新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的各種重大關(guān)系。

（一）要做到兩點論與重點論的統(tǒng)一

習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！蓖七M中國特色社會主義總體布局和戰(zhàn)略布局，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，既對全面建成小康社會作出全面部署，又強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對全面深化改革作出頂層設(shè)計，又強調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，又強調(diào)以建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家為總目標和總抓手；既對全面從嚴治黨提出系列要求，又把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題。

（二）要講究十個指頭彈鋼琴的藝術(shù)

2014年2月7日，習(xí)近平總書記在俄羅斯索契接受電視臺專訪時深刻指出：“必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！眻猿挚茖W(xué)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌黨和國家事業(yè)全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，通盤考慮各方面情況和進展，兼顧推進的速度、力度和進度，把握平衡、綜合施策，以達到更好效果。

（三）要牢固樹立大局意識、全局觀念

2013年7月，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的講話中強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。新時代中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的事業(yè)，只有站在時代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，從政治上認識和判斷形勢，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進各項工作。把握全局與服從大局是內(nèi)在統(tǒng)一的，要擺正本地區(qū)本部門本單位工作在全局中的位置，自覺在大局下行動，不折不扣貫徹落實中央重大決策部署，緊密結(jié)合自身實際創(chuàng)造性執(zhí)行，做到既為一域增光，更為全局添彩。

九、堅持底線思維

底線思維是以底線為導(dǎo)向的一種思維方法和心態(tài)，要求不回避矛盾，不掩蓋問題，客觀分析每個可能出現(xiàn)的問題，并予以妥善解決。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，反復(fù)強調(diào)“重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進程的全局性風(fēng)險”，始終堅持運用底線思維的方法治黨治國治軍。經(jīng)濟上要求守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線；發(fā)展上要求守住社會穩(wěn)定的底線；民生上要求做好“三農(nóng)”、扶貧等底線工作；外交上堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益；安全上要求用好軍事保底手段等。在牢牢守底中穩(wěn)穩(wěn)托底，實現(xiàn)了“守乎其低而得乎其高”的效果。

把新時代中國特色社會主義建設(shè)好，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患。要把底線思維貫穿工作始終，增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得充分一些，把應(yīng)對各種復(fù)雜局面、意外情況的預(yù)案做得周密一些，積極尋求規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險、化解復(fù)雜矛盾、謀求創(chuàng)新發(fā)展的路徑和方法，千方百計“托底”“守底”“保底”，確保在風(fēng)險可控范圍內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展目標。

十、堅持調(diào)查研究

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。中央八項規(guī)定，第一條就是“要改進調(diào)查研究”。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義建黨原則建立起來的工人階級政黨，是一個從誕生之日起就高度重視調(diào)查研究的黨。從毛澤東思想到鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，再到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，都是我們黨在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，鍥而不舍推進馬克思主義中國化取得的重大思想理論成果，是馬克思主義中國化進程中的重要里程碑。

（一）找準問題、有的放矢

緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，深入研究影響和制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，深入研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入研究黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，深入研究事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，深入研究當今世界政治經(jīng)濟等領(lǐng)域的重大問題，這樣才能使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為各級黨委和政府科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平服務(wù)。

（二）深入實際、深入基層、深入群眾

人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，既要調(diào)查機關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結(jié)經(jīng)驗，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題?；鶎印⑷罕?、重要典型和困難的地方，應(yīng)成為調(diào)研重點，要花更多時間去了解和研究。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調(diào)研、抓住不放，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

（三）制度化、經(jīng)?；?/h3>

堅持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，把調(diào)查研究貫穿決策的全過程，真正做到不調(diào)研不決策，努力提高決策的科學(xué)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，邁開步子、撲下身子、走出院子，到車間碼頭、田間地頭和市場社區(qū)親耳聽、親眼看、親身體驗。緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，緊扣全面從嚴治黨面臨的現(xiàn)實問題，緊扣貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題，多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言。適應(yīng)新形勢新情況，進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式。我們黨在長期實踐中創(chuàng)造的蹲點調(diào)研、解剖麻雀等經(jīng)典調(diào)研方式，在信息化時代依然管用。

十一、堅持真抓實干

反對空談，真抓實干，始終是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，空談?wù)`國，實干興邦。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實干出成效來，做到言必信、行必果。要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚實干精神，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作扎扎實實做好。

（一）發(fā)揚釘釘子精神

習(xí)近平總書記反復(fù)講，“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效”。如果東一榔頭西一棒子，結(jié)果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。做工作、干事業(yè)也是這樣，要以釘釘子的精神真抓實干，不折騰、不反復(fù)，切實把工作落到實處，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（二）一張藍圖繪到底

2013年2月28日，習(xí)近平總書記在十八屆二中全會第二次全體會議上的重要講話中指出：“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。”一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，就要一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，干出來的都是實績。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的思想境界，牢固樹立正確政績觀，既要做讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、立長遠的好事，既要做顯績，也要做潛績，不搞勞民傷財?shù)臄】?，真正做到對歷史和人民負責(zé)。

（三）以實干求實效

2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的重要講話中說：“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月?！备墒聵I(yè)不是做樣子，不是做表面文章。很多時候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制訂一打一打的新規(guī)劃，喊出一個一個的新口號，而在于結(jié)合新的實際，用新的思路、新的舉措，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，苦干實干拼命干，不獲全勝不收兵。決不能搞一陣風(fēng)，不能滿足于“事過留痕”。

十二、堅持歷史擔當

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個鮮明理論品格，就是思接千載、視通萬里，堅持把歷史、現(xiàn)實、未來貫通起來，對重大問題、戰(zhàn)略問題作出深刻的歷史比較和分析，體現(xiàn)出強烈的歷史擔當精神。

（一）必須先之勞之、率先垂范

習(xí)近平總書記曾說過：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔當起該擔當?shù)呢?zé)任。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以胸懷天下、勠力復(fù)興的歷史擔當，帶領(lǐng)全黨全國各族人民戰(zhàn)勝一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。進入新時代，只有深入把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終的歷史擔當精神，始終把責(zé)任使命扛在肩上，擔國家民族之大任，當新時代新征程之先鋒，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的新業(yè)績，不斷把新時代中國特色社會主義推向前進。

（二）必須提高歷史思維能力

習(xí)近平總書記多次指出，“歷史是最好的教科書”“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”。歷史思維能力，就是以史為鑒、知古鑒今，善于運用歷史眼光認識發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導(dǎo)現(xiàn)實工作的能力。加強對中國歷史、黨史國史、社會主義發(fā)展史和世界歷史的學(xué)習(xí)，深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律、認清歷史趨勢，在對歷史的深入思考中做好現(xiàn)實工作、更好走向未來。

（三）必須增強責(zé)任意識、使命意識、進取意識

有職就有責(zé)，有責(zé)就要擔當。要用鐵的肩膀負起該負的責(zé)任，做好該做的事情，切實把推動改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任擔起來，把從嚴管黨治黨的責(zé)任擔起來，把本職工作責(zé)任擔起來，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在大是大非問題上要敢于亮劍，敢于站出來說話，敢于亮明立場、表明態(tài)度。綜合運用思想教育、管理監(jiān)督和激勵保障等措施，引導(dǎo)黨員干部認識到為黨分憂、為民盡責(zé)是天職，從而不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

十三、堅持試點先行

習(xí)近平總書記曾指出：“要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合?！币痪洹肮膭畈煌瑓^(qū)域進行差別化試點”，既說明了推動進入攻堅期和深水區(qū)的改革任重道遠，又說明了全面深化改革必須遵循的方法論，這就是試點先行、由點及面。通過試點，可以探索經(jīng)驗，探求規(guī)律，探討解決問題的政策、途徑和辦法，從而創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣、可借鑒的新經(jīng)驗、新做法；可以少走彎路，減少風(fēng)險，防止出現(xiàn)大的失誤，降低決策成本。因此，試點先行的工作方法符合馬克思主義認識論，體現(xiàn)了事物發(fā)展的一般規(guī)律，是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法。

（一）試點有其自身的特點和規(guī)律。

1.具有探索性。試點工作是在沒有現(xiàn)成模式可套、沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循、沒有現(xiàn)成路子可走的情況下展開的，本身就是一個調(diào)查研究、探索創(chuàng)新、積累經(jīng)驗的過程，必須在實踐中探索，在探索中前進，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，因而具有很強的開創(chuàng)性和探索性。

2.具有政策性。一方面，試點工作面臨許多新情況、新問題，需要認真研究和把握政策，為面上的工作提供政策指導(dǎo)；另一方面，試點工作具有“試驗田”的作用，有些政策措施可以先在試點單位試行，通過試點進行檢驗和完善。

3.具有實踐性。試點的目的在于找出解決問題的途徑和辦法，總結(jié)出具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗和做法，以指導(dǎo)面上的實踐活動。因此，試點的過程，是一個從實踐到認識，再到實踐的過程。簡言之，試點是一個從點到面的實踐過程。

（二）試點工作必須正確處理和把握五個方面的關(guān)系

1.點與面的關(guān)系。試點的目的在于為全局工作探索路子，積累經(jīng)驗。試點工作必須著眼大局，點面結(jié)合，多研究、探討一些普遍性、深層次的問題，多探索、總結(jié)一些全局性、政策性、指導(dǎo)性的模式、原則和做法，真正通過試點，創(chuàng)造出具有時代性、規(guī)律性并體現(xiàn)試點單位特色的經(jīng)驗。

2.遵循與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是試點工作的核心。試點前，擬定試點方案，對試點工作提出一些遵循的原則和要求，允許并鼓勵試點單位在試點方案確定的總體框架和原則指導(dǎo)下，大膽進行探索、實踐和創(chuàng)新，切實尊重他們的首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新貫穿于試點工作的全過程。

3.見成效與出經(jīng)驗的關(guān)系。對試點工作來講，見成效與出經(jīng)驗是一個問題的兩個方面，同等重要，不可偏廢。見成效是基礎(chǔ)，是前提，必須扎扎實實地抓好，不能糊弄、應(yīng)付、走過場；出經(jīng)驗是根本，是目的，必須對試點工作每個階段、每個環(huán)節(jié)上的做法進行認真歸納整理、總結(jié)提煉和理論升華，使之系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化，形成具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗。

4.總結(jié)經(jīng)驗與總結(jié)教訓(xùn)的關(guān)系。既然是試點，就難免會有失誤，難免會走些彎路。換言之，試點的目的是為了出經(jīng)驗，但也可能出教訓(xùn)。經(jīng)驗與教訓(xùn)同樣都是試點的成果，同樣需要認真總結(jié)。總結(jié)經(jīng)驗是為了指導(dǎo)面上的工作，總結(jié)教訓(xùn)是為了面上的工作不走或少走彎路。

5.試點工作與中心工作的關(guān)系。抓試點必須把握正確的指導(dǎo)思想，堅持以試點工作促進和帶動中心工作。

十四、堅持狠抓落實

2017年12月25日至26日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局民主生活會上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標志。要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實?！币环植渴?，九分落實。正確的決策形成之后，關(guān)鍵在于落實；沒有落實，再好的決策也是一句空話。

（一）抓主要矛盾

抓落實必須善于抓重點、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是要“牽牛鼻子”。抓住了重點，也就取得了抓好工作落實的主動權(quán)，就能夠收到事半功倍的效果。這既是一條成功經(jīng)驗，更是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（二）抓關(guān)鍵人

抓好工作落實，“一把手”是關(guān)鍵。“一把手”既是決策者，又是決策的執(zhí)行者、落實者，在抓落實的過程中負有重大責(zé)任，起著關(guān)鍵性作用，必須緊緊抓住“一把手”這個關(guān)鍵人。

（三）抓具體事

嚴格落實工作責(zé)任制，把目標任務(wù)分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責(zé)任制促落實、以責(zé)任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。同時，建立健全責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實的人”，努力形成“無功便是過、落空就是錯”的工作導(dǎo)向，做到獎懲分明。

（四）抓督促檢查

通過督促檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)決策落實過程中的問題，糾正偏離決策目標的做法，堵塞存在的漏洞，從而保證落實的進度、質(zhì)量和效果。抓督查，要善于借領(lǐng)導(dǎo)之“威”、部門之“力”、輿論之“勢”，努力形成以督查促落實的濃厚氛圍和強大壓力。

（五）抓典型示范

一個典型就是一面旗幟，具有示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。實踐證明，樹什么樣的標桿，抓什么樣的典型，就能體現(xiàn)什么樣的導(dǎo)向，就會收到什么樣的效果。

（六）抓制度保障

圍繞抓好工作落實，建立健全目標責(zé)任制、督查通報制、工作問責(zé)制、獎懲考核制等制度，對明確的工作任務(wù)，適時進行檢查、考核和評估，努力形成一級抓一級、一級帶一級，人人肩上有責(zé)任、人人身上有壓力、人人工作有動力的良好局面，以科學(xué)的制度規(guī)范、制度約束、制度激勵，保證工作的層層落實。■

討論題：

1.習(xí)近平總書記治國理政方法論包含哪些內(nèi)容？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾螌⒘?xí)近平總書記治國理政方法論運用到實際工作中去。