張 琳

黃土高原，黃河岸畔，國家貧困縣河曲，幾百年來以一曲《走西口》出名。

“祖祖輩輩土窯洞，如今住進新樓房。住得好，能賺錢，孩子能上好學，你說幸福不幸福？”前不久，河曲縣幸福小區(qū)移民戶張文秀說起易地扶貧搬遷的事，激動得兩眼抹淚。

近年來，河曲縣把易地扶貧搬遷作為脫貧摘帽的關(guān)鍵硬仗，并將后續(xù)扶持作為入住后的工作重心，突出抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，推行“12345”黨建工作模式，適應農(nóng)村變城鎮(zhèn)、平房變樓房、村民變居民“三變”需求，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、管理好、能致富”。

黨建引領(lǐng)聚民心

幸福小區(qū)是河曲縣易地扶貧搬遷最大的縣城集中移民安置點，入住群眾來自全縣12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)155 個村，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村區(qū)域界線被打破，形成既不同于城市社區(qū)又有別于村級組織的特殊居住群體。

河曲縣抓住黨建引領(lǐng)這“一個核心”，建立起科學完整的黨組織架構(gòu)，成立社區(qū)黨委，下設(shè)3 個黨支部、7 個黨小組，形成“社區(qū)黨委—黨支部—樓棟黨小組—黨員—居民”的網(wǎng)格化管理格局，實現(xiàn)黨組織社區(qū)全覆蓋。

人多、事雜，管理是重點。河曲縣同時運行“兩套機構(gòu)”，一套是社區(qū)基層組織機構(gòu)，選優(yōu)配強社區(qū)黨委班子同時配強社區(qū)居委會班子，充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)委會、民調(diào)、治保等各類人員作用；一套是易地扶貧移民搬遷安置后續(xù)服務(wù)與管理工作指導組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好小區(qū)精細化、規(guī)范化、社會化的管理指導服務(wù)工作。

“自從搬到縣城，黨員的學習、組織生活一樣都不落步。”來自神堂峁村的黨員馬成林說。各黨支部打造了黨員活動陣地、學習教育平臺、組織活動平臺，每月組織召開集中學習大會、座談會，按時講黨課。教育管理不缺失、組織生活規(guī)范化，黨員歸屬感更強了。

精細服務(wù)贏民心

針對搬遷戶環(huán)境不適應、后顧之憂多等實際問題，河曲縣圍繞提升群眾幸福感，同步實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、精神脫貧動力、培訓就業(yè)保障“三大工程”。

一日，幸福社區(qū)9 號樓的許紅梅發(fā)現(xiàn)地下室水管漏水，向物業(yè)中心一反映，修理人員立即上門解決。平日里，影響住戶日常生活的水、電、管路等問題，小區(qū)物業(yè)中心都會第一時間安排專人上門維修、更換。

公共服務(wù)到位，群眾的生活質(zhì)量才會提升。幸福社區(qū)以“一站式”服務(wù)為重點，建立了社區(qū)服務(wù)中心、民調(diào)中心、幼兒園、警務(wù)室、衛(wèi)生室等十大便民設(shè)施，周邊配套了中學小學、福利養(yǎng)老樓、文娛休閑廣場、農(nóng)貿(mào)市場等八大公共服務(wù)設(shè)施，“矛盾糾紛調(diào)解不出社區(qū)、基本醫(yī)療不出社區(qū)、基本購物不出社區(qū)”基本實現(xiàn)。

不久前，熱心公益事業(yè)的搬遷戶吳二清，憑積分又在小區(qū)“愛心超市”領(lǐng)到了日用品，樂得合不攏嘴?！皭坌某小笔歉挠^念、樹新風的抓手，管理有制度、運行有人員，依托居委會開展文明衛(wèi)生、孝老愛親、團結(jié)鄰里等先進典型戶評選活動，按照積分定期開展“愛心超市”物品發(fā)放活動，鼓勵群眾積極參與，文明新風逐步形成。

村民變居民，觀念要改變。以樓棟為單位，社區(qū)“居民公約”新鮮出爐，同時推行以“一約四會”為主的德治，讓搬遷群眾有章可循。

結(jié)合搬遷群眾需求，按照“缺什么補什么”原則，縣委組織部協(xié)調(diào)黨校講師、農(nóng)技專家、心理咨詢專家等，舉辦形式多樣的“居民大講堂”活動。

按照就近、就地、就業(yè)原則，通過“政府引導、企業(yè)提供、群眾點餐、包保責任人負責”的形式，根據(jù)搬遷戶能力、素質(zhì)和勞動技能情況，縣里量身定制2 大類11 種“政策菜單”，以“點菜”形式讓群眾自主選擇后續(xù)就業(yè)途徑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。搬遷戶郭存柱學的是裁縫技術(shù)，被安排到縣里引進的服裝加工廠，每月有了固定收入，再無后顧之憂。

新建就業(yè)基地融開發(fā)崗位、提升技能、擴大就業(yè)于一體，開展訂單式、技能式培訓，所有用工直接上崗，先就業(yè)后培訓、邊培訓邊就業(yè)，基本實現(xiàn)每戶至少1 人穩(wěn)定就業(yè)。

精準幫扶暖民心

搬遷戶入住后，誰來幫他們搞好今后的生產(chǎn)生活？河曲縣注重用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、幫扶干部、黨員志愿者“四支隊伍”。

從集中交付第一把鑰匙開始，社區(qū)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時進駐社區(qū)坐班值班，方便搬遷群眾與原搬遷地權(quán)益實現(xiàn)無縫對接，各項政策落實及時銜接到位。梳理易地扶貧搬遷結(jié)對幫扶5 項便民服務(wù)清單，組織幫扶責任人跟進負責，按照“四必到四必訪”要求每周開展后續(xù)幫扶工作。

“一年52 個周，組長周周在值守；一年365 天，黨員天天在身邊?！秉h小組長每周輪流坐崗值班，聽群眾反映意見，協(xié)調(diào)處理服務(wù)事項；社區(qū)黨員開展“五亮五強化活動”，挨家挨戶主動上門交流，講黨的富民政策，提供實惠的勞務(wù)資源，幫助入住群眾解決日常困難；黨員志愿者自發(fā)組成文明監(jiān)督小隊，以身作則維護小區(qū)環(huán)境。

在推進黨建工作科學化、社區(qū)管理服務(wù)精細化過程中，河曲縣建立完善黨建責任落實機制、服務(wù)群眾長效機制、基礎(chǔ)設(shè)施保障機制、共建共享組織機制、民主管理監(jiān)督機制“五項機制”，形成社區(qū)黨建與社區(qū)治理齊抓共管、共建共享格局，探索出一條行之有效的新路子。