本刊記者 之新

在以芯片為代表的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，日美兩國(guó)曾于二十世紀(jì)八九十年代展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)并發(fā)生摩擦。最終，通過(guò)兩個(gè)“日美半導(dǎo)體協(xié)議”的簽訂與落實(shí)，美國(guó)在博弈中獲勝。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系講師謝若初對(duì)本刊記者表示，貿(mào)易摩擦是長(zhǎng)期影響日美關(guān)系的主要議題之一，日美同盟關(guān)系的維持與發(fā)展離不開(kāi)對(duì)這一議題的處理。日美圍繞芯片展開(kāi)的博弈僅僅是兩國(guó)間一系列貿(mào)易摩擦及綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的代表性案例，其實(shí)質(zhì)是雙方在國(guó)際環(huán)境出現(xiàn)變化征兆的前提下為追求自身利益最大化而進(jìn)行的爭(zhēng)斗；反映了超級(jí)大國(guó)美國(guó)面對(duì)后發(fā)國(guó)家時(shí)所秉持的霸權(quán)主義心態(tài)與零和思維；體現(xiàn)了政治、安全因素在國(guó)際關(guān)系中的核心地位。

同盟不同心

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，從宏觀上講，日美同盟為日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，同時(shí)也為日美貿(mào)易摩擦的發(fā)生及其對(duì)日美同盟關(guān)系的影響埋下了伏筆；從微觀上看，起初是在美方主導(dǎo)下出現(xiàn)政治化傾向的日美貿(mào)易摩擦，后來(lái)逐步脫離了單純經(jīng)濟(jì)范疇，成為兩國(guó)進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域利益交換的重要途徑。由此可見(jiàn)，對(duì)美國(guó)而言，主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦實(shí)際上已經(jīng)帶有強(qiáng)烈的政治對(duì)抗意味。

維護(hù)、拓展自身國(guó)家利益一直以來(lái)都是美國(guó)處理日美各領(lǐng)域雙邊關(guān)系的唯一準(zhǔn)則。換句話(huà)說(shuō)，日美關(guān)系的好壞取決于兩國(guó)利益的契合度。

戰(zhàn)后初期，為了扶植日本對(duì)抗社會(huì)主義陣營(yíng)，美國(guó)以同盟關(guān)系為依托不僅向日本提供了包括核保護(hù)在內(nèi)的全方位安全保障，免除其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的后顧之憂(yōu)，還在資本、市場(chǎng)、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)θ毡窘?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供進(jìn)一步便利，半導(dǎo)體技術(shù)就是其中的重要組成部分。只不過(guò)令美國(guó)始料未及的是，日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在其并不重視的民用領(lǐng)域憑借更為低廉的人工成本、更為有效的政府引導(dǎo)等優(yōu)勢(shì)迅速成長(zhǎng)。

至二十世紀(jì)八十年代，日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在多個(gè)方面對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅?！熬唧w而言，首先，在最為直觀的經(jīng)濟(jì)層面，日本半導(dǎo)體產(chǎn)品的大賣(mài)損害了美國(guó)的利益，其相關(guān)行業(yè)不得不面臨巨額損失。其次，在安全層面，隨著相關(guān)產(chǎn)品在軍事領(lǐng)域的運(yùn)用日漸廣泛，美國(guó)既擔(dān)心其未來(lái)軍力發(fā)展受到日本制約，更害怕相關(guān)技術(shù)通過(guò)日本流向其戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。最后，在心理層面，與現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普思維頗為相似的是，無(wú)論是早期包括技術(shù)在內(nèi)的多方面支持，還是長(zhǎng)期以來(lái)使日本免于將資金與精力投入到國(guó)防領(lǐng)域，美國(guó)或多或少都將日本的成功歸結(jié)于自身的付出，進(jìn)而產(chǎn)生了‘吃虧’并尋求補(bǔ)償?shù)饶铑^。與此同時(shí)，作為在眾多領(lǐng)域保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的霸主，在來(lái)自蘇聯(lián)的安全領(lǐng)域威脅趨于弱化的背景下，美國(guó)絕不能容忍在經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域被日本威脅甚至趕超。”謝若初表示。

政治經(jīng)濟(jì)互動(dòng)劇

基于上述歷史背景，美國(guó)開(kāi)始對(duì)日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)展開(kāi)全面打壓，其主要工具便是“301條款”。通過(guò)這一條款，美國(guó)可以對(duì)相關(guān)國(guó)家進(jìn)行調(diào)查、報(bào)復(fù)，其也是美國(guó)通過(guò)掌握貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的象征。迫于“301條款”的壓力，日本只得于1986年初簽訂了《日美半導(dǎo)體保證協(xié)定》，在出口和進(jìn)口兩方面逐步喪失了自主權(quán)。謝若初分析，在動(dòng)用“301條款”的同時(shí)，美國(guó)還逼迫日本簽訂了促使日元大幅升值的“廣場(chǎng)協(xié)議”，進(jìn)而從匯率角度削弱了日本相關(guān)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，從同盟視角出發(fā)，日美芯片博弈的過(guò)程并不是美國(guó)單方面施壓、日本單方面妥協(xié)的單向劇情，而是日美雙方以同盟關(guān)系為媒介，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域利益互換，各取所需的互動(dòng)劇。

回顧戰(zhàn)后日美貿(mào)易摩擦史，日美同盟作為“高級(jí)政治”因素往往能夠?qū)?jīng)濟(jì)等“低級(jí)政治”因素產(chǎn)生決定性影響。究其原因，不僅是由于受到日美在戰(zhàn)后形成的不對(duì)等關(guān)系的影響，更是由于在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的背景下，日本政壇產(chǎn)生了由經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)向“政治大國(guó)”的戰(zhàn)略意圖。

本來(lái)，當(dāng)日本在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸威脅到美國(guó)主導(dǎo)地位之時(shí)，美國(guó)必然會(huì)在霸權(quán)思維的指導(dǎo)下阻止日本崛起。而日本由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向“政治大國(guó)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略意圖在引起美國(guó)警惕的同時(shí)，也為美國(guó)提供了進(jìn)一步打壓日本的絕佳切入點(diǎn)。歷史事實(shí)證明，為尋求美國(guó)在政治上的認(rèn)可與支持，日本在經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)做出了諸多妥協(xié)與屈服，從而最終導(dǎo)致整個(gè)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速。日本以慘痛的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，換來(lái)了有限的國(guó)際政治地位提升；美國(guó)則對(duì)日本經(jīng)濟(jì)采取壓制戰(zhàn)略，得以延續(xù)其世界政治經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)地位。

從結(jié)果上看，即使在博弈中取勝的美國(guó)也不能稱(chēng)作是完全意義上的贏家，在日美半導(dǎo)體貿(mào)易摩擦之后，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等成為半導(dǎo)體行業(yè)的后起之秀。目前，雖然日本相關(guān)產(chǎn)品的影響力有限，但市場(chǎng)份額并不能完全體現(xiàn)日本在以芯片為代表的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全部?jī)?yōu)勢(shì)，此次日本在對(duì)韓貿(mào)易摩擦中祭起半導(dǎo)體材料大旗的舉動(dòng)足以證明這一點(diǎn)。

將“禍水外引”

自二十世紀(jì)五十年代中期日美發(fā)生第一次貿(mào)易糾紛以來(lái)，日美兩國(guó)圍繞貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)的博弈從未停止。從總體上看，出于維護(hù)自身重大經(jīng)濟(jì)利益的考量，美國(guó)逐漸將政治因素引入到處理兩國(guó)貿(mào)易摩擦的過(guò)程之中，在博弈中處于主導(dǎo)地位。

反觀日本，由于其在安全方面對(duì)日美同盟存在高度依賴(lài)性，且在確立經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位之后，強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為日本追求“政治大國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要戰(zhàn)略資源，所以日本在相關(guān)博弈中往往呈現(xiàn)出退讓與妥協(xié)的姿態(tài)。

謝若初表示，日美就貿(mào)易摩擦展開(kāi)博弈的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大都與時(shí)任美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政權(quán)穩(wěn)固程度密切相關(guān)；而將日美同盟作為路徑與籌碼用于處理日美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，已經(jīng)成為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人緩解國(guó)內(nèi)執(zhí)政危機(jī)的慣用手段。

二戰(zhàn)后，貿(mào)易摩擦問(wèn)題既涉及維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益這一僅次于維護(hù)本土安全的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，又與維護(hù)美國(guó)世界性領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略訴求密切相關(guān)。

在美國(guó)看來(lái)，貿(mào)易摩擦對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力造成的損害不僅影響其在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)體系中的霸主地位，還會(huì)從物質(zhì)基礎(chǔ)層面對(duì)美國(guó)在軍事等領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生不利影響。無(wú)論出于幫助國(guó)家走出經(jīng)濟(jì)困境的戰(zhàn)略需求，還是出于使自身擺脫執(zhí)政危機(jī)的政治考量，利用世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)及國(guó)際貨幣協(xié)調(diào)機(jī)制，甚至不惜憑借強(qiáng)大軍事力量來(lái)擺脫國(guó)內(nèi)困境，依然是作為超級(jí)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的美國(guó)總統(tǒng)的基本選項(xiàng)之一。

綜上總總因素，使貿(mào)易摩擦問(wèn)題早已超出單純的經(jīng)濟(jì)范疇，成為美國(guó)追求國(guó)家利益最大化的主要爭(zhēng)奪領(lǐng)域與基本途徑，而這種現(xiàn)象在日美關(guān)系中表現(xiàn)得尤為明顯。