孫宏根

摘? 要 規(guī)范中小學危險化學藥品采購、管理、使用、處置，是貫徹落實國務院《危險化學品安全管理條例》，保護師生安全，保證實驗教學正常開展的必然要求。從危險化學藥品管理的組織領導、制度落實、條件保障、工作機制等方面進行有益實踐，以期為同行提供參考。

關鍵詞 危險化學藥品;中小學;化學藥品;實驗教學;實驗室

中圖分類號：G482? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）09-0133-02

1 前言

化學藥品是中小學實驗教學的必需品，而其中有一部分屬于國家管控的危險化學藥品。危險化學藥品具有易燃、易爆、有毒及腐蝕特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害，包括易燃易爆品、劇毒化學藥品、強腐蝕劑等。易燃易爆品常見品種有苯、乙醚、氯酸鉀、硝化甘油等;強腐蝕劑有硝酸、硫酸、氫氧化鈉等;劇毒化學藥品常見品種有各類氰化物、三氧化二砷（砒霜）等。中小學危險化學藥品主要包括易燃易爆品、強腐蝕劑兩大類。

近年來，國務院出臺了《危險化學品安全管理條例》，公安、安監(jiān)、環(huán)保等部門對危險化學藥品采購、管理、使用、處置等方面也出臺了一系列法規(guī)，這就要求進一步強化、細化危險化學藥品的管理要求。為此，南京市通過加強組織領導、明確管理職責、健全規(guī)章制度、強化條件保障、提高隊伍素質、開展督促檢查等舉措，切實將化學藥品管理落到實處。

2 加強組織領導，明確管理責任

依據(jù)國務院《危險化學品安全管理條例》，會同市公安等部門加強宣傳教育，多次召開市、區(qū)及學校安全、裝備、教學管理部門相關負責人專題會議，學習《危險化學品安全管理條例》，以案說法，提高安全、環(huán)保意識。

要求區(qū)級以上教育主管部門建立化學藥品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調機制，支持、配合負有化學藥品安全監(jiān)督管理職責的相關職能部門依法履行職責，協(xié)調、解決化學藥品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。各中小學校要高度重視化學藥品的管理及使用工作，要建有符合國家標準規(guī)定的化學藥品存儲場所，建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責任制度，配備專兼職實驗管理人員管理化學藥品。

校長是學?；瘜W藥品安全管理的第一責任人，學校要依據(jù)相關法律、行政法規(guī)，結合實際制定本?；瘜W藥品管理使用制度、安全防范制度、安全事故應急預案措施，落實安全責任制。

學校裝備（總務）、教學部門負責化學藥品采購申報、采購、儲存（環(huán)境）、日常管理巡查、使用過程監(jiān)管、廢棄化學藥品回收與暫存等管理。涉及多部門的，部門間應當相互配合、密切協(xié)作。

學校實驗室管理人員負責化學藥品的日常使用管理、相關賬冊管理和化學廢棄物的回收工作，確?；瘜W藥品隨時處于可控、可管、可使用的狀態(tài)。

學科教師負責化學藥品的領用登記、廢棄物回收監(jiān)督與教育，配合實驗室管理人員共同管理好化學藥品。

3 健全管理制度，組織人員培訓

2018年，根據(jù)國家、省市對化學藥品的管理要求，制定《南京市中小學實驗室化學藥品管理指導意見（試行）》，對化學藥品采購、管理、使用及處置等環(huán)節(jié)都提出具體要求。根據(jù)《指導意見》，印發(fā)《中學化學實驗室安全管理制度》《危險品安全保管和使用制度》《實驗室安全應急預案》《危險化學品管理責任書》。編制危險化學藥品安全保管、使用相關表格（樣本），如危險化學藥品清單、危險化學藥品MSDS清單、供貨商資質審查表，以及學校危險化學藥品采購申請表、入庫單、庫存臺賬、使用申請表、廢棄物處置登記表等。先后多次組織開展危險化學藥品管理人員、學科使用教師專題培訓，并納入教師繼續(xù)教育學時管理，要求管理人員持證上崗。

4 改造存貯環(huán)境，配齊設施設備

對于危險化學藥品，需要特殊的環(huán)境與場所進行存放。

首先，對危險化學藥品存貯場所提出具體要求。中小學應設置獨立的藥品室或危險品庫房，房間宜設置在建筑物首層，面積不低于20平方米;門窗需具備防盜功能，窗戶采用高窗，窗上應設置遮陽板或雨搭，玻璃應采用毛玻璃或涂白色漆;墻體采用砌磚墻、混凝土墻或鋼筋混凝土墻，墻面采用防火、防潮材料;地面應做到易沖洗、耐酸堿、耐腐蝕，有防滑功能，設密閉地漏;庫房內至少設置一個工作壓力不大于0.1 MPa的急救沖洗水嘴，配備適量滅火器、防火沙;設置防爆型通風機，配備監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、防爆、防腐等安全設施、設備;安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志;要安裝視頻監(jiān)控及紅外報警器或其他入侵報警裝備，視頻監(jiān)控要對庫房做到全覆蓋無死角，視頻信號應傳送到值班室;儲存易燃氣體、易燃液體的危險化學藥品倉庫盡可能設置可燃氣體報警裝置。

其次，安排專項資金對學校危險化學藥品存貯柜進行整體提檔升級，每校都配備一定數(shù)量的智能危險化學藥品存儲柜用于存放易制毒、易制爆藥品，配備一定數(shù)量的PP柜用于存放腐蝕性危險化學藥品。目前，全市危險化學藥品存貯柜配置實現(xiàn)全覆蓋。

5 嚴把企業(yè)資質，規(guī)范采購流程

要求學校建立規(guī)范的化學藥品購買流程，明確專門負責人，切實加強化學藥品購買的報備、審核、監(jiān)管。

學校教學部門應根據(jù)課程標準要求，結合本校教學實際需要，按學年制訂化學藥品添置計劃，涉及危險化學藥品采購的須經單位主要負責人批準。

實施采購時，學校采購部門要根據(jù)申購計劃，嚴格按照化學藥品采購制度和流程進行采購，必須選擇有供應資質的企業(yè)供貨、簽訂合同。涉及危險化學藥品采購，購買前應將所需購買的品種、數(shù)量向所在地的區(qū)縣級公安機關申報備案。

為了確保采購規(guī)范，市教育裝備主管部門合同市公安、安監(jiān)、環(huán)保部門每年征集遴選化學藥品（危險化學藥品）供應企業(yè)，通過資質審核，將符合配送條件的供應商及供應的品目、服務承諾等信息通告給全市中小學，讓學校進行自主選擇。要求危險化學藥品銷售機構須使用專用車輛運輸，并按照國家有關規(guī)定規(guī)范危險化學藥品運輸流程。

學校在采購時應要求危險化學藥品供貨商提供相關資料，包括危險化學藥品安全使用許可證、危險化學藥品經營許可證、化學藥品安全技術說明書。危險化學藥品包裝上有規(guī)范的標識，如注明品名、性質、警示語等。

根據(jù)國務院《危險化學品安全管理條例》，學校在購買危險化學藥品后五日內，須將所購買危險化學藥品的品種、數(shù)量等信息報所在地縣區(qū)級人民政府公安機關備案。

6 強化藥品管理，完善臺賬資料

化學藥品須由學校有關主管部門確認合格后方可入庫，管理人員必須在現(xiàn)場進行檢查，保證入庫的化學藥品（數(shù)量、包裝）與入庫單一致，合格證、說明書齊全。要求包裝完好，標識清晰，符合要求，并按照要求做好記錄備查。

管理人員認真做好化學藥品的入庫登記，包括購買品種、數(shù)量，銷售單位的名稱、地址，經辦人姓名、驗收人姓名等相關信息。危險化學藥品、易制毒化學藥品、劇毒藥品等還需記錄運輸押運人的相關信息，并按相關法規(guī)、規(guī)定做好入庫記錄，以便查驗。

化學藥品實行合理布局、按類存放。危險化學藥品應儲存在危險化學藥品庫或專用危險化學藥品存儲柜中。學校危險化學藥品應分區(qū)、分類分庫（柜）存放，不得混合儲放。各類危險化學藥品不得與禁忌物料混合儲存。

危險化學藥品應由專人負責管理，并嚴格實行雙人保管、雙人領用、雙人收發(fā)、雙人雙鎖、雙本賬的“五雙”管理制度。管理人員對危險化學藥品的流向、儲存量和用途要如實記錄，確保危險化學藥品臺賬與使用登記賬、庫存之間賬賬相符、賬物相符。危險化學藥品領用登記冊、流水賬目等相關紙質臺賬資料至少保存兩年。

學校應建立安全檢查制度，定期組織專人對危險化學藥品的儲存情況進行檢查，檢查主要內容包括：賬物是否相符;有無混放情況;包裝是否破損;標簽是否脫落，試劑是否變質;存放處的溫度、濕度、通風、遮光、滅火設備情況等。每次檢查均要有記錄，做到誰檢查、誰簽字、誰負責。

在管理過程中如發(fā)現(xiàn)危險化學藥品被盜、丟失或者誤用，須立即向當?shù)毓脖Ｐl(wèi)部門報告并保護好現(xiàn)場，由公安保衛(wèi)部門勘查現(xiàn)場、組織調查。未經批準，任何單位、個人不得將危險化學藥品轉讓、轉賣或轉借給別的單位、個人使用。

7 科學合理使用，做好安全防護

危險化學藥品使用前，應填寫危險物品領用申請單，申請單上的內容包括領用人、使用部門、領用時間、領用數(shù)量及用途等，并經使用的所在部門主管簽字批準。

師生使用危險化學藥品前，必須了解危險化學藥品的性能，做好個人安全防護工作，有安全防護措施和用具，如防護手套、防毒口罩等。嚴格按照危險化學藥品操作要求操作，嚴禁超量使用、超濃度使用。當天借用當天歸還。

8 增強環(huán)保意識，疏通處置渠道

中小學化學藥品廢棄物包括多余、殘留的化學藥品及試劑和化學反應后的廢液、沉淀殘渣等。這些廢棄物對人體、環(huán)境都會帶來危害，需要依照國家有關規(guī)定進行處置，任何單位或者個人不得隨意拋棄、傾倒。

近年來，加強與環(huán)保部門的密切溝通，通過協(xié)議商談等方式，確認一批為中小學處置化學藥品廢棄物的企業(yè)，并就處置的品目、價格、運輸及服務內容進行初步約定。學校可以在協(xié)議商談的基礎上，自主選擇企業(yè)并進行再次商談。

學校處置化學藥品，應聯(lián)系并委托有相應經營類別和經營規(guī)模并持有廢物經營許可證的單位，進行回收、利用、處置。學校應當制定廢棄物報廢管理制度、廢棄物信息登記檔案，指定專人負責收集。

在化學廢棄物處置前應按相關要求存放，配備不同類別的收集容器;收集容器應粘貼廢棄物標簽，寫明廢棄物名稱、主要成分及特性，并保持清晰醒目。產生的廢液應做到分類收集、貯存，并放置在指定的區(qū)域。

9 結語

總之，化學藥品（危險化學藥品）的管理事關執(zhí)行國家政策法規(guī)，需要相關部門加強指導和業(yè)務培訓;更需要學校領導、裝備（總務）部門及教學部門提高安全意識，加強設施建設，規(guī)范采購處置，嚴格管理使用，才能確保各項工作有序進行，確保實驗教學正常開展。