王寶亞　王文曼

隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸成為一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景不可估量。生態(tài)，即利用鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的自然資源，提供原生態(tài)養(yǎng)老服務(wù);轉(zhuǎn)型優(yōu)化，即高效利用現(xiàn)有政策和科技，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合體。河北省依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并且不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化。

一、河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的必要性

河北省“十三五”期間老年人口將以年均3%至5%的速度遞增，到2020年將達(dá)到1500萬(wàn)，占全省總?cè)丝?8%左右，基本進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。人口老齡化已經(jīng)成為我國(guó)各省市普遍面臨的問題，ODR（老年撫養(yǎng)比）不斷增大，給社會(huì)和家庭帶來了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。因此，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為各界的熱門關(guān)注，生態(tài)養(yǎng)老問題由此提出。

1.應(yīng)對(duì)人口老齡化快速加重的需要。人口老齡化的日益加快，然而家庭結(jié)構(gòu)變化、人口流動(dòng)加快使得不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求與傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的矛盾不斷凸顯。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式已不能滿足養(yǎng)老需求，生態(tài)養(yǎng)老模式將成為發(fā)展的趨勢(shì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為居家老人提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，滿足多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。社會(huì)的全面發(fā)展要求必須為老年人提供良好的、有保障的生活條件及豐富的物質(zhì)、精神、文化產(chǎn)品，充分體現(xiàn)出社會(huì)主義養(yǎng)老制度的優(yōu)越性，這也是當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。因此，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，更好地為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活產(chǎn)品和服務(wù)，就成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展亟待解決的問題。

2.推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化發(fā)展是推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，具有顯著的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個(gè)與眾多行業(yè)相關(guān)聯(lián)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，六個(gè)“老有”需求滿足而產(chǎn)生的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給體系，發(fā)展?jié)摿薮蟆４罅Πl(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口老齡化發(fā)展的必然要求，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將迎來高速發(fā)展的浪潮，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善都具有重要意義。通過適當(dāng)?shù)恼龑?dǎo)和政策支持，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)給我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.提高養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)層次和效率的需要。我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)供給不足，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，因此養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化勢(shì)在必行。人口老齡化問題的日益凸顯，使得必須推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和制度化轉(zhuǎn)型，由政府全攬向政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化機(jī)制相結(jié)合轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的低層次的養(yǎng)老服務(wù)向高層次的養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅有利于提升老年人的生活質(zhì)量，更是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要方面。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分滿足老年人的生活需求，進(jìn)一步改善其生活環(huán)境，充分保障老年人對(duì)醫(yī)療保健、文化娛樂等方面的需求，才能更好地為老年人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，老年人更加愉快地安度晚年生活。

二、河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.養(yǎng)老模式無(wú)法匹配社會(huì)需求。由國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)行的計(jì)劃生育政策普遍造成了“4-2-1”型家庭結(jié)構(gòu)，由于家庭結(jié)構(gòu)的變化和人口流動(dòng)的加速，造成了大量“空巢”型老年人家庭，給家庭生活帶來了沉重的壓力，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式不能適應(yīng)新的形勢(shì)。與此同時(shí)，模式單一的傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量還非常有限，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的發(fā)展還處在起步階段，其他的養(yǎng)老模式也未曾被實(shí)踐，養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨巨大壓力。

2.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的來說仍處于規(guī)模小、分布散的現(xiàn)狀，在當(dāng)前階段，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展水平較低、覆蓋面較小、市場(chǎng)供給缺口還很大。傳統(tǒng)的養(yǎng)老行業(yè)領(lǐng)域里，形式比較陳舊，產(chǎn)品和服務(wù)比較單一，層次也普遍比較低，集中在衣、食、保健品等服務(wù)領(lǐng)域，缺乏高科技、高質(zhì)量、人性化的產(chǎn)品和服務(wù);而在現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更加缺乏老年文化娛樂等精神層面的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整體來看，傳統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如老年公寓、養(yǎng)老院、老年人活動(dòng)中心等發(fā)展較快，而專門對(duì)于老年人設(shè)計(jì)的住宅、社區(qū)及提供的居家養(yǎng)老、醫(yī)療保健、咨詢、旅游、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)則發(fā)展很慢。從地域方面上，城鄉(xiāng)間差距較大，為城市老年人所能夠獲取到的產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施和項(xiàng)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村老年人，而且由于經(jīng)濟(jì)條件的不同，服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況也有很大差距。

4.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平低。目前我省尚未形成完整、有規(guī)模的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈還處于不成熟狀態(tài)，只在少數(shù)城市形成了一些零星的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)部門之間跨度較大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)層次和關(guān)聯(lián)程度，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資源加工深度和需求程度等方面都亟待提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)薄弱，各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系也欠緊密。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，缺乏規(guī)范管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致劣質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重打擊了老年人消費(fèi)積極性，使得本來初涉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的正規(guī)商家也有了更多的顧慮，從而影響了整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化

1.促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體。河北省作為農(nóng)業(yè)大省，可以有效利用鄉(xiāng)村的自然資源，借助鄉(xiāng)村振興的良好契機(jī)，在農(nóng)村大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這一過程需要政府的支持，農(nóng)民做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，同時(shí)需要企業(yè)的參與，“三位一體”共同打造河北省鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。將農(nóng)村的某一特定區(qū)域劃分出來開發(fā)，政府前期進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如交通等建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建成之后引進(jìn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)一些大的綜合性觀光園等，農(nóng)民一方面可以利用自己的居所經(jīng)營(yíng)一些便利店、農(nóng)家樂等服務(wù)型場(chǎng)所，或者通過出租土地獲得一定的租金，合理利用各方資源。河北省應(yīng)將多個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行開發(fā)利用，突出當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)養(yǎng)老特色，針對(duì)區(qū)域的特點(diǎn)實(shí)行差異化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)生態(tài)養(yǎng)老特色，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)養(yǎng)老旅游名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，吸引具有不同經(jīng)濟(jì)條件和養(yǎng)老需求的老年人前往消費(fèi)，錯(cuò)開激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);逐步延伸與完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，重視研發(fā)老年健康服務(wù)產(chǎn)品，形成療、養(yǎng)、學(xué)、游、樂等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快旅游、醫(yī)療、生態(tài)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。

2.高效利用高科技手段，加速養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。政府在應(yīng)給予大力扶持并積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息化手段和已有的養(yǎng)老資源與技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，搭建養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新型平臺(tái)，將居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有效結(jié)合起來。要從根本上創(chuàng)新養(yǎng)老模式，就需要充分運(yùn)用智能化的高科技手段，還可吸引與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的一切利益相關(guān)者進(jìn)行有效銜接?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與老年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)相結(jié)合，使得繁瑣的服務(wù)工作簡(jiǎn)單化，既能有效整合健康管理、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂等多領(lǐng)域的資源，又能精準(zhǔn)展示個(gè)體個(gè)性化的數(shù)據(jù)需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用，搭建了智慧養(yǎng)老的互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，促成提供服務(wù)者與需求者深度交流，為老年群體營(yíng)造了更大的便利?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)是提升老人幸福感和歸屬感的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)提供了便利的渠道使老年人有了表達(dá)養(yǎng)老服務(wù)意愿需求的場(chǎng)所，有助于提高整體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平，有利于養(yǎng)老服務(wù)資源的優(yōu)勝劣汰。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，通過對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策與服務(wù)的供給側(cè)改革，可以將居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)照料轉(zhuǎn)變成“一體化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”，助推社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，能充分發(fā)揮多方供給主體的積極性，并從老年人實(shí)際的需求著手，全面提升“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”三元合作、“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+護(hù)聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)聯(lián)通、“社區(qū)+社工+社會(huì)組織”三社聯(lián)動(dòng)的整體性效果。

3.重視養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)專業(yè)化水平。河北省應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一機(jī)遇，有效利用京津冀融合發(fā)展，依托河北優(yōu)美的環(huán)境資源和有利的地理優(yōu)勢(shì)，積極拓展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，承接京津養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。政府應(yīng)制定并出臺(tái)有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的專項(xiàng)政策和考核標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人才隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)的推進(jìn)措施，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)開設(shè)民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的人員進(jìn)行專門職業(yè)培訓(xùn)，全面提高他們養(yǎng)老服務(wù)的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，培育管理人員隊(duì)伍，強(qiáng)化管理服務(wù)水平和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格鑒定考試，對(duì)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較高的相關(guān)從業(yè)人員要進(jìn)行持證上崗，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。除此之外，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)更缺乏的是高素質(zhì)的專業(yè)人才，那些全面掌握綜合性養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識(shí)，如：老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)及心理學(xué)等。因此，可以借助醫(yī)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持，在人才培養(yǎng)過程中設(shè)置更加專業(yè)的課程，在培養(yǎng)人才方面要早做準(zhǔn)備、提前預(yù)判，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理和服務(wù)人員的職前培訓(xùn)，并給職從業(yè)人員提供繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)，對(duì)受訓(xùn)人員，在培訓(xùn)結(jié)束后還要加強(qiáng)綜合素質(zhì)和技術(shù)水平評(píng)定和跟蹤，并設(shè)立不合格人員的辭退機(jī)制。此外，還需要鼓勵(lì)社會(huì)年輕志愿者和健康的低齡老人志愿者積極參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)老年人的實(shí)際需求對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，更好地發(fā)揮好志愿者在社區(qū)養(yǎng)老中的作用。[項(xiàng)目備注：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院2018-2019年度研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)“河北省鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化”研究成果]

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）