潘俊

摘? 要：通過對廣西的人力資源均衡指數(shù)、平均偏差度和相對偏差度研究，發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)存的人力資源存量相比，廣西各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所需要的人力資源數(shù)量分別存在過剩和不足等不平衡、不合理的狀況。為此，應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展水平相對滯后地區(qū)的人力資源承載能力;加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，提高人力資源的質(zhì)量;加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人力資源的非農(nóng)化;充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加快人力資源的合理流動，以促進(jìn)人力資源的合理均衡分布。

關(guān)鍵詞：人力資源;空間布局;均衡指數(shù)

人力資源的分布狀況對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人力資源的充分利用具有重要的影響。不合理的人力資源分布會阻礙人力資源作用的發(fā)揮，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國各地區(qū)人力資源的分布都不同程度地存在不合理的現(xiàn)象。如何實現(xiàn)人力資源的合理布局，最大限度地發(fā)揮本地人力資源的作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，是各級政府要面對的課題。本文嘗試運(yùn)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，對廣西各地的人力資源分布狀況進(jìn)行研究。

一、相關(guān)概念的界定和理論說明

人力資源的合理布局，是指人力資源的區(qū)域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互協(xié)調(diào)，從而產(chǎn)生良好的人力資源經(jīng)濟(jì)效益。對于怎樣的人力資源布局才是合理的這個問題，不同學(xué)者的看法不盡相同。為達(dá)成所設(shè)指標(biāo)的客觀性和適應(yīng)性，本文采用人力資源均衡指數(shù)及其平均偏差和相對偏差度的考察方法進(jìn)行研究。

（一）人力資源分布均衡指數(shù)及其計算

1.人力資源分布均衡指數(shù)

本文所述及的人力資源，指一個地區(qū)中具有體力和腦力勞動能力的勞動人口，關(guān)注的是這些人口群體的數(shù)量和分布狀況。人力資源均衡指數(shù)，是用以考察某地人力資源的數(shù)量分布與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展之間是否平衡、人力資源布局是否合理的指標(biāo)。這個指標(biāo)由某地人力資源的自然密度與人力資源的經(jīng)濟(jì)競合密度構(gòu)成，是人力資源經(jīng)濟(jì)競合密度與人力資源自然密度的比值。所謂人力資源經(jīng)濟(jì)競合密度，指是一個地區(qū)達(dá)到本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)平均水平（通常用當(dāng)?shù)啬硶r期的GDP表示）時，單位面積所占用的人力資源數(shù)量;人力資源自然密度則指某地區(qū)人力資源數(shù)量與該地區(qū)面積的比值，即某地每平方千米內(nèi)的勞動人口的數(shù)量。

2.數(shù)學(xué)模型的建立

從人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系角度看，只有當(dāng)某地的人均GDP與所在區(qū)域的人均GDP相等時，其人力資源的分布才是均衡的——當(dāng)?shù)貑挝蝗肆Y源所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與所在區(qū)域單位人力資源所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益相同。若設(shè)某地人國內(nèi)生產(chǎn)總值為Gi，人均GDP為`Gi，所在省區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值為G，人均GDP為`G，在均衡分布條件下有`Gi? =`G。亦即：

式中：n為區(qū)域內(nèi)地區(qū)的數(shù)量，Wi、Wt分別為i地人力資源均衡指數(shù)和i地所在區(qū)域人力資源均衡指數(shù)。相對偏差（R）值與該地區(qū)人力資源分布的合理性負(fù)相關(guān)，即相對偏差越小，表明該區(qū)域人力資源分布就越合理。

二、廣西各地人力資源空間分布現(xiàn)狀

（一）廣西各地人口存量及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

按照國際一般通用標(biāo)準(zhǔn)，本文以15歲-64歲作為勞動適齡人口的統(tǒng)計口徑，并假設(shè)此年齡段的人口均為勞動力人口即人力資源。為展示廣西各地人口存量與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)關(guān)系，本文依據(jù)相關(guān)年份《廣西統(tǒng)計年鑒》提供的關(guān)于各地面積、人口和人力資源以及國民生產(chǎn)總值等資料，以五年為周期對廣西各地人力資源存量與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系進(jìn)行研究，得出如表2-1所示結(jié)果。

為便于比較說明，本文將廣西十四個地級市劃分為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和其他經(jīng)濟(jì)區(qū)四類地區(qū)。據(jù)表2-1數(shù)據(jù)，可計算得出如表2-2所列的各區(qū)域人力資源的相對偏差指數(shù)。

依據(jù)人力資源均衡指數(shù)（W）的大小，便可對各地區(qū)人力資源空間分布合理性作出判斷。為便于比較考察，本文將人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的均衡度（W的取值區(qū)間）劃分為四個等級。A級：W值在1.15以上。實際的人力資源存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所要求的差距明顯，存在較大的人力資源缺口，人力資源不足的壓力大。B級：W值區(qū)間為1.05～1.15。實際的人力資源存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所要求的有差距，存在一定的人力資源缺口，存在一定的人力資源不足的壓力。C級：W值區(qū)間為0.95～1.05。實際的人力資源存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所要求的大致接近，人力資源分布比較合理。D級：W值區(qū)間為0.85～0.95。實際的人力資源存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所要求的有一定過剩，但不嚴(yán)重。E級：W值在0.85以下。實際的人力資源存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所要求的明顯過剩，難以充分發(fā)揮區(qū)域人力資源的作用。

三、對廣西人力資源空間分布狀況的評價

表2-2的相關(guān)數(shù)據(jù)反映出廣西人力資源分布具有的如下特點(diǎn)：其一，各地人力資源均衡指數(shù)差異化十分顯著。如2016年均衡指數(shù)最大的是防城港為1.93，最小的是河池僅為0.50，二者相差近4倍。說明對于防城港而言，人力資源的現(xiàn)實存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比相對不足，存在較大的人力資源缺口，而河池目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平吸納不了該地區(qū)所能提供的人力資源，表現(xiàn)出較為嚴(yán)重的人力資源過剩。呈現(xiàn)人力資源過剩的地區(qū)還有百色、貴港、來賓、玉林、欽州和賀州。其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的人力資源容量與現(xiàn)實人力資源基本持平的有崇左、梧州和桂林，而南寧、柳州、北海和防城港則不同程度地存在人力資源供給不足的狀況。總的看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人力資源均衡指數(shù)呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系。國內(nèi)生產(chǎn)總值越高的地區(qū)，人力資源均衡指數(shù)越大，人力資源過剩的壓力就越小;經(jīng)濟(jì)越落后，人力資源均衡指數(shù)也越小，人力資源壓力也越大。

一般認(rèn)為，某地人力資源分布的相對偏差度在20%之內(nèi)即為合理。從表2-3的數(shù)據(jù)看，廣西各經(jīng)濟(jì)區(qū)的人力資源分布均呈現(xiàn)不盡合理的狀況，尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。從時間上看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源分布不合理的程度總體上呈“V”型變化，而相對于2010年，四個經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源分布不合理的程度都在加深。

四、促進(jìn)廣西人力資源空間布局合理化的對策

從前面的分析可知，廣西人力資源的空間分布總體呈現(xiàn)不合理的狀態(tài)。從各地的情況看，造成不合理分布的原因又各有不同。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，對人力資源的需求超過了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的人力資源存量，屬于“供小于求”的不合理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的百色、貴港、來賓等地區(qū)，則是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的人力資源容量過小而形成的“供大于求”的不合理。而人力資源的不合理分布必然會對區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。因此，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施克服這種不合理的現(xiàn)象，努力實現(xiàn)廣西人力資源的合理化布局。

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展水平相對滯后地區(qū)的人力資源承載能力

廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)都存在較大的人力資源過剩壓力，究其原因主要還是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展水平低，承載勞動人口的能力弱。因此，這些地區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地資源的具體情況，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分吸納勞動人口，將人力資源過剩的劣勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，促進(jìn)本地社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，提高人力資源的質(zhì)量

人力資源數(shù)量過剩地區(qū)往往也是人力資源素質(zhì)較低的地區(qū)。由于缺乏必要的勞動技能，這些地區(qū)普遍存在大量的難就業(yè)勞動人口，豐富的人力資源非但未能轉(zhuǎn)變成發(fā)展的優(yōu)勢，反成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱，也使向外地輸出勞務(wù)變得困難。因此很有必要通過提升人口的素質(zhì)來緩解人力資源壓力。

（三）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人力資源的非農(nóng)化

廣西人力資源壓力大的地區(qū)大多是農(nóng)村地區(qū)，大量的人口從事農(nóng)業(yè)勞動，而當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)承載不了過多的人力資源，形成眾多的剩余勞動力。而城市在吸納勞動人口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有農(nóng)村不可比擬的作用。因此，提高城鎮(zhèn)化水平是促進(jìn)廣西人力資源空間布局合理化的有效途徑。

（四）充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加快人力資源的合理流動

就目前的情況而言，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)自己完全消化過剩的人力資源存在巨大的困難。因此，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輸出冗余的勞動人口成為優(yōu)化人力資源空間布局的合理選項。為此，廣西各地應(yīng)當(dāng)加快勞動力市場的建設(shè)，制定有力的政策措施，加強(qiáng)各地區(qū)勞動力市場之間的溝通與協(xié)調(diào)，著力解決勞動力市場條塊化分割等阻礙人力資源流動的各種問題，實現(xiàn)人力資源的有效配置和合理布局。

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作者簡介：

潘? ?。?964-），男，壯族，廣西桂林人，副教授，工商管理碩士;研究方向：人力資源管理。