文／張亮

筆者近期遇到一位基層干部，嘮起工作時(shí)唉聲嘆氣、滿腹牢騷，詢問緣由，是有幾人被上級部門借調(diào)走了，擔(dān)子就壓在他一個(gè)人身上。筆者好奇地連續(xù)詢問了幾家單位，發(fā)現(xiàn)這種借調(diào)并不鮮見。借調(diào)可以使干部在不同的工作平臺上歷練，既能夠增加閱歷，促進(jìn)干部的成長，又可以全面了解考核干部。由此來講，公眾理應(yīng)知曉其中的積極意義，若是全面否定借調(diào)，那就有失偏頗和武斷了。但不可否認(rèn)的是，借調(diào)衍生出的“機(jī)關(guān)病”以及由此產(chǎn)生的權(quán)力腐敗不容小覷。

不少機(jī)關(guān)向下屬單位借調(diào)人員幫助工作，有的一借就是三五年，使本來就人少、工作繁忙的基層不堪重負(fù)；有的被借調(diào)人員因長期處于“空置”狀態(tài)，上不著天、下不靠地，身心始終沒有歸屬感，辦事往往心不在焉，影響了其思想進(jìn)步和工作積極性，容易滋生庸懶心理；有的機(jī)關(guān)在編人員將分內(nèi)的工作推給借調(diào)人員干，影響了機(jī)關(guān)工作效率，以致人浮于事；有的以“借調(diào)”為名，搞“關(guān)系借調(diào)”“親情借調(diào)”，借調(diào)去不一定能發(fā)揮多大作用，卻能玩出“曲線晉升”的戰(zhàn)術(shù)，借調(diào)不久就可能“實(shí)調(diào)”甚至升職。

筆者認(rèn)為，要保持“原汁原味”借調(diào)，維護(hù)公平公正，才是當(dāng)務(wù)之急。一是要落實(shí)編制，按照各單位的實(shí)際需求定編，該補(bǔ)的補(bǔ)，及時(shí)補(bǔ)齊工作人員。二是加強(qiáng)監(jiān)督，各單位的人事工作都需要公開，接受群眾監(jiān)督，要警惕“機(jī)關(guān)借調(diào)”淪為晉升的潛規(guī)則。三是規(guī)范制度，嚴(yán)格控制干部借調(diào)，對確需調(diào)用的，在考核合格后及時(shí)辦理調(diào)轉(zhuǎn)關(guān)系。四是要健全體制，建立“能進(jìn)能出”“能上能下”的干部人事流動(dòng)機(jī)制，防止“為官不為”、人浮于事的不良作風(fēng)問題。五是要夯實(shí)基礎(chǔ)，從政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇方面向基層傾斜，真正體諒基層的困難，讓基層干部工作舒心、生活順心，打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造基層拴心留人環(huán)境，讓“借調(diào)”歸于常態(tài)。