回顧可知,新中國國家政權(quán)與政治制度建設(shè),經(jīng)歷了長期的探索、確立、發(fā)展到成熟的過程,構(gòu)成中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成部分。新中國國家政權(quán)和政治制度建設(shè),始終堅(jiān)持以馬克思主義國家學(xué)說、政治理論與中國國情實(shí)際相結(jié)合的基本原則,既借鑒了人類政治文明的有益成果,又吸收了中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的積極因素,更重視與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)民主政治制度的不斷完善。因此,新中國國家政權(quán)和政治制度具有最鮮明的特色,具有其他制度所沒有的強(qiáng)大優(yōu)越性。
符合中國的基本國情。習(xí)近平總書記指出,中國有960多萬平方公里土地、56個(gè)民族,我們能照誰的模式辦?誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦?因?yàn)楦鲊鴩椴煌?,世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國家的政治制度模式。近代以來,一些先進(jìn)中國人曾試圖模仿西方民主制度模式,建立君主立憲制和資產(chǎn)階級共和國,但很快就在中外各種反動(dòng)勢力的沖擊下歸于失敗。中國人民從艱難曲折的探索和斗爭中終于認(rèn)識到,在中國,照搬西方資本主義政治制度是一條走不通的路,要完成救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),必須以新思想新理論開創(chuàng)中國革命的新道路,建立全新的政治制度。中國共產(chǎn)黨成立后,堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地建立起人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層民主等基本政治制度,以及具有中國特色的國家領(lǐng)導(dǎo)制度、立法制度、行政管理制度、決策制度、司法制度、人事制度和監(jiān)督制約制度。這些政治制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土,產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐,是適合中國國情和社會(huì)進(jìn)步要求的正確選擇。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治前提。習(xí)近平總書記指出,中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色?這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的,不是從哪里克隆來的,也不是亦步亦趨效仿別人的。歷史的事實(shí)充分證明,沒有中國共產(chǎn)黨,就沒有新中國,就沒有中國的社會(huì)主義。中國國家政權(quán)和政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)建的;中國社會(huì)主義民主政治制度的發(fā)展和完善,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,而且黨的領(lǐng)導(dǎo)又為其不斷發(fā)展和完善提供了根本的保證。70年來,中國共產(chǎn)黨在新中國國家政權(quán)和政治制度發(fā)展完善的偉大歷程中,是當(dāng)之無愧的開創(chuàng)者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者,決定著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的性質(zhì)、面貌和發(fā)展。因而可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,更是新中國國家政權(quán)和政治制度的最本質(zhì)特征。這就要求一切權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)構(gòu)首先是政治機(jī)關(guān),從中央至地方各部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署,都要以堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署為前提,做到令行禁止,始終與黨中央保持高度一致,模范遵守黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度。
以人民當(dāng)家作主為價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家,一切權(quán)力屬于人民,決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力。這一基本定位,什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化。之所以這么說,完全是由新中國國家性質(zhì)決定的。新中國的國家性質(zhì)或者說國體就是人民民主專政,一方面要求在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主,尊重和保障人權(quán),保證國家權(quán)力掌握在人民手中,為人民服務(wù);另一方面要求對破壞社會(huì)主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為,依法使用專政手段予以制裁,以保障最廣大人民的根本利益。由此可見,人民當(dāng)家作主是中國國家政權(quán)和政治制度的本質(zhì)。在中國,公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);在社會(huì)主義初級階段,國家堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這就從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上決定了中國國家權(quán)力和政治民主不受資本的操縱,不屬于少數(shù)人,而是屬于最廣大人民的。同時(shí),新中國國家的名稱和各級國家機(jī)關(guān)的名稱,都冠以“人民”稱號,這既體現(xiàn)了以人民為中心的思想,更是對中國社會(huì)主義政權(quán)的基本定位。
2019年2月22日法新社文章稱,中國建成世界最長高鐵,而美國高鐵止步不前。特朗普總統(tǒng)與加州州長紐森為該州規(guī)劃已久的高鐵資金問題發(fā)生爭執(zhí)時(shí),反觀中國,已建成世界上最長的高鐵網(wǎng),而且還在不斷擴(kuò)大。這也反映了中國相對美國的制度優(yōu)勢。“政治和體制能使中國聚集全國資源做大事,這恰恰是美國開展大型基建項(xiàng)目最缺乏的推動(dòng)力?!?/p>
貫徹民主集中制的基本原則。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。與西方代議制民主不同,民主集中制是新中國國家政權(quán)和政治制度的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則,中國共產(chǎn)黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是通過這一獨(dú)特而有用的制度來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)行民主集中制,就是要求充分發(fā)揚(yáng)民主,集體議事,使人民的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映,在此基礎(chǔ)上集中正確意見,集體決策,使人民的意愿和要求得以落實(shí)和滿足。實(shí)行民主集中制,還要求“尊重多數(shù),保護(hù)少數(shù)”,反對無政府主義的“大民主”,反對把個(gè)人意志凌駕于集體之上,可見,民主集中制是由“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”構(gòu)成的,這不僅避免了出現(xiàn)西方民主中容易出現(xiàn)的群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象,有力地維護(hù)黨和國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,而且有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,充分確保中國共產(chǎn)黨在治國理政中凝聚最廣泛的力量。正如習(xí)近平總書記所指出:民主集中制是中國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。這一制度有利于在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性,保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。
遵循漸進(jìn)式的改革路徑。新中國國家政權(quán)和政治制度是個(gè)新事物,也是個(gè)好事物,但需要通過改革不斷完善和發(fā)展。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合新的歷史時(shí)期發(fā)展實(shí)踐,積極穩(wěn)妥開啟政治體制改革,實(shí)現(xiàn)最高領(lǐng)導(dǎo)人新老交替平穩(wěn)過渡,逐步擴(kuò)大人民有序參與民主的渠道,建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,推動(dòng)中國社會(huì)主義民主政治制度化、法治化,探索出一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明,同時(shí)把健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系作為政治體制改革的重要內(nèi)容,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上決定成立國家監(jiān)察委員會(huì),實(shí)現(xiàn)公務(wù)人員監(jiān)督全覆蓋。黨的十九大報(bào)告指出,要長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國社會(huì)主義民主政治,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理各種事務(wù),鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這實(shí)際上為下一步推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民主政治制度化、法治化、程序化、規(guī)范化,不斷完善國家政權(quán)和政治制度,提供了基本遵循與目標(biāo)指向。
能夠集中力量辦大事。鄧小平曾指出,社會(huì)主義同資本主義比較,它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋,集中力量,保證重點(diǎn)。與西方民主制度不同,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在國家政權(quán)和政治制度運(yùn)行中,以及中國特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;在整體決策系統(tǒng)中,各級黨委通過民主集中制等領(lǐng)導(dǎo)組織原則和領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體以及其他組織的領(lǐng)導(dǎo),從而保證決策能夠推進(jìn),并在決策通過后能夠得到有效執(zhí)行,避免出現(xiàn)西方式民主中的群龍無首和相互扯皮的現(xiàn)象。同時(shí),通過中國特色政治制度安排,中國共產(chǎn)黨和中國政府能夠充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極性,集中一切可以集中的力量,推動(dòng)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。新中國成立之初,在極端困難的條件下,黨發(fā)揮制度優(yōu)勢,集中力量研制“兩彈一星”、勘探和開發(fā)油田等,為國家發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和利益。改革開放以來,黨再次發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,推動(dòng)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。黨的十八大以來,面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境,面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)壓力,以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。經(jīng)過改革開放40余年的努力,我國經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二位,經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升,綜合國力顯著增強(qiáng),中國對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30%。中國之所以能辦成這么多大事,之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,之所以能夠在40年時(shí)間走過西方國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化道路,根本上說就是中國的政治制度具有比較優(yōu)勢。正如習(xí)近平總書記所指出,“我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶”。
總之,每個(gè)國家的政治制度都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果,不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”,否則就會(huì)水土不服,就會(huì)“畫虎不成反類犬”。中國的國家政權(quán)和政治制度符合中國的國情,扎根于中國的歷史傳統(tǒng)和政治文化,有利于集中全社會(huì)力量辦好各種大事難事,具有西方民主政治所難以媲美的獨(dú)特優(yōu)勢。在通往中華民族偉大復(fù)興新的征途中,廣大黨員干部應(yīng)該自覺增強(qiáng)制度自信,充分利用制度優(yōu)勢,集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。