楊文瀅

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日本的垃圾分類發(fā)展史

“混在一起是垃圾，分類以后成資源”——垃圾分類處理意識和習慣的培養(yǎng)并非一朝一夕。提及日本近乎“嚴苛”的垃圾分類制度，要從其發(fā)展史說起。

早在20世紀六七十年代，日本就爆發(fā)了“東京垃圾戰(zhàn)爭”，初期垃圾處理程序定為：東京各區(qū)焚燒可燃燒垃圾，不可燃燒垃圾統(tǒng)一運到南部填海。因垃圾填埋場選址問題上各區(qū)產(chǎn)生了分歧，東京政府就不得不將填埋場建造在江東區(qū)，導致當?shù)亟煌ǘ氯?、蠅蟲肆虐、污水亂流、惡臭撲鼻，民眾紛紛抗議反對。東京后又將垃圾運到北海道、四國、九州等地，均先后受到抵制。這場反對運動的博弈，持續(xù)了8年。此后，日本才正式開始實施垃圾分類制度，發(fā)展歷程如下：

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在日本扔掉一個垃圾到底有多難？

到過日本的人，都會被日本社會的干凈、整潔所震驚。作為世界上垃圾分類最嚴的國家之一，日本的垃圾分類可謂做到了“極致”。那么，在日本究竟怎樣丟垃圾呢？

比如，一個簡單的塑料水瓶，我們通常都是隨手一扔。而在日本，丟水瓶是要有步驟的：

1.喝光或者倒光;2.簡單水洗;3.去掉瓶蓋，撕掉標簽;4.踩扁;5.瓶蓋、標簽和瓶身，扔進不同的垃圾桶。

一個香煙盒順手一扔，藏在眾多垃圾堆中絲毫不起眼。但在日本正確扔掉香煙盒的方式是這樣：外包裝的塑料薄膜屬于塑料垃圾，紙盒屬于可燃垃圾，封口處的鋁箔是金屬垃圾，需要一一分開，才能丟棄。

超市里很常見的賣菜和賣肉的塑料托盤、塑料盒，需要沖洗上面的污漬和油漬，晾干后統(tǒng)一送回超市。

而廚房里用完的油桶，需用抹布擦干凈，然后再用報紙堵住瓶口才能丟掉。

日本還是一個非常珍惜紙質資源的國家，所以在扔紙箱的時候，不是單純放入可回收就可以了，而是需要拆開，認真按照“十字”捆綁好，摞成摞。

再比如，燈泡和干電池，需要送到專門的回收箱進行回收處理;軟管類需剪成30cm的長度才可以扔;破碎的玻璃、刀具這類危險物品，需要用報紙嚴嚴實實包好，并寫上“危險”二字，才能扔;舊的衣物，也要洗干凈晾干才能丟。

在日本，對于大型的家電垃圾的處理，得先買張大型的垃圾張貼券，貼好后才可以扔。據(jù)日本《家電回收法》，扔一臺電視機或洗衣機，需付3000日元左右的回收費;扔一臺電冰箱費用稍貴，需要5000日元左右……而這樣的大件垃圾，一年也只能扔4件，超過的話，還要付錢。

在日本的大街上，幾乎見不到垃圾桶。因為如果有垃圾桶的話，大家可能就會隨便往里面扔垃圾，所以垃圾是一定要自己帶回家的。即便偶爾看到垃圾投放點，分類也非常清楚。

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嚴苛的垃圾分類規(guī)則

◆分類細則

與多數(shù)國家將垃圾分為“可回收垃圾”和“普通垃圾”兩大類的分類方式不同，日本將生活垃圾大致分為“可燃垃圾” “不可燃垃圾”“資源垃圾”和“大件垃圾”四大類。

◆定時回收

在日本，每戶家庭的墻上都貼有兩張時刻表，一張是“電車時刻表”，另一張就是“垃圾回收時間表”。每周7天，回收垃圾的種類各不相同。居民需要在垃圾清運當天早晨8點前，把垃圾堆放到指定地，錯過時間就要等到下周。

◆區(qū)域差異

在這個高度強調公民個人責任感的國家，將垃圾分類的責任落實到每個家庭，力求從源頭上解決垃圾分類的問題。同時，依照《廢棄物處理及清掃相關法律》的形式，各區(qū)垃圾分類規(guī)則差異很大，不能一概而論。因此，居民必須按照當?shù)乜h市區(qū)的規(guī)定對垃圾進行分類，有些地區(qū)的垃圾分類規(guī)則多達數(shù)十種。

造成這種不同的原因在于：各個縣市區(qū)人口數(shù)量、垃圾處理廠數(shù)量以及垃圾處理能力不同。在垃圾處理能力高的縣市區(qū)，采用了可以進行高溫處理的最新式垃圾焚燒設備，不產(chǎn)生有害氣體，甚至燃燒產(chǎn)生的熱量還可以發(fā)電，因此沒有更加細致分類的必要。

◆收費制度

為了進一步實現(xiàn)垃圾的減量化，從2000年起日本開始實施“垃圾收費制度”。常見的垃圾收費類型有單純計量收費制、累進計量收費制、定量免費制、補助組合收費制和定額收費制5種。

按照“污染者付費”和“使用者付費”的原則，日本生活垃圾收費方式主要包括指定垃圾袋、垃圾處理票和直接收費等方式。前兩者是指以“垃圾袋”和“處理票”等作為計量單位，通過購買指定使用的“垃圾袋”或“垃圾處理票”的方式來收取垃圾分類處理費用。

而這一做法也在無形中提高了居民的環(huán)保意識：一方面，原本作為垃圾投放的一些潛在資源被單獨分類出來，實現(xiàn)其資源化;另一方面，居民在購物時會自帶購物袋，盡量購買必要的東西，減少盲目購買的次數(shù)，從而減少垃圾的產(chǎn)生量。

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垃圾分類普及非一朝一夕

◆立法監(jiān)督

在監(jiān)管方面，政府通過法律懲罰和經(jīng)濟罰款等手段來確保生活垃圾分類回收制度的有效執(zhí)行。日本還存在大量由志愿者組成的相關監(jiān)察隊，其主要職責是調查生活垃圾方面的違法違規(guī)行為，將違法丟棄的垃圾袋送回，并告知其正確的生活垃圾處理方法。

◆懲罰措施

粗略估算，在日本，光是針對垃圾分類的法律法規(guī)就有《廢棄物處理法》《關于包裝容器分類回收與促進再商品化的法律》《家電回收法》《食品回收法》等。市民如違反規(guī)定隨意亂扔垃圾，輕則罰款30萬日元（人民幣2.1萬元），重則將被處以5年以下有期徒刑以及1000萬日元（人民幣約合71萬元）的罰款。

◆教育普及

日本的垃圾分類是從小就學起的。學校教育早已把環(huán)境保護和生活垃圾分類納入教育的基本課程內(nèi)容，小學生自入學的第一天起就要接受生活垃圾分類教育，且這種教育與日常生活的耳濡目染將伴隨其一生。

◆政府宣傳

日本垃圾分類做得好與日本政府的環(huán)保管制和宣傳得力是分不開的。如果不嚴格執(zhí)行垃圾分類的話，除了面臨巨額的罰款，還會在以住宅團體為單位的區(qū)域社會，落下個“不履行垃圾分類”的名聲，那是很丟人的事，所以即使沒人監(jiān)督，民眾也會嚴格執(zhí)行。

另外，日本政府對每一類垃圾都有相應的垃圾袋出售，超市售出的每一樣產(chǎn)品的外包裝上都會注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源。有的行政區(qū)年底還會給居民送上來年的“年歷”，在“年歷”的下方注有說明：每一種顏色代表哪一天可以扔何種垃圾。“年歷”上還配有各種垃圾的漫畫，幫人們加以區(qū)別。

由于垃圾處理能力差異等原因，紛繁復雜的垃圾分類規(guī)則也曾給初期實行分類制度的日本民眾帶來諸多困擾和不便。但40多年過去了，看起來如此麻煩的事情，日本人卻樂此不疲，漫長艱難的垃圾分類之路成為了日本文化的一部分。每個人時刻牢記著處理自己手邊的垃圾，無論大小或材質，這已經(jīng)成為他們烙印在骨子里的道德行為。

作為一種垃圾處理制度，垃圾分類是為后續(xù)的垃圾處理工作服務的。除了細致嚴格的分類標準，日本在垃圾回收利用和再循環(huán)方面也做得很好。比如，日本羽田機場建設在一個填埋垃圾而成的人工島上，日本的鋁罐回收率超過90%，塑料瓶回收率達到了77%……

一場垃圾分類的戰(zhàn)役即將在全國打響，在學習日本先進經(jīng)驗的同時，我們更需要學習日本的環(huán)境保護意識。

垃圾分類，功在當代，利在千秋。愿我們每個人都能盡自己所能，保護環(huán)境，保護地球，也更是保護我們自己。