孫罕膺?焦楚博

摘要：制度精神是制度本身的價(jià)值追求和制度的終極價(jià)值指向，其實(shí)質(zhì)是公權(quán)力和良知的結(jié)合。制度精神的現(xiàn)實(shí)意義是：能夠完成對(duì)現(xiàn)行制度的補(bǔ)充和匡正，保障制度在制定與執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)與人性的親近，進(jìn)而使社會(huì)制度與管理不斷人性化，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)支撐。在實(shí)踐中，制度精神得以真實(shí)體現(xiàn)的必要條件是制度的制定者、執(zhí)行者的價(jià)值自覺。真實(shí)的制度精神以最自然的方式生成著非觀念層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

關(guān)鍵詞：制度精神;核心價(jià)值觀;價(jià)值自覺;良知

中圖分類號(hào)：D64 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）13-0030-03

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)，是喚起全社會(huì)、全民族價(jià)值認(rèn)同的核心支點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)操作層面，促進(jìn)價(jià)值認(rèn)同有很多途徑，比如教育引導(dǎo)、輿論宣傳、制度保障、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成等等，其中教育引導(dǎo)和輿論宣傳屬于柔性環(huán)節(jié)，制度保障則是剛性環(huán)節(jié)?！爸贫取弊鳛閺?qiáng)制性規(guī)定，它需要具備一種什么樣的要素，才能構(gòu)成對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺？由此引發(fā)我們對(duì)“制度精神”的探求與思考。從發(fā)展的眼光看，“制度”是調(diào)節(jié)人與人之間關(guān)系的社會(huì)機(jī)制，它通過(guò)推動(dòng)社會(huì)秩序的構(gòu)建來(lái)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展。本文嘗試以這樣一種歷史的視角、發(fā)展的眼光來(lái)探討社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)支撐課題。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的道德性

習(xí)近平總書記指出：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德?！盵1]所以，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人之德。它的本質(zhì)在于道德性，具體呈現(xiàn)出來(lái)的就是國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的道德良知。

我們的國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人要具備哪些“德”呢？黨的十八大提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！奔刺岢珖?guó)家管理、社會(huì)治理、還有個(gè)人生活都要體現(xiàn)這樣的道德性。那么，如何使道德主體生成道德自覺、價(jià)值主體生成價(jià)值自覺？這不僅需要宣傳教育、示范引導(dǎo)，更需要的是制度上的保障。其實(shí)，制度保障社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并不是制度的文本在保障社會(huì)主義核心價(jià)值觀，而是制度文本背后的價(jià)值追求。只有真實(shí)的價(jià)值追求才能構(gòu)成支撐的力量，這種價(jià)值追求就是本文要討論的制度精神。

二、制度精神及其實(shí)質(zhì)

（一）制度精神是制度本身的價(jià)值追求和終極價(jià)值指向

我們國(guó)家現(xiàn)行的政治制度是社會(huì)主義制度，其價(jià)值追求是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社會(huì)主義社會(huì)的終極價(jià)值指向是共產(chǎn)主義。簡(jiǎn)單地說(shuō)，共產(chǎn)主義就是我們國(guó)家、社會(huì)的制度精神。制度精神既蘊(yùn)含在現(xiàn)行制度之中，又是超越現(xiàn)行制度的價(jià)值理想。這種理想與現(xiàn)實(shí)之間的張力關(guān)系恰恰是制度精神自我生成的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值理想具有終極關(guān)懷的意味，它指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值選擇。現(xiàn)實(shí)無(wú)限趨近價(jià)值理想，現(xiàn)實(shí)中的價(jià)值選擇都指向價(jià)值理想，在現(xiàn)實(shí)中生成的價(jià)值選擇就是制度精神的具體展現(xiàn)。

（二）制度精神的實(shí)質(zhì)是公權(quán)力與良知的結(jié)合

一般而言，制度可以分為：社會(huì)根本制度;社會(huì)治理層面的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度;調(diào)整人與人、人與社會(huì)之間關(guān)系的制度;具體的行業(yè)規(guī)范、管理辦法、辦事流程類的制度。制度只有在制定和執(zhí)行的環(huán)節(jié)中，真實(shí)地體現(xiàn)制度文本中內(nèi)蘊(yùn)的價(jià)值追求，才是制度精神的體現(xiàn)。如果說(shuō)價(jià)值觀是一種“德”，那么，制度精神的實(shí)質(zhì)就是公權(quán)力與良知的結(jié)合。

從制度的制定環(huán)節(jié)來(lái)看，制度體現(xiàn)著公權(quán)力的價(jià)值追求，同時(shí)保障、支持個(gè)體的價(jià)值追求。比如權(quán)責(zé)清單制度的制定是對(duì)行政權(quán)力的約束，它明確規(guī)定行政權(quán)力和職責(zé)的界限，體現(xiàn)的是對(duì)社會(huì)成員、行政主體對(duì)應(yīng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織的“公正”;同時(shí)，在全面推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，行政機(jī)構(gòu)自身作為被對(duì)待的客體也會(huì)得到“平等”的對(duì)待，權(quán)責(zé)清單制度的價(jià)值追求是在主體對(duì)客體的實(shí)踐中和交互主體中實(shí)現(xiàn)公正、平等、法治的價(jià)值。

現(xiàn)實(shí)中很多情況下，制度的價(jià)值追求不能真實(shí)呈現(xiàn)，往往問題是在執(zhí)行環(huán)節(jié)。原因就是制度的文本規(guī)定與制度精神的偏離、分裂，或者執(zhí)行者本身對(duì)制度的理解過(guò)于抽象。文化經(jīng)典提示我們：名家“決于名而失人情”和法家“親親尊尊之恩絕”（司馬談《論六家要旨》），其根本錯(cuò)誤在于制度的執(zhí)行者對(duì)文本規(guī)定、文化規(guī)范的理解過(guò)于抽象，而走向了文化異化的道路，沒有領(lǐng)會(huì)文化精神中的“恩”與“人情”的義理——這屬于傳統(tǒng)文化中的“良知”范疇，“良知”兼具“情”與“理”，是人的一種不思而慮的先天判斷機(jī)能，它是制度精神的人性基礎(chǔ)。從本體論的視角看，良知即《中庸》里的“中”的人性呈現(xiàn)，“中”是萬(wàn)事萬(wàn)物的客觀規(guī)定，“喜怒哀樂之未發(fā)謂之中，發(fā)而皆中節(jié)謂之和。中也者，天下之大本也，和也者，天下之達(dá)道也?！边@里的“中”作為情感的本然狀態(tài)能夠成為天下大本的前提，從學(xué)理上講是因?yàn)椤斑@個(gè)‘中，作為‘天下之大本，既是對(duì)對(duì)象說(shuō)的本體意識(shí)，又是對(duì)人性說(shuō)的自我意識(shí)，也是對(duì)認(rèn)識(shí)說(shuō)的真知識(shí)。它是一個(gè)‘三一體，或稱之為‘三位一體的實(shí)在性”。[2]所以，“中”是天下大本，“良知”作為“中”的人性呈現(xiàn)，它是天道規(guī)律在人心的凝結(jié)、是人性必然性的起點(diǎn)，而任何制度只有建立在良知的基礎(chǔ)上，才能體現(xiàn)人類最高的道義原則和對(duì)真善美的終極價(jià)值追求。我們說(shuō)，制度精神的實(shí)質(zhì)是公權(quán)力與良知的結(jié)合，以瑞典陪審團(tuán)制為例來(lái)辨析，它之所以選擇不具備專業(yè)法律知識(shí)的普通人作為陪審團(tuán)的成員，就是想通過(guò)這樣的制度設(shè)計(jì)回避司法制度在執(zhí)行環(huán)節(jié)的僵化造成的文化異化，并以人類的道德良知作為司法審判和制度規(guī)定的人性依據(jù)。

三、制度精神的現(xiàn)實(shí)意義

（一）制度精神能夠完成對(duì)現(xiàn)行制度的補(bǔ)充和匡正

中國(guó)文化史中的“春秋決獄”是典型的制度精神對(duì)現(xiàn)行制度的補(bǔ)充。在現(xiàn)代社會(huì)的司法實(shí)踐中，在司法規(guī)定不充分的情況下依據(jù)法理和法的精神審理的原則，也同樣屬于制度精神對(duì)制度的補(bǔ)充。現(xiàn)階段，“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為制度精神，意味著用核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)有的制度、體制、機(jī)制進(jìn)行檢省和完善，意味著對(duì)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀不相吻合的制度、設(shè)置、規(guī)則或政策進(jìn)行改革和修正?！盵3]

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為制度制定和執(zhí)行的根本依據(jù)。在制度的實(shí)踐中，需要我們追問現(xiàn)行制度的合理性，尤其是出現(xiàn)制度與人性的沖突時(shí)，往往需要以人的道德良知對(duì)制度進(jìn)行“拷問”和“審視”，這種制度與人性的碰撞、交融也正是制度精神的生成之處。這在中國(guó)制度史中體現(xiàn)最充分的就是我國(guó)司法制度的人文傳統(tǒng)，在《論語(yǔ)·子路》中有段經(jīng)典對(duì)話：“葉公語(yǔ)孔子曰：‘吾黨有直躬者，其父攘羊，而子證之?？鬃釉唬骸狳h之直者異于是，父為子隱，子為父隱。直在其中矣。”孔子和葉公是站在兩個(gè)立場(chǎng)，葉公認(rèn)為父親偷了羊，兒子舉證是堅(jiān)持了司法的公正;孔子卻更重視人的自然本真的人倫之情的價(jià)值。這段對(duì)話的本質(zhì)是兩種價(jià)值觀的沖突：孔子堅(jiān)持人性的天倫價(jià)值;葉公堅(jiān)持法律規(guī)定中的公正價(jià)值。

在這種沖突中，孔子選擇“人性”價(jià)值的理由：1.父子親情是人倫的自然本真，人倫價(jià)值首先應(yīng)該得到保護(hù)。2.這種情況下，司法實(shí)踐中法律的公正可以換另外的渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)，這似乎增加了司法成本，但其更大的價(jià)值和更深遠(yuǎn)的影響是：人倫之情是社會(huì)和諧的根基，這種制度規(guī)定指向的是更高的社會(huì)價(jià)值。其實(shí)，在中國(guó)的司法傳統(tǒng)中有這種“親親相隱”的制度規(guī)定，建國(guó)后我們有一段時(shí)間內(nèi)失去了這個(gè)傳統(tǒng)，后來(lái)經(jīng)過(guò)學(xué)術(shù)界持續(xù)的討論和建議，2012年有了實(shí)質(zhì)意義的回歸，2012年3月4日第十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百八十八條規(guī)定：“經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。”這是制度、法律對(duì)倫理之情的尊重。尊重倫理之情實(shí)質(zhì)就是尊重倫理道德規(guī)律，因?yàn)閭惱黻P(guān)系就是人的社會(huì)關(guān)系、人是社會(huì)性的存在，所以倫理道德規(guī)律就是人性規(guī)律。而作為人性規(guī)律的倫理道德規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律是一致的。尊重人性，這就是人文精神;選擇人性，這是歷史的選擇。

制度精神保障著制度在制定與執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)與人性的親近，進(jìn)而使社會(huì)制度與管理不斷人性化。如果在一些具體而細(xì)小的制度實(shí)踐中，能夠做到“以人為本”，制度就會(huì)自然地產(chǎn)生親和力，從而增強(qiáng)人們對(duì)制度的親切感和信任感。

（二）制度精神保障和生成著社會(huì)主義價(jià)值觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)支撐

社會(huì)主義核心價(jià)值觀與制度精神在本質(zhì)上是同一的，都是價(jià)值觀。“核心價(jià)值觀可以簡(jiǎn)要地概括為‘制度精神，它實(shí)際上是一種國(guó)家制度、一個(gè)國(guó)家運(yùn)作模式賴以立足、借以擴(kuò)展、得以持續(xù)的靈魂?！盵4]社會(huì)主義核價(jià)值觀是制度精神的價(jià)值內(nèi)核，社會(huì)主義核價(jià)值觀是社會(huì)主義制度的道德和良心。核心價(jià)值觀“可以為制度價(jià)值提供倫理性支持，堪稱制度存在和維系的價(jià)值根基。失去核心價(jià)值觀支撐的制度，其合法性和合理性也就不復(fù)存在?！盵5]同時(shí)，制度精神是以制度的強(qiáng)制力量保持對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的敬畏和尊崇。社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)著制度精神，制度精神也會(huì)保障和生成著社會(huì)主義價(jià)值觀。

本文的理論關(guān)切不是討論制度精神如何一一對(duì)應(yīng)地生成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的某個(gè)觀念，而是討論如何保證社會(huì)主義制度精神的的真實(shí)性，從而促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自然生成，我們關(guān)注的是這個(gè)生成機(jī)制。因?yàn)?，只有?dāng)制度精神真實(shí)展現(xiàn)的時(shí)候，才構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)支撐。

四、提高制度制定者和執(zhí)行者對(duì)制度精神的價(jià)值自覺

“如何培養(yǎng)制度精神‘自為主政人員須研究之問題，而制度精神之養(yǎng)成不只是針對(duì)一般民眾而言”，[6]所以制度精神的實(shí)現(xiàn)，就存在一個(gè)必要環(huán)節(jié)——制度的制定者和執(zhí)行者對(duì)制度精神的價(jià)值自覺，價(jià)值主體價(jià)值自覺的程度決定了制度精神實(shí)現(xiàn)到什么程度。所以在現(xiàn)實(shí)層面，我們需要做的就是提高制度的制定者和執(zhí)行者對(duì)制度精神的價(jià)值自覺。

（一）自覺承擔(dān)價(jià)值主體的責(zé)任

在制度實(shí)踐中，價(jià)值主體意識(shí)需要完成一種角色轉(zhuǎn)換，個(gè)體要把自己視為國(guó)家、政府的人格化、代言人，要以國(guó)家的視角、政府的視角、組織的視角進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇，制度的制定者和執(zhí)行者在實(shí)踐中具體的價(jià)值判斷和選擇行為，實(shí)際上體現(xiàn)的是所在組織的價(jià)值追求以及管理制度的制度精神。

（二）自覺反思現(xiàn)實(shí)制度的合理性

制度的制定者和執(zhí)行者在制度實(shí)踐中要自覺反思制度規(guī)定是否以人為目的、是否尊重人的尊嚴(yán)和人的需求、是否有利于人的發(fā)展，惟有經(jīng)過(guò)理性的反思，制度才能夠完成自我調(diào)適、自我更新。

（三）自覺堅(jiān)持“一切為了人民”的價(jià)值取向

實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持人民立場(chǎng)，“立場(chǎng)”是人們觀察、認(rèn)識(shí)和處理問題的立足點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“始終站在人民大眾立場(chǎng)上，立黨為公、執(zhí)政為民，把服務(wù)群眾、造福百姓作為最大責(zé)任?！盵7]

（四）自覺提高價(jià)值判斷力

一要堅(jiān)持價(jià)值原則與具體條件性的統(tǒng)一，對(duì)制度實(shí)踐中存在的“個(gè)體與國(guó)家之間的緊張”要敏銳地判斷、對(duì)文化異化有警覺意識(shí)，因?yàn)楫?dāng)文化一旦表現(xiàn)為具體的觀念和規(guī)定時(shí)，在執(zhí)行的時(shí)候很容易走向抽象、片面，比如“尾生守信”就是抽象的“信”，“農(nóng)夫和蛇”就是抽象的“仁”，為了消解這種文化異化，文化經(jīng)典中才有“大人者，言不必信，行不必果，惟義所在”（《孟子·離婁下》）這種表述，其義理即堅(jiān)守“道”“義”的價(jià)值原則，遵從最高的價(jià)值取向。二要有歷史意識(shí)，以利于社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展作為判斷的終極依據(jù)。三要以道德自覺意識(shí)“良知”為判斷的出發(fā)點(diǎn)，因?yàn)橹贫染窬褪侵贫鹊牧贾?，?dāng)制度的制定者、執(zhí)行者能以道德感進(jìn)行判斷就是與制度心心相印，就是與人民血肉相連。

（五）自覺提高人格修養(yǎng)，以德性之智進(jìn)行判斷

比如《論語(yǔ)·鄉(xiāng)黨》中記載：“廄焚，子退朝，曰：‘傷人乎，不問馬?！笨鬃右?yàn)閷?duì)生命價(jià)值本能地關(guān)照而忽略財(cái)產(chǎn)價(jià)值，其仁愛之心自然的反應(yīng)是“問人而不問馬”，這種價(jià)值判斷體現(xiàn)的是人格修養(yǎng)，是德性之智。所以，制度的制定者和執(zhí)行者要自覺提高自己的人格修養(yǎng)，尊重人的價(jià)值。充分認(rèn)識(shí)到制度是手段，是為人服務(wù)的，而且，隨著具體時(shí)空條件的變化，制度要做出合宜的、合乎制度精神的調(diào)整，在制度制定和執(zhí)行的環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)我們黨、國(guó)家“以人為本”的價(jià)值追求和政治倫理。

五、結(jié)語(yǔ)

價(jià)值觀是對(duì)價(jià)值的總體認(rèn)知，而價(jià)值觀的真實(shí)性在于知行合一，主體在改造客體的實(shí)踐關(guān)系中展現(xiàn)、生成價(jià)值，包括物質(zhì)價(jià)值、倫理道德價(jià)值和精神價(jià)值。

所以，只有制度的價(jià)值追求真實(shí)地展現(xiàn)于實(shí)踐中，才能促進(jìn)人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，通過(guò)這樣的文化氛圍自然地培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也只有在制度精神的支撐下，才能真正喚起整個(gè)中華民族的價(jià)值共識(shí)，進(jìn)而才能凝聚整個(gè)中華民族的創(chuàng)造力，這才是我們堅(jiān)定“制度自信”的根本所在。

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