焦鋼

【摘 要】當(dāng)前，隨著電力客戶受電工程市場的開放，競爭日益激烈，建設(shè)成本顯著降低，電力客戶受益，但同時市場化帶來的問題也逐漸顯現(xiàn)。電力承裝公司片面追求競爭力和利潤的提升，壓縮工程成本，最終導(dǎo)致客戶受電工程的可靠性和質(zhì)量下降。因此，論文就當(dāng)前電力客戶受電工程市場中存在的問題進行了探討，并提出了解決的思路。

【Abstract】At present， with the opening of the market for customers by electrical engineering， the competition is increasingly fierce， the construction cost is significantly reduced， and the power customer benefits， but at the same time， the problems brought by the marketization are gradually emerging. Electric power loading companies unilaterally pursue the improvement of competitiveness and profits， reduce project costs， and ultimately lead to the decline of reliability and quality of customer power projects. Therefore， the paper discusses the problems existing in the current market for customers by electrical engineering， and puts forward some solutions.

【關(guān)鍵詞】受電工程;質(zhì)量;手續(xù)辦理

【Keywords】electrical engineering; quality; procedures settlement

【中圖分類號】TM73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）09-0093-02

1 引言

2005年8月，國家電力監(jiān)管委員會頒布實施《供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》，標(biāo)志著客戶受電工程正式向市場開放，一時間獲得電監(jiān)會（現(xiàn)為國家能源局）的電力設(shè)施承裝資質(zhì)的電力承裝公司如雨后春筍般紛紛成立，爭奪客戶受電工程的市場份額。多年來，隨著電力客戶受電工程市場的開放，競爭日益激烈，建設(shè)成本顯著降低，電力客戶實實在在受益，但市場化帶來的問題也日漸凸顯。

2 電力客戶受電工程市場的現(xiàn)狀

在激烈的市場競爭中，電力承裝公司片面追求競爭力和利潤，壓縮工程成本，最終導(dǎo)致客戶受電工程的可靠性和質(zhì)量下降。但電氣工程與建筑等其它工程不同，可靠性和質(zhì)量下降的后果和影響并不能及時顯現(xiàn)，而是隨著時間的推移，危害逐漸顯現(xiàn)，或是在突然的契機下引起安全事故，問題的隱蔽性強。同時，電力承裝公司利用客戶對電力不熟悉、不了解的現(xiàn)狀，在代辦業(yè)擴手續(xù)過程中，將工程不滿足要求、無法通過驗收的原因歸于供電企業(yè)的故意刁難。因此，一方面，需要加強政策管控，強化對電力客戶受電工程設(shè)計和施工的監(jiān)管;另一方面，供電企業(yè)應(yīng)加強與電力客戶溝通，避免發(fā)生電力承裝公司全面代辦的情況。

3 客戶受電工程市場中存在的問題

3.1 受電工程的可靠性降低

電力設(shè)施的可靠性指的是供電可靠性，即停電時間和停電次數(shù)，可靠性和投入是成正比的，一般情況下投資越多，設(shè)備越先進，可靠性越高[1]。不同用電類別的客戶對電力可靠性有不同的要求。而當(dāng)前市場競爭激烈，過低的成本投入是無法保證較高的可靠性。普通的中小規(guī)模工廠和小區(qū)物業(yè)、醫(yī)院用電對可靠性的要求是不同的。普通的中小規(guī)模工廠因設(shè)備故障或供電線路突然停電，只會導(dǎo)致生產(chǎn)暫停，使用單電源供電即可。而小區(qū)物業(yè)用電涉及電梯、消防等多個方面，應(yīng)采取雙路電源，保證主供單元停電時另一路保證供電，使電梯能繼續(xù)運行，發(fā)生火災(zāi)時消防給水、排煙系統(tǒng)能夠可靠運行。大型醫(yī)院供電對供電的可靠性要求更高，不僅雙路電源高低壓互為備用，而且還要求有自備應(yīng)急電源（如發(fā)電機、UPS等），即使發(fā)生雙路電源故障，搶救室、手術(shù)室都必須不間斷供電。電源越多，成本越高，假如普通配電室需要新增一路電源，不僅是簡單地增加電源進線，還需增加聯(lián)絡(luò)、保護及其它配套設(shè)備，如果增設(shè)低壓雙電源還需增加備用變壓器及出線開關(guān)。雙（多）電源的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)格于單電源，還需增加人力和管理支出成本。粗略統(tǒng)計，雙電源成本要比單電源成本多一倍以上。但是當(dāng)前的市場競爭激烈，承裝公司往往壓低成本，使需要雙路供電變?yōu)閱温冯娫醇颖０搽娫?，或僅單電源供電，給供電連續(xù)性留下隱患。承裝公司為降低成本，將電梯供電需要安裝的雙電源改為單電源加自備發(fā)電機。

3.2 客戶受電工程的手續(xù)辦理存在問題

客戶與供電企業(yè)通過電力承裝公司進行溝通是手續(xù)辦理過程中產(chǎn)生矛盾的根源。一些電力客戶對于電氣專業(yè)不熟悉，將手續(xù)全權(quán)委托給電力承裝公司辦理。而承裝公司在工程建設(shè)中，會出現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)、不具備資質(zhì)等各種問題，或是擅自提前施工后，再向供電企業(yè)報裝接電，導(dǎo)致工程無法滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求，無法通過供電企業(yè)審核檢驗。此時承裝公司由于自身利益的考慮，做的不是及時整改，而將責(zé)任推給供電企業(yè)，向客戶稱其故意刁難，引發(fā)客戶與供電部門矛盾[2]。由承裝公司代辦手續(xù)是造成客戶與供電企業(yè)溝通不暢甚至引發(fā)矛盾的根源。部分客戶及承裝公司會動用各種社會人事關(guān)系，從而達到手續(xù)通過的目的，給工程帶來嚴(yán)重的安全隱患。

4 解決問題的思路

強化對電力客戶受電工程設(shè)計施工的監(jiān)管?？蛻羰茈姽こ痰馁Y產(chǎn)是客戶自有的，非供電公司資產(chǎn)，電力體制改革取消供電局成立供電公司，行政權(quán)力的取消使得供電公司對客戶資產(chǎn)管理弱化，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致電力承裝公司片面追求工程利潤和進度，而忽視了工程的質(zhì)量和可靠性問題。完善監(jiān)管內(nèi)容、強化監(jiān)督管理行為是解決問題的首要方法。

供電部門應(yīng)對電力客戶受電工程各項手續(xù)的辦理進行嚴(yán)格管控，必須由電力客戶自己申請和辦理，不得由電力承裝公司代為辦理，并將辦理所需的資料及檢驗標(biāo)準(zhǔn)、注意事項一并告知，雙方簽訂“告知協(xié)議”，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。防止由于工程存在缺陷或資料不全等原因?qū)е聼o法通過檢驗，使得客戶與供電部門產(chǎn)生矛盾。

5 結(jié)論

市場調(diào)控是無形的手，行政調(diào)控是有形的手，當(dāng)市場調(diào)控出現(xiàn)問題時，需要采用行政手段確保市場秩序正常。對于電力客戶受電工程市場開放中遇到的問題，主要通過采取加強行政引導(dǎo)的方法進行解決。

【參考文獻】

【1】吳凡.用戶受電工程市場出現(xiàn)的問題及對策研究[J].中國電業(yè)，

2018，939（10）：60-61.

【2】姜根章.電力設(shè)施遷移改造和用戶受電工程的質(zhì)量及安全管控分析[J].機電信息，2017（3）：87-88.